前言

園區循環化改造是提高資源能源利用效率、實現減污降碳協同增效、推動綠色低碳發展的重要舉措。“十三五”期間，我國園區循環化改造取得顯著成效，但循環化改造的廣度和深度還有很大空間，爲此，2021年12月15日國家發展改革委 工業和信息化部聯合發佈了《國家發展改革委 工業和信息化部關於做好“十四五”園區循環化改造工作有關事項的通知》（發改辦環資〔2021〕1004號），指出到2025年底，具備條件的省級以上園區（包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等各類產業園區）全部實施循環化改造，顯著提升園區綠色低碳循環發展水平。通過循環化改造，實現園區的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。

爲全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，加快推動山東省產業園區綠色低碳循環發展，2022年10月31日山東省發展和改革委員會、山東省工業和信息化廳、山東省能源局等8部門聯合印發了《山東省新一輪園區循環化改造實施方案》（魯發改環資〔2022〕923號），按照“佈局優化、產業成鏈、物質循環、綠色發展”要求，以推動實現園區綠色低碳循環發展爲目標，以改革創新爲動力，以提高資源能源利用效率爲核心，全面、深入、持續推進循環化改造，促進園區資源節約、綠色循環、低碳發展，引領經濟發展全面綠色轉型，助力建設綠色低碳高質量發展先行區。

臨沂高新技術產業開發區位於市城區西南部，始建於1992年10月，2011年6月經國務院批准升級爲國家級高新區，是全國革命老區中第一家國家高新區。總面積165.5平方公里，下轄馬廠湖鎮、羅西街道2個鎮街、45個行政村，常住人口22萬。園區現有規模以上企業172家，外資企業28家，高新技術企業149家。2021年，臨沂高新區實現地區生產總值111.52億元，同比增長10.7%；實現工業總產值187.9億元、增幅達27.4%。

爲實現區域經濟可持續發展，強化生態環境建設，有效解決經濟發展與環境保護之間的矛盾，促進物質、能量、資源的集約高效利用，按照山東省委、省政府，臨沂市委、市政府的戰略部署以及《臨沂高新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體安排，高新區決定進行新一輪園區循環化改造，以“減量化、再利用、資源化，減量化優先”爲原則，以節能降碳減污增效爲目標導向，力求通過進一步優化區域內資源配置、提升產業結構和檔次，實現臨沂高新技術產業開發區經濟、社會和環境的協調、可持續發展。

本方案實施期限爲2022-2024年，基準年爲2021年，循環化改造的範圍爲開發區規劃面積165.5平方公里。實施期內擬實施重點支撐項目15項，總投資約98.834億元。力爭通過循環化改造，把園區建設爲經濟持續發展、資源高效利用、環境優美清潔、生態良性循環的循環化改造示範園區，成爲帶動臨沂市實現可持續發展戰略的先行區和示範區。

第一章園區現狀和發展基礎

一、高新區概況

（一）基本情況

臨沂高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）成立於1992年10月，2011年6月經國務院批准升級爲國家級高新區，是全國革命老區中第一家國家級高新區，規劃面積166平方公里，南北寬18.4千米，東西長14.7千米。臨沂高新區下轄羅西街道與馬廠湖鎮，共45個行政村，四至範圍爲：東至羅莊區羅六路（永盛路至龍潭路段）、琅琊王路（永盛路至盛莊街道林村居民點段）、羅莊區老龍溝（沂河路至馬廠湖鎮界）、蘭山區銀雀山街道界，西至蘭陵縣礦坑鎮界，南至羅莊區沂堂鎮界、羅莊區羅莊街道界、龍湖路（科技大道至科苑路段），北至沂河路（火炬路至老龍溝段）、盛莊街道（林村、孟園、王三崗、齊莊社區居民點）至火炬路段、蘭山區工業園、蘭山區義堂鎮界。近年來，高新區始終堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高質量服務，突出開放引領、創新驅動，被評爲省級生態示範園、省級循環經濟示範園、省級電子信息產業園、省級節能環保產業基地、省級新型工業化示範基地、省海智計劃工作基地、國家科技創新人才培養示範基地和國家火炬電子元器件特色產業基地。

截止到2021年，高新區基本實現了“九通一平”，電力、燃氣、供熱、供水、通信、交通、安全和治污設施完善並運行良好，積極推進智慧園區建設。2021年從業人員總數13.61萬人，其中二三產業從業人員佔88%；實現地區生產總值111.52億元，三次產業結構從2016年的1.1:65.2:33.7，調整爲2021年的1.6:53.8:44.6。目前全區工商註冊企業8500餘家，外資企業28家，規模以上工業企業172家；擁有市級以上創新平臺170餘家，已建立省級產業技術創新戰略聯盟2個，市級產業技術創新示範聯盟2個，企業研究中心44個，打造形成科技創業園、龍湖軟件園、龍灣科技加速器、應用科學城4個科技孵化園區。高新區重點發展電子元器件、醫養健康、信息技術、綠色建材等主導產業，其中電子元器件產業獲批國家級創新型產業集羣試點、山東省“十強產業”雁陣形產業集羣，擁有一批在綠色發展方面領先的高新技術企業。環境質量方面，高新區實施生態環境分區管控，監測管制重點排污單位，開展環保督察整改等系列措施，2021年水環境質量位列全市第一，大氣環境質量有所改善，工業污染物排放達到歷史最低。

