沙坡頭區蘋果產業高質量發展（2025—2027年）

工作方案

爲深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實二屆區委“抓辦強轉”專項行動和政府系統“解放思想、實事求是、真抓實幹、團結奮鬥”部署要求，按照“穩產能、調結構、提品質、強品牌、增效益”的發展思路，縱深推進沙坡頭區蘋果產業標準化生產，全面提升“沙坡頭旱蘋果”產業現代化水平，進一步健全完善蘋果產業發展體系，着力打造蘋果億級產業集羣，特制定本方案。

一、目標任務

以推動沙坡頭區蘋果產業高質量發展爲目標，通過擴規穩產、調整結構、建設產銷示範基地等關鍵舉措，全方位提升沙坡頭區蘋果產業在種植規模、產品質量、經濟效益、市場影響力等方面的水平，切實增強產業示範帶動力和區域經濟輻射力，將蘋果產業打造成爲南山臺移民區穩固且極具活力的致富增收支柱產業與主導產業。力爭到2027年，新增蘋果園1.3萬畝、改造鬱閉果園0.68萬畝、種植面積穩定在8萬畝左右；商品果率達到80％，總產量達到16萬噸；沙坡頭蘋果品牌強度進入國內知名水果品牌前列，品牌價值突破10億元，畝均產值達到1萬元，全產業鏈產值突破12億元。

二、主要任務及措施

（一）實施新品種種植工程

1．鼓勵支持企業、合作社、果農在符合地類政策的園地上栽植蘋果新品種。對早（中）熟品種或市場口碑好、消費者青睞的特色品種（黃元帥等早中熟品種），每戶新栽植面積1畝以上、當年成活率達到85％以上，符合驗收標準的，按照以下標準進行資金補助：

（1）喬砧建園按照株行距4米×5米或4米×6米，每畝栽植33株或28株，2025年當年栽植的一次性補助800元／畝、2026年當年栽植的一次性補助500元／畝、2027年當年栽植的一次性補助300元／畝。

（2）矮砧密植建園。按照株行距2.5米×4.5米或2米×4米，每畝栽植60株或83株，2025年當年栽植的一次性補助1500元／畝、2026年當年栽植的一次性補助1000元／畝、2027年當年栽植的一次性補助600元／畝。

嚴禁在永久基本農田新栽果樹；在其他農用地栽植的，由區自然資源局調整地類後進行新建。（責任單位：區林草局，永康鎮、宣和鎮；配合單位：區財政局、自然資源局）

2．鼓勵支持企業、合作社、果農採取“高接換優”方式進行品種改良。對樹體健壯、樹幹沒有明顯蟲害、品種老舊的果園，通過嫁接早中熟品種接穗，面積1畝以上、接穗成活率達到85％以上的，按照以下標準進行資金補助：

（1）喬砧園品種改良。每畝嫁接改良18—33株的，2025年當年嫁接改良的一次性補助400元／畝、2026年當年嫁接改良的一次性補助300元／畝、2027年當年嫁接改良的一次性補助200元／畝；

（2）矮砧密植園品種改良。每畝嫁接改良36—111株的，2025年當年嫁接改良的一次性補助800元／畝、2026年當年嫁接改良的一次性補助600元／畝、2027年當年嫁接改良的一次性補助400元／畝。（責任單位：區林草局，永康鎮、宣和鎮；配合單位：區財政局）

（二）實施土壤培肥改良工程

3．增施有機肥提升果品品質。重點支持實施了新品種建園、新品種嫁接改良、鬱閉園改造的經營主體，達到驗收標準的，由鎮、村負責統一採購以腐熟羊糞爲主的有機肥分發到戶，給予土壤培肥改良獎補，具體標準如下：

（1）新品種建園獎補。2025年建園的，按照每畝3噸有機肥的標準進行土壤培肥改良獎補，到2026年每畝再獎補1噸有機肥。2026年建園的，按照每畝2.5噸有機肥的標準進行土壤培肥改良獎補。2027年建園的，按照每畝2噸有機肥的標準進行土壤培肥改良獎補。

（2）品種改良獎補。2025年嫁接改良的，按照每畝2噸有機肥的標準進行土壤培肥改良獎補；2026年嫁接改良的，按照每畝1.5噸有機肥的標準進行土壤培肥改良獎補；2027年嫁接改良的，按照每畝1噸有機肥的標準進行土壤培肥改良獎補。