（二）位置及面積

臨沂高新技術產業開發區位於山東省臨沂市西南部，東鄰羅莊區、西與費縣、蘭陵接壤，南接蘭陵縣、羅莊區，北靠蘭山區朱保鎮、義堂鎮和費縣。

（三）交通條件

高新區區位優越，外部交通方面，鐵路、高速公路、民航、港口的立體大交通格局已經形成。兗石鐵路、臨棗鐵路橫穿東西，京滬高速、G206縱貫南北，臨棗高速沿區而過，京滬高鐵二通道縱穿高新區，引領高新區進入高鐵經濟時代。高新區內外交通條件均十分便捷，距市中心6公里，距臨沂火車站7公里，向東8公里可到臨沂機場，西行2公里與京滬高速出口連接；距有歐亞大路橋之稱的日照、嵐山、連雲港三大港口100公里左右，青島港260公里。內部交通方面，沂河路是高新區的主要出入口，是區域性的交通幹線，形成“五橫五縱”的道路格局。“五橫”指文化路、湖北路、沂河路、啓陽路、解放路，“五縱”指羅六路、高新大道、科技大道、西中環、新西外環，路網結構主要採用方格網狀形式。在居住區內、城市南北中軸用地內採用較靈活自由的道路形式。道路等級分爲快速幹道、主幹道、次幹道和支路四級。規劃沂河路、羅十路爲快速幹道。

（四）自然條件

1、地形地貌

臨沂高新區位於臨沂西南部，爲丘陵地帶，屬魯中南山地的南緣，海拔在55米至270米之間。地質構造比較古老，處於沂沭斷裂帶西側，其構造體系大部分屬新華夏系第二隆起帶。地層主要出露古生界、中生界地層，按出露地層從老到新依次是：寒武系、奧陶系、石炭系、二疊系、白堊系、第四系鬆散沉積物。地勢爲東南低，西北高，呈傾斜狀態。園區地形以平原爲主，區內自東南向西北方向地勢漸高，至園區用地中央有湖西崖，爲全區制高點，區內由北向南有魚粱溝排水渠環山而行。全區除中部山丘外，外圍用地平坦，地面坡度在3-10‰之間。地貌以構造剝蝕低山丘陵區和剝蝕堆積平原兩種類型爲主。

2、地質

根據園區內的地質鑽探揭露的上部岩土層以第四係爲主，共分爲五層，具體情況如下：

第一層耕土：灰黃色，鬆散，溼，粉質粘土及少量粘土組成；該層厚度平均在0.8m左右。

第二層粉土：黃褐色，稍密，稍溼～溼，土質較均勻，含有較多的Fe、Mn結核；該層厚度平均在1.3m左右。

第三層粉細沙：深褐色～黃褐色，鬆散，溼，粉選性差，含有較多的粘性土，局部顆粒較粗，局部缺失；該層厚度平均在0.6m左右。

第四層粘土：黃褐色～深褐色，可塑偏硬塑，含有較多的Fe、Mn結核及風化巖碎塊，局部含有較多的中細砂，含量在20%左右，局部缺失；該層厚度平均在0.6m左右。

第五層石灰岩：中等風化，清灰色～灰白色，隱晶質結構，層狀結構，發育有較多方解石細脈，表層岩溶較發育，主要表現形式爲溶溝及溶洞，較充分有硬塑狀粘土。

3、水文

高新區境內有水庫1座（山北頭水庫，小1型），主要河流4條（南涑河、龍河、燕子河、黃泥河），水面2畝以上的汪塘37座；南涑河、龍河、燕子河、黃泥河治理規劃已完成，正在實施；山北頭水庫庫區滲漏及37座汪塘未治理。地下水含水層主要劃分爲鬆散巖孔隙水、碎屑岩裂隙水和碳酸岩岩溶裂隙水。

（五）功能區劃

經過多年的發展，高新區作爲建設“大臨沂、新臨沂”的前沿陣地，強力實施趕超戰略，積極適應不斷變化的國內外經濟環境，發揮自身優勢，逐步將高新區建設成爲佈局合理，基礎設施配套齊全，以高新技術工業爲主，兼有貨物流通、科研及生活居住等多功能於一體的產業園區，目前已基本形成以春光科技集團、中瑞電子、龍立電子、鴻圖電子、海納電子爲代表的電子元器件產業園，以興華醫療器械、衛康生物醫藥、綠因藥業、山東愛舒樂、仁華醫藥爲代表的醫養健康產業園區，以山東博發動力機械有限公司、山東臨沂金星機牀有限公司、山東格新精工有限公司、臨沂天闊鑄造有限公司爲代表的裝備製造產業園區，山東高速魯南高新物流產業園爲代表的工業物流園區等工業園區佈局。

高新區通過了ISO14001環境管理體系認證和ISO9000質量管理體系認證，被評爲省級電子信息產業園區、省級生態示範園區、省級循環經濟示範園區、省節能環保產業基地和省新型工業化產業示範基地。區內建有國家火炬電子元器件特色產業基地、國家科技創新人才培養示範基地、國家海智計劃工作基地、國家級科技企業孵化器和留學人員創業園。

二、高新區經濟發展和產業基礎

（一）經濟發展態勢

臨沂高新區堅持當前發展和長遠發展要求相結合，立足長遠，適度超前，區分層次，合理佈局，分步實施，確保產業發展的質量。一是本着高標準規劃、高起點建設的原則，把園區發展同實施產業集羣化戰略結合起來；二是把握經濟發展的趨勢，摸準產業發展的脈搏，以產業爲紐帶，以配套促聚集，注重上、中、下游產業的銜接，實現園區經濟結構、產業結構的優化升級；三是逐步構築園區多元經濟共同發展的新格局。堅持“政府引導、市場運作、產業聚集、規模發展”的原則，最大限度地發揮園區的規模、聚集、輻射和帶動效應，把高新區建設成臨沂市經濟最具潛力的增長點。2021年全區生產總值爲111.52億元，同比增長10.7%，兩年平均增長7.3%。其中，第一產業增加值爲1.83億元，同比增長6.6%，兩年平均增長5%；第二產業增加值爲59.97億元，同比增長12.2%，兩年平均增長9%；第三產業增加值爲49.72億元，同比增長9.3%，兩年平均增長5.6%。三次產業增加值佔比爲1.6:53.8:44.6。全區經濟高質量發展成色更足，可持續發展韌性更強，實現了“十四五”良好開局。

（二）主導行業發展

1、電子元器件產業

電子元器件產業先後獲批國家級創新型產業集羣試點、國家級電子元器件火炬特色產業基地，入選省“十強”產業“雁陣形”集羣、山東省戰略性新興產業集羣，基本形成了從功能材料到電子元器件，到集成電路再到整機制造的產業體系。目前，該產業建有山東省軟磁鐵氧體工程研究中心等市級以上創新平臺60餘個，山東省軟磁複合材料及應用裝備製造業創新中心、山東省磁性材料技術創新中心。各類電子元器件企業64家，其中規上企業24家，高新技術企業21家，2022年完成營業收入54.72億元、增長20.3%，實現稅收1.67億元、同口徑增長27.33%。其中春光科技集團是中國電子材料行業協會磁性材料分會理事會副理事長單位，其子公司春光磁電生產的錳鋅軟磁鐵氧體材料，年產量突破9萬噸，國際市場佔有率達35%，是全球最大規模的軟磁鐵氧體材料專業製造商。以龍立電子、海納電子爲主的軍民融合產業，主要生產軍用電子連接器，其中龍立電子2021年實現產值2.3億元、同比增長13.4%；中瑞電子以家電及通訊設備用電感、變壓器爲主，建有全省第1家5G智能製造工廠，2021年實現產值1.9億元、同比增長10.96%。

表1-1高新區電子元器件產業重點企業名單

序號

   

企業名稱

   

主要產品

   

1

   

臨沂春光磁電有限公司

   

金屬複合軟磁、稀土永磁、高端功能陶瓷

   

2

   

臨沂市海納電子有限公司

   

光電連接器、電動汽車充電樁連接器、電連接器、匯流環等

   

3

   

山東凱通電子有限公司

   

軟磁鐵氧體

   

4

   

山東龍立電子有限公司

   

高壓大電流連接器、交直流充電連接器、低頻圓形連接器、防水圓形連接器、氣密封圓形連接器

   

5

   

山東科盛電子有限公司

   

產磁性材料、電子元器件、電子整機及其附屬產品

   

6

   

山東中瑞電子股份有限公司

   

磁性材料、電子元件、器件及貨物的進出口、技術的進出口

   

7

   

臨沂衆泰電子有限公司

   

軟磁材料;高導錳鋅軟磁鐵氧體磁芯;真空鋼包爐

   

8

   

臨沂市國連電子有限公司

   

汽車剎車傳感器、電子連接器

   

9

   

臨沂市鴻圖電子有限公司

   

汽車剎車傳感器、電子連接器

   

10

   

臨沂市科創材料有限公司

   

電力材料及電子材料

   

11

   

山東漢光電纜有限公司

   

線束線纜、電纜

   

2、醫養健康產業

高新區醫養健康產業起步早，早在2003年就在科技創業園內建設了生物醫藥專業孵化器，在2012年規劃建設了生物醫藥園區，於2014年被臨沂市政府認定爲臨沂市生物醫藥產業園，成爲全市生物醫藥產業重要板塊。全區現有一定規模的醫養健康企業48家，包括化學西藥、生物製藥、中藥飲片、中成藥、醫療器械、醫藥流通、保健食品、化妝品等產品，我區建有山東省醫用診斷試劑技術創新中心、山東省殼寡糖工程技術研究中心等醫養健康創新平臺18個，其中省級平臺5個，市級平臺13個；擁有生物醫藥產業孵化器3家，其中國有孵化器1家，民營孵化器2家，分別爲衛康大健康產業孵化器和九州通民營孵化器，並與中國科學院海洋研究所、天津醫科大學、山東大學等20多家國內外知名科研院校及科研單位建立了緊密的合作關係。2022年行業實現銷售收入40.3億元、同比增長9.3%，稅收6100萬、同比增長8.4%。其中綠因藥業是化學藥、中成藥生產的高新技術企業，企業富馬酸酮替芬分散片、丹蔘散結膠囊、馬來酸依那普利分散片三個主導品種在市場佔有率達到3%左右，2022年實現產值1.4億元、同比增長7.8%。興華醫用器材是三類醫療器械生產單位，擁有三類醫療器械產品註冊證2項（一次性使用麻醉穿刺包、一次性使用硬膜外麻醉套件），二類1項（醫用外科口罩），一類3項（固位敷貼、定位架、麻醉導管固位膠貼）。

表1-2高新區生物醫藥產業重點企業名單

序號

   

企業名稱

   

主要產品

   

1

   

山東衛康生物醫藥有限公司

   