（3）鬱閉園改造獎補。鼓勵支持企業、合作社、果農對鬱閉果園實施改造。對樹冠鬱閉、通風透光條件差的低產低質低效果園，通過樹體減枝、隔株或隔行間伐等技術措施改造的，達到枝枝見光、果果向陽標準的，給予土壤培肥改良獎補。2025年鬱閉園改造的，按照每畝2噸有機肥的標準進行土壤培肥改良獎補；2026年鬱閉園改造的，按照每畝1.5噸有機肥的標準進行土壤培肥改良獎補；2027年鬱閉園改造的，按照每畝1噸有機肥的標準進行土壤培肥改良獎補。

（4）其他獎補。2027年對種植面積1畝以上（包含1畝）蘋果樹實施一次土壤培肥改良獎補。按照每畝1噸的標準進行蘋果園增施有機肥。獎補範圍包括新品種建園、品種改良果園、鬱閉園改造果園及其他未改造果園。（責任單位：宣和鎮、永康鎮；配合單位：區農業農村局、林草局）

（三）實施新技術推廣工程

4．創建BLOF技術試驗示範園。支持BLOF技術蘋果種植試驗示範園建設，通過土壤全面檢測，制定BLOF專用肥料配方施肥方案精準施肥，以生態調控減少化學農藥使用，加強病蟲害綠色防治，提高蘋果產量與品質，提升產業經濟效益。該項目政府每年補助資金總額不超過20萬元。（責任單位：宣和鎮、永康鎮；配合單位：區財政局、林草局）

5．鼓勵支持企業、合作社、大戶實施節水滴灌措施降低蘋果產業用水成本。依託中衛市沙坡頭區中央預算內投資農村產業融合發展項目，完成宣和鎮海和村節水灌溉提升改造（滴灌）2258畝，完成永康鎮城農村、永樂村水肥一體化改造提升5172畝。（責任單位：宣和鎮、永康鎮；配合單位：區財政局、農業農村局、林草局）

6．鼓勵支持果農實施蘋果花期人工輔助授粉。以鎮、村統一採購授粉專用花粉，按照畝均使用花粉10克的標準，2025年政府補助花粉7克；2026年政府補助花粉5克；2027年政府補助花粉3克。（責任單位：宣和鎮、永康鎮；配合單位：區農業農村局、林草局）

7．大力支持果農積極參與蘋果晚霜凍羣防羣治。借鑑2024年防霜凍成熟的組織體系、技術體系和物資保障體系，持續關注天氣變化，做好晚霜凍防控工作。

（1）水源保障。按照用水需求，每年3月20日前開閘放水，進行果園第一次灌溉，增強土壤保墒能力。同時，在蘋果種植集中區（22個主產村）設置供水點，爲防凍做好水源供給儲備。

（2）推廣噴施營養液增強樹體防霜凍抗性。以鄉鎮統一採購防霜凍營養液，即：氨基酸水溶肥料（50ml／畝）＋14－羥基蕓薹素甾醇（20ml／畝）＋含硼微量元素水溶肥料（40ml／畝），對實施人工授粉的果園配套發放營養液，由羣衆適時進行噴施，提高樹體抗性。其中2025年政府補助資金70％；2026年政府補助資金50％；2027年政府補助資金30％。未實施人工授粉的果園一律不予發放營養液。

（3）引入防霜凍社會化服務。由區農業農村局在全區範圍內選擇懂技術、會操作、有設施的農業社會化服務組織，通過整合各方技術力量，充分發揮無人機、霧炮車等現代農業裝備作用，開展空氣擾流、果園噴水等有償服務，解決蘋果生產中一家一戶因缺勞力、缺技術、缺裝備而幹不了、幹不好的問題。（責任單位：區農業農村局、水務局、林草局，宣和鎮、永康鎮；配合單位：區財政局、氣象局）

8．加強技術培訓支撐。圍繞新品種嫁接、鬱閉園改造、新品種引進種植、人工輔助授粉、果園防災減災等關鍵技術，每年計劃資金10萬元，邀請區內外蘋果專家開展專業技術培訓，不斷提高果園生產管理能力，培養一批有技術、懂種植、善經營、會管理的鄉土人才，爲蘋果產業發展提供有力人才支撐。（責任單位：區林草局；配合單位：區科技局，宣和鎮、永康鎮）