高品質殼寡糖

   

2

   

山東科立森生物股份有限公司

   

生化診斷試劑、多項生化診斷試劑原料酶、同型半胱氨酸試劑（HCY）、同型半胱氨酸試劑OEM

   

3

   

臨沂天利生化有限公司

   

鵝去氧膽酸（CDCA）、硫痠軟骨素

   

4

   

山東綠因藥業有限公司

   

中藥、化學藥和生物製品

   

5

   

臨沂市興華醫用器材有限公司

   

一次性使用硬膜外麻醉導管

   

6

   

山東天華製藥有限公司

   

中藥飲片（炮製範圍：淨制、切制、炒制、蒸制、煅制、炙制），原料藥（黃芩苷、黃芩提取物、丹蔘酮提取物），中藥提取物

   

7

   

臨沂九州通醫藥有限公司

   

醫藥物流

   

8

   

山東仁華醫藥有限公司

   

醫藥批發

   

9

   

山東國健醫藥有限公司

   

醫藥批發、西藥、中藥

   

3、信息技術產業

信息技術產業是臨沂高新區特色產業，目前擁有信息技術企業216家，2022年全區軟件和信息技術服務業收入達到20億元左右，擁有省級數字經濟園區2家，累計培育出高新技術企業41家，省科技中小企業入庫企業76家、雙軟認證企業10家、省級專精特新企業8家、省級瞪羚企業3家、四板上市企業3家，擁有市級以上各類創新平臺59個，各類涉軟知識產權12000餘件，市級以上大數據重點企業佔全市70%以上，相繼培育阿帕數字、慧創信息等大數據應用骨幹企業14家、九纔信息等軟件服務外包骨幹企業14家、華章科技等軟件開發重點企業30餘家、重心電子等物聯網技術服務骨幹企業6家、高盛科技等金融科技企業2家，先後引進上海普元信息、杭州東忠科技等長三角領軍企業10餘家，在智慧物流、智慧醫療、智慧環保、智慧水務等大數據應用領域，涌現出一大批重點企業，初步構建起較爲完整的軟件和信息技術服務產業鏈條在全市具有示範引領作用。

（三）規上工業企業情況

臨沂高新區通過搶抓國家產業政策，大力發展科技型產業，電子元器件、信息技術、醫養健康、智能製造、智慧物流等產業進一步發展壯大。當前，高新區擁有25個工業行業大類、600多家一定規模的工業企業，全市8大傳統行業高新區均有涉及，2021年全區三次產業增加值佔比爲1.6:53.8:44.6，二產佔到了一半以上。

2021年高新區企業基本情況統計見表1.1，全區規模以上工業企業發展至172家，規模以上工業增加值同比增長18.1%。分產業看，製造業產值同比增長26.3%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業產值同比增長59.1%。產值超億元企業達40家，產值同比增長37.7%。53家新增企業完成產值40.2億元，同比增長47%。全區規模以上工業企業實現營業收入182.6億元，同比增長20.4%，利潤總額3億元，同比下降6.9%。全年共有38家企業營業收入過億元。全區有資質等級的總承包和專業承包建築企業26家，完成建築業總產值8.6億元，同比增長13.2%。房屋建築施工面積124.2萬平方米。

表1.1高新區企業基本情況統計表

三、社會發展和基礎設施

（一）區域社會發展

2021年，全區常住人口爲220122人，全區常住人口中，居住在城鎮的人口爲164446人，佔74.71%；居住在鄉村的人口爲55676人，佔25.29%。截止2021年，全區現共有基礎教育校（園）109所，轄區內基礎教育班數共計1207個，其中學前教育417個；義務教育581個教學班級，全區中等職業教育學校2所，高新區不斷完善區內城鎮與農村的公共文化服務設施，全區所屬社區均設立圖書室、電子閱覽室、文體活動室等場所，豐富區內居民業餘文化生活；區內接通有線電視，加快文化產業化發展步伐，廣播、電視覆蓋率均達到100%。

高新區內非盈利性醫療機構有臨沂高新衡達醫院、臨沂高新技術產業開發區馬廠湖鎮衛生院、臨沂高新區社區衛生服務中心、臨沂高新香樟園醫院、臨沂高新技術產業開發區羅西街道社區衛生服務中心五家醫院，各醫院以服務中心服務大衆爲宗旨，切實爲高新區人民健康保駕護航。

（二）基礎設施狀況

1、道路

目前，高新區基本形成“五縱四橫”的道路格局，“五縱”指高新大道、科技大道、西中環、京滬高速、西外環，“四橫”指雙月園路、湖北路、啓陽路、解放路，路網結構主要採用方格網狀形式。在居住區內、城市南北中軸用地內採用較靈活自由的道路形式。道路等機分爲快速幹道、主幹道、次幹道和支路四級。沂河路、羅十路爲快速幹道。

2、給排水

園區內各企業單位的生產用水及居民的生活用水由三家自來水共同提供，分別是臨沂市羅莊區自來水公司、臨沂思源水務有限公司和高新區沂州自來水公司負責，三家供水單位最大供水能力可達7.31萬m3/d，園區生產生活的新鮮水用量爲6.95萬m3/d，可以滿足園區規劃終期用水需求。高新區供水主管網分佈情況見圖1-9。

規劃排水系統均採用雨、污水分流制。將原有的合流制排水設施作爲排雨水用，另鋪設污水管道系統，污水管沿路西、南側佈置，使園區排水形成一個完整的排水系統，區內雨水就近排入魚粱溝和雙月湖排洪溝。

臨沂市宏泰嘉誠水務有限公司綜合處理時政污水及企業預處理達標排放污水，總處理規模6萬m3/d，採用A2/O工藝，出水水質可達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級A標準。污水處理廠出水經過深度處理後，可作爲熱電廠汽輪機循環冷卻水、工業用水、取樣用水等。正在建設高新區第二污水處理廠，佔地面積約57畝，設計規模近期爲3萬m3/d，遠期達到6萬m3/d，可以滿足臨沂高新區的污水處理需求。

3、供電

園區內現有220kv變電站2座，110kv變電站3座，電力線路採用環狀供電方式，沿主要道路地下鋪設，區內高壓明線其改爲沿路地下形式，電力電纜沿路東、北佈置。爲滿足規劃區以及周邊地區規劃發展的用電要求，規劃在馬廣湖鎮社區南、啓陽路以北新建一座110kV馬廣湖變電站，在西石埠村西北方新建一座磊石變電站，爲擬調區供電。馬廣湖變電站和磊石變電站規劃主變容量爲2×63MVA。全區電力供應充足，全年無拉閘限電現象。

圖1-10高新區變電站分佈圖

4、供熱

高新區供暖由臨沂藍天熱力有限公司、臨沂華盛江泉熱力有限公司兩家企業構成，其中臨沂藍天熱力有限公司已建設供熱主支線管網436公里，供暖半徑25公里，投運中繼泵站4座，二級換熱站256座，入網供熱建築面積3100萬平方米。通過集中供熱替代園區內分散的小鍋爐，實現區內集中供熱。高新區供熱規劃情況見圖1-11。

5、供氣

氣源由位於羅莊區羅西工業園的臨沂華潤燃氣有限公司和臨沂中裕燃氣有限公司提供。燃氣公司氣種爲城市煤氣，煤氣由氣源廠加壓輸入市區，採用中低壓兩極系統，由區域調壓站進入低壓管網供氣，已鋪設中低壓燃氣管網150多公里。通過城市燃氣管網供應，供氣能力爲3000萬m3/a，園區內燃氣以居民區爲主，居民生活耗氣定額爲0.15m3/人•d，合284.7萬m3/a，能夠滿足園區的用氣需求。高新區燃氣管網分佈情況見圖1-12。

6、公共設施

高新區產生的污水經管道進入園區污水處理廠進行處理，目前污水處理廠規模爲3萬m3/d，經過擴建改造後處理能力達到6萬m3/d，能夠滿足園區內污水收集及處理需要。

高新區人均生活垃圾產生量按中等地區指標1.0kg/d人計算，園區年生活垃圾產生量將達到4.9萬t/a。生活垃圾以垃圾箱收集爲主，同時逐漸增加垃圾箱數量，並逐步實行袋裝化收集，收集之後統一運輸至其他地區進行衛生填埋處理。

城市綠地系統由公共綠地、生產防護綠地和生態綠地三部分組成，形成點線面向結合的綠地系統。點是指居住區級公園和街頭綠地；線是指主幹道兩側的綠化隔離帶、沿河區兩側的綠化帶和工業區周圍的防護林帶；面是指園區中央綠地。開展了老龍溝沿線生態整治，建成了以“科技、現代、自然、生態”爲主題的龍湖溼地公園，建成區綠地面積91萬平方米，綠化覆蓋率41.62%，公園面積82萬平方米，人均公園面積23.4平方米，城鄉環境面貌不斷得到提升。

四、園區與周邊區域聯繫

（一）產業關聯互動

高新區在自身發展的同時，與周邊的一、二、三產業形成良好的產業鏈接，在第二產業內部，與周邊企業形成了相互配套的產業體系，區內主導產業在與周邊產業形成規模效應的同時爲其提供原料供應、銷售市場、技術支撐和資源再生等條件，推動構建以與周邊產業關聯密切的循環經濟產業鏈條。

高新區主導產業電子元器件產業，以臨沂春光科技集團有限公司、山東中瑞電子股份有限公司爲代表的磁性材料生產企業，以鋼廠的氯化亞鐵等酸洗廢物及鍍鋅渣氧化鋅爲原料，生產電子信息產業的基礎原料—磁體，帶動高新區及周邊區域的電子信息產業的發展，同時其所需原材料可來源於臨沂臨港區精品鋼基地、上海寶港等。

高新區內的食品產業、生藥醫藥產業帶動周邊區域規模化養殖業、種植業的發展，臨沂市太合食品有限公司以肉禽專業化生產爲引領，形成了一種肉禽養殖、屠宰加工、飼料生產及銷售爲一體的生產經營模式。

新能源汽車行業驅動電機、電控等關鍵零部件生產企業與整車製造企業組成產業技術創新聯盟，共同開展技術研發、聯合申報國家和省專項項目，通過搭建國際化的產業和技術交流合作平臺，與世界新能源汽車企業、科研機構建立廣泛深入的聯繫，吸引境外新能源汽車龍頭企業來高新區開展產業合作。

建立多元化的廢舊電子電器、廢舊電動汽車等工業廢棄物的回收體系，實行分散回收、集中拆解、集中處理；最終建立“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式；食品加工行業、生物醫藥產業產生的下腳料及中藥渣等可作爲飼料添加劑反哺周邊區域養殖業；木材加工行業產生木材邊角料可作爲生物質發電的原料，促進生物質發電行業的發展；山東新絲路工貿股份有限公司等紡織服裝行業產生的邊角料售賣給高新區外的企業，生產拖鞋、電動車擋風等產品。