（四）實施產銷一體化工程

9．鼓勵支持企業、大戶在沙坡頭區以外開設直營門店。支持本地企業自主或合作在區外開設“沙坡頭旱蘋果”品牌門店，致力於沙坡頭區蘋果的市場推廣，充分利用直營門店的分銷網絡和集中配送優勢，進一步擴大沙坡頭旱蘋果的市場銷售渠道。對於年度銷量超過15噸的門店，超過部分按照200元／噸進行補助，每個門店享受補助最高不超過10萬元，每年計劃資金150萬元。同時，推廣使用“旱”字標，在門店零售的沙坡頭旱蘋果，推行貼標銷售，每年計劃資金50萬元。對禮盒銷售或線上銷售的沙坡頭旱蘋果，通過政府補助包裝箱60％的製作費用推行統一包裝銷售，實現提升品牌市場知曉度的同時加強防僞溯源，每年計劃資金80萬元。（責任單位：區林草局；配合單位：區財政局，區市場監管分局，宣和鎮、永康鎮）

10．加快沙坡頭區蘋果產業協會實體化運營，規範沙坡頭區蘋果銷售代辦經營行爲，維護蘋果客商和廣大果農的根本利益。制定蘋果“代辦”星級評定辦法，對沙坡頭區蘋果“代辦”進行評星定級、掛牌經營。每年評選出五星級經紀人1名、四星經紀人3名、三星經紀人6名，分別獎勵3萬元／人、2萬元／人、1萬元／人，計劃資金15萬元。（責任單位：宣和鎮、永康鎮；配合單位：區財政局、林草局，區市場監管分局，沙坡頭區蘋果產業協會）

11．鼓勵支持企業、大戶與散戶果農建立長期穩定的蘋果購銷合作關係。對與散戶果農建立長期穩定的購銷關係、覆蓋蘋果產銷基地規模達到1000畝以上、且對覆蓋區域果園給予社會化“統防統治”指導的企業、大戶，給予產業擔保貸款貼息支持。擔保貸款額度最高不得超過500萬元，單戶貼息不超過5萬元。（責任單位：宣和鎮、永康鎮；配合單位：區財政局、農業農村局、林草局）

12．利用各種展會和節慶活動，結合產地推廣和外出銷售對接，通過現場展示產品、品嚐體驗、社交媒體推廣、新聞媒體報道及線上直播等多元化手段，全方位宣傳推廣沙坡頭旱蘋果，提升品牌知名度，拓寬產品銷售渠道，每年計劃資金50萬元。（責任單位：區委宣傳部，區林草局；配合單位：區工信和商務局、財政局、農業農村局，宣和鎮、永康鎮）

（五）實施產業鏈延伸工程

13．鼓勵經營主體建設分揀包裝車間、初加工生產線。對企業、大戶與散戶果農簽訂購銷合作基地面積1000畝以上、個人有意願投資建設分揀包裝車間且具有保溫功能、高度7.5米以上、面積1000平方米以上的封閉式分揀包裝車間，投入使用後每個一次性給予30萬元以獎代補資金；對經營主體新建蘋果清洗生產線、分選生產線、包裝生產線等，並順利投產的，每條一次性給予50萬元以獎代補資金。（責任單位：區林草局；配合單位：區財政局、工信和商務局，宣和鎮、永康鎮）

14．鼓勵支持經營主體回收蘋果反光膜。參照農用殘膜回收標準，支持鄉鎮、村設立回收網點對反光膜進行回收，補助回收網點300元／噸。（責任單位：區林草局；配合單位：區財政局，宣和鎮、永康鎮）

三、資金概算

蘋果產業高質量發展工作概算資金30969.08萬元，其中：財政資金9255.68萬元（本級財政資金5005.82萬元、財政銜接推進鄉村振興補助資金2187.05萬元、農村產業融合發展項目中央預算內投資1162.81萬元、自治區農業社會化服務資金900萬元），撬動社會及果農自籌資金21713.4萬元。

四、工作要求

一是各有關鄉鎮、部門要切實提高政治站位，主動擔當推動沙坡頭區蘋果產業高質量發展的重任。相關部門要結合各自職責和資金使用方向，制定實施細則，嚴格補助標準、申報程序、驗收程序、資金撥付程序及需要提供的資料等，落實落細任務。二是各有關鄉鎮、部門在扶持政策補貼申領上，必須做到層層把關，扶持政策補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金不足、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一年度優先享受。三是資金支出單位要加強扶持政策補貼資金的績效管理，認真組織開展績效評價，強化評價結果應用。同時，要強化督查檢查。嚴查申報主體和申報材料的真實性，對弄虛作假、套取補助資金的，一經發現，追回資金，並取消後續各類財政補助和獎勵資格。

本方案在《沙坡頭區蘋果產業振興扶持方案（2023—2025年）》（衛沙黨辦發〔2023〕44號）（以下簡稱“原方案”）的基礎上，結合實際對部分內容進行了優化調整，自2025年1月1日起執行，有效期至2027年12月31日。原方案與本方案不一致的，以本方案爲準。