（二）基礎設施共享

高新區內基礎設施網絡主要由政府間統籌規劃有序建設，同時與周邊區域共建共享，以避免基礎設施的重複建設，提高資源能源利用效率。目前，在供電方面：高新區供電線路與山東省大電網聯網；在供水方面：供水由臨沂市羅莊區自來水公司、臨沂思源水務有限公司和高新區沂州自來水公司並流供給；在供氣方面：供氣由整個城市燃氣管網供給，同時在工業基礎設施建設方面與臨沂市共用同一管網體系，因此在資源供給和公用設施建設方面與臨沂市羅莊區等周邊區域形成了高度集成的共享關係。

（三）服務平臺支撐

1、科技孵化平臺

目前，臨沂市科技企業孵化器、中小企業創業創新中心、電子商務孵化器、大學生創業孵化中心等一批公共科技研發和成果轉化平臺，制定完善了相關優惠政策和配套服務，高新區的相關企業和科技項目可以充分利用這些平臺，加快研發進程，減低研發投入。從高新區內部看，全區擁有市級以上創新平臺170餘家，已建立省級產業技術創新戰略聯盟2個，市級產業技術創新示範聯盟2個，企業研究中心44個（其中省級19個）。通過持續提升孵化器整體水平，打造形成科技創業園、應用科學城、龍湖軟件園3個科技孵化園區，面積近50萬平方米，加上民營孵化器，孵化總面積達到100萬平方米，累計吸納創業企業700多家，畢業企業140餘家，被認定爲國家級小型微型企業創業創新示範基地、國家級大學生科技創業見習基地、國家級孵化器和衆創空間。成功創建國家級衆創空間2家、省級3家，其中，以臨沂高新技術創業服務中心爲依託的臨沂高新創客空間獲批臨沂市首家國家級衆創空間。國家級衆創空間1個，省級衆創空間1個，國家級科技企業孵化器1個，科技企業加速器1個，在孵企業163家、孵化器前端衆創空間畢業入駐孵化器企業57家、入駐加速器企業73家、孵化器畢業入駐加速器的企業佔比達56.99%，搭建形成了集“衆創空間+孵化器+加速器”於一體的全鏈條孵化體系，爲高成長企業做大做強提供技術、資本、人才、市場等深層次精準服務，構建了臨沂科技創業服務體系，探索出了適合臨沂市的科技企業孵化器發展之路，有效激發了企業科技創新活力。

2、公共服務平臺

科技創業園、龍湖軟件園獲批國家專業科技孵化器、國家小型微型企業創業創新示範基地；獲批建設山東省開放式大學科技園、省技術創新中心1家、市級認定人才飛地1家、國家博士後科研工作站1家，博士後平臺達11家，全市最多。強交流平臺。與臨沂職業學院共建龍湖軟件學院，與科技職業學院共建教學科研實踐基地，與華夏源細胞集團共建諾貝爾工作站。建成材料測試分析公共技術服務平臺、公共電子測量實驗室等30個公共技術服務平臺。磁電產業知識產權與成果轉移轉化、沂蒙知識產權公共服務平臺相繼建成，共入駐20餘家科技服務機構，高企認定輔導服務成爲特色。科技金融體系日益健全，科技金融機構達到6家，設立大健康、磁電產業發展專項基金，新舊動能轉換引導基金規模突破10億元。

3、物流商貿平臺

充分依託臨沂市區位優勢，積極對接全市商貿名城建設工程，加快工業物流園區建設步伐。引導物流企業向園區集聚，積極引進物流、商貿、地產品加工類項目，形成物流園區—物流分撥中心—專業物流配送中心三級物流運作網絡，建設工業物流、倉儲加工基地，完善了倉儲、加工中心、電子交易平臺及其他高級配套設施。

五、資源環境現狀

（一）資源能源消耗水平

1、能源消耗及能源產出率

高新區的能源消耗主要是天然氣、汽油、柴油和電力，重點耗能工業企業爲山東省東森陶瓷有限公司、山東高德毛毯有限公司、山東新億佳鋁業有限公司等。2021年通過對各行業規上工業企業資源能源覈算調查表數據估算得到，高新區主要消耗的能源品種爲電力、天然氣和石油製品等，其中天然氣8487萬立方、汽油160.78噸、柴油96.9噸、汽油69.6噸、電力54640萬千瓦時。各類主要能源覈算情況詳見下表1.2，計算得到高新區2021年規上工業企業能源消耗總量約爲17.1萬噸標煤。

表1.2臨沂高新區規上工業主要能源消耗量（2021年）

2021年全年工業增加值約59.97億元，其中規上工業企業增加值30.3億元，規上企業工業綜合能源消費量17.1萬噸標準煤。規模以上工業用電量54640萬千瓦時。規上單位工業增加值能耗0.56噸標煤/萬元，規上單位工業增加值用水量6.7噸/萬元，土地產出率22650萬元/平方千米，工業固體廢物綜合利用率90%，工業用水重複利用率80%，工業廢水排放量84.9萬噸。

2019-2021年，高新區整體能源產出率呈逐年上升的態勢。具體的，2019、2020和2021年能源產出率分別爲2.6097、2.4725和2.7603萬元/噸標煤，詳見下表1.3。

表1.3園區近三年主要能源消耗量

2、資源消耗及資源產出率

高新區多爲無污染、輕污染項目，資源消耗主要是鋼鐵、鋁、銅、紗線等能源資源和木材、工業用糧等，消耗企業主要是臨沂春光科技集團有限公司、亞泰新材料有限公司、山東博發動力機械有限公司、巴比熊食品有限公司、中交建築有限公司、天元綠色建築有限公司、臨沂市福馬木業有限公司等，各類主要資源覈算情況詳見下表1.4，估算得到一次資源消耗量約爲182.9萬噸。

表1.4臨沂高新區主要資源消耗量（2021年）

根據園區2021年GDP111.52億元，可計算出高新區能源產出率爲2.76萬元/噸標煤，資源產出率爲6097元/噸。

2021年，總面積165.5平方千米，其中工業用地面積39714畝，土地產出率22650萬元/平方千米；規上工業新鮮水消耗量爲203萬m3，水資源產出率爲1492.6元/m3。

3、能源和資源消耗水平與省內外的比較

2021年，全國國內生產總值爲1143670億元，全國能源消費總量爲全年52.4億噸標準煤，萬元GDP能耗爲0.46噸標煤/萬元；能源產出率爲2.18萬元/噸標煤。高新區的萬元GDP能耗爲0.362噸標煤/萬元；能源產出率爲2.76萬元/噸標煤，可知高新區的萬元GDP能耗低於全國水平、能源產出率高於全國。

4、物質流分析

經過多年發展，高新區目前初步形成了電子元器件、醫養健康、信息技術三大主導產業。2021年，高新區規上以上工業企業物質流分析詳見圖1-13。

（二）節能減排情況

高新區通過開展節能技改，探索低能耗生產工藝，提高現有設施能效水平是企業開展節能降耗的主要措施；通過加大節能設備投入，推動傳統產業技術改造，退出落後產能是企業節能降耗的有效措施；通過建立健全企業節能政策，加大節能監督管理力度是企業節能降耗的持續手段。但是，受當前國際形勢、疫情擾動等因素影響，企業節能降耗實施過程中也存在一些問題，主要是能耗成本上升導致企業運營成本增加、節能設備投入增加企業運營成本、技術能力不足節能研發遇到瓶頸等。2021年，高新區通過實施水煤漿改造，氮氧化物2021年排放278.3噸，二氧化硫等有害氣體排放量由“十二五”末的92噸降至31.77噸，從根本上解決了污染與經濟發展的矛盾。近些年高新區COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排連年完成市、區兩級下達的目標任務。

（三）主要污染物產生和排放

臨沂高新區規模以上工業的污染物排放主要可分爲廢氣和廢水兩類。廢氣包括二氧化硫、煙塵和工業粉塵3種；廢水包括化學耗氧量、氰化物、石油類、汞、鉻（以六價鉻計）、砷、鉛、鎘8種。規模以上工業廢氣排放量約佔總污染物排放量的81.5%，是高新區污染物排放的主要類型，而廢水排放量約佔總污染物排放量的18.5%。

截止到目前，高新區廢水、大氣、固體廢物主要污染源分佈及污染物特徵見表1-5、1-6。

表1.5高新區廢水污染物排放總量

指標名稱

   

單位

   

排放總量

   

工業源

   

農業源

   

生活源

   

集中式治理設施

   

化學需氧量

   

噸

   

22.105

   

22.105

   

0

   

/

   

0

   

氨氮

   

噸

   

1.12

   

1.12

   

0

   

/

   

0

   

表1.6高新區廢氣污染物排放總量

指標名稱

   

單位

   

區域總量

   

工業源

   

生活源

   

機動車

   

集中式治理設施

   

二氧化硫

   

噸

   

31.771

   

31.771

   

/

   

/

   

0

   

氮氧化物

   

噸

   

278.3

   

278.3

   

/

   

/

   

0

   

高新區主要工業企業廢水污染源爲2家，主要污染物爲COD、氨氮等常規污染物，依據行業屬性，不同企業含有染料、助劑、纖維素等特徵污染物；主要工業企業廢氣污染源爲4家，主要污染物爲SO2、NOx等特徵污染物。

（四）重點污染源排放達標情況

1、水污染物及重點污染源達標排放情況

高新區廢水主要污染物爲COD和氨氮，2021年高新區廢水排放量爲849139.3t，COD排放量爲22.105t，氨氮排放量爲1.12t。主要重點污染源爲臨沂市太合食品有限公司、潤赫新材料有限公司等企業。目前高新區工業廢水首先由企業內部污水處理設施處理，出水水質可達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級A標準。污水處理廠出水經過深度處理後，可作爲熱電廠汽輪機循環冷卻水、工業用水、取樣用水等。

2、大氣污染物及重點污染源達標排放情況

2021年高新區二氧化硫排放量31.77t，氮氧化物排放量278.3t。高新區廢氣污染源主要爲天闊鑄造有限公司、山東天華製藥有限公司、山東新絲路工貿股份有限公司等企業，高新區工業廢氣通過靜電除塵、水膜除塵、雙鹼法脫硫、煙氣脫硝等治理措施處理後，重點污染源排放的各類大氣污染物均滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）、《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB14554-93）等相關標準要求。

3、固體廢物產生及處理處置情況

2021年，高新區固體廢物產生量爲5.4萬t，主要工業固體廢物產生源爲東森陶瓷有限公司、臨沂兆鼎陶瓷有限公司、臨沂金湖彩塗有限公司等企業，高新區內一般工業固體廢物以外售或區內資源化利用的方式全部實現資源化利用，危險廢物外託有資質單位安全處置，危險廢物安全處置率100%。

（五）區域環境質量

1、大氣環境質量

2021年高新區年平均空氣質量綜合指數爲5.43，同比改善15.29%，高於山東省空氣質量綜合指數平均值4.87；優良天數爲231天，同比增加58天，優良天數比例爲63.3%，低於山東省平均水平69.1%。PM2.5濃度爲52ug/m3（山東省46ug/m3），同比改善16.1%；PM10濃度爲93ug/m3（山東省80ug/m3），同比改善20.5%；SO2濃度爲12ug/m3（山東省12ug/m3），同比改善33.3%。

臨沂高新區大氣環境質量雖然有所改善，但仍低於山東省平均水平，大氣環境質量總體偏低，主要原因有兩點：一是高新區無鐵路運輸，企業、市場主要依託公路運輸；雖已大力淘汰本地柴油貨車，但新西外環、京滬高速、火炬路等主幹道過境柴油貨車總量大，對高新區空氣質量影響較大。特別是在重污染、靜穩氣象條件下，尾氣無法有效擴散，不斷累積，造成持續污染。二是高新區位於主城區西南側，地形狹長，縱深距離小，大部分位於城鄉結合部，羣衆生產生活習慣尚未轉變，違規燃放煙花、不文明祭祀、露天焚燒等問題時有發生，成爲影響大氣環境質量的重要因素。

2、水環境質量

臨沂高新區有市控河流斷面1個（黃土堰斷面），2021年全年高新區水環境質量綜合指數爲2.73，COD改善率5.3%，位列全市第1。

臨沂高新區水生態環境比較單一，受降雨量的影響較大。冬季降水少，河流水量變小，河道周邊生活污水不能全部得到有效處置，將影響水環境質量。此外，由於高新區處於城鄉結合處，一些區域管網配套設施尚未健全，部分管道雨污分流不徹底，尚存在部分污水管網老化嚴重的問題，若管網發生破損或堵塞，會造成污水外溢，存在污染水體環境的風險。

（六）環境管理

高新區設立了專門機構加強環境管理，成立由高新區管委會主任爲組長，生態環境、經發、公安、供電、供熱等相關部門負責人爲成員的領導小組，以理順關係、提高效率爲原則，加強項目環境管理，貫徹執行環境保護法律法規，擬定並監督實施高新區環境保護規劃，協調管理高新區環境污染治理和環境綜合整治工作。根據審批權限負責開展環境影響評價、“三同時”、排污申報登記與排污許可證等環境管理制度的實施，確保新、改、擴環評執行率達到100%；組織開展區內環境監測工作，強化環境質量監管，確保高新區環境質量達到國家Ⅱ級標準要求；處理協調環境污染事故和糾紛，爲高新區項目的投資引進工作進行環保諮詢和服務。

高新區自成立以來，一直注重區內的環境管理工作，先後通過了ISO14001環境管理體系認證和ISO9001質量管理體系認證。新、改、擴環評執行率、環保“三同時”執行率、環保措施落實率均達100%，各類環境信訪案件受理率、處結率、基本滿意率均達100%。

第二章面臨問題和改造意義

一、高新區發展面臨的主要問題

（一）綜合競爭力不夠強

從企業上看，2021年臨沂高新區地區生產總值達到111.52億元，但產值超10億的企業只有春光科技集團、臨沂太合食品、臨沂華潤燃氣等少數企業，龍頭企業“少而不強”，園區至今沒有產值過50億的企業，無稅收過億元企業和主板上市企業；科技企業“小而不精”，依靠政策輸血的“溫存型”“生存型”企業多，無獨角獸企業。從體量上看，園區GDP僅佔全市1.98%，距離火炬中心要求的10%及格線相差甚遠。從產業上看，存在“鏈條短、規模小、佈局散”問題，電子元器件產業尚處於初級階段，醫養健康、信息技術產業還處於培育期，尚未形成引領型主導產業，缺乏龍頭型和骨幹型企業，與創建國家創新型特色園區標準仍有很大差距，且在臨沂市各功能區中首位度不足，後續發展面臨一定壓力。

（二）科技創新力不夠強

臨沂高新區全社會研發投入佔比僅爲2.01%，低於省、市平均水平，國家級重點實驗室等高能級平臺仍是空白，高新技術產業產值佔比33.7%，低於全市8.6個百分點；科技孵化上現有孵化器僅4家，數量少、面積小，孵化質量、集聚度都不高，“衆創+孵化+加速+產業園”的鏈條沒有形成一個有效整體。循環化技術開發應用在研發攻關能力、技術標準體系和試點示範等方面也有待進一步加強。園區內瞪羚企業、高新技術企業等高科技高成長企業羣體數量偏少，科研院所、新型研發機構較爲缺乏，循環化技術研發攻關能力有待進一步加強；園區內主導產業和新興產業的供應鏈管理體系尚未統一構建，相關綠色循環節能技術與智能製造技術實施主體較少、應用較少，綠色製造試點示範有待進一步實施推進。

（三）園區吸引力不夠強

臨沂高新技術產業開發區始建於1992年10月，2011年6月升級爲國家級高新區，是全國革命老區中第一家國家高新區。高新區發展經歷時期長，區域配套水平不斷提高，產業園區對項目的承載力已顯著增強。但是當前園區中心城區城市建設較慢，缺乏高品質的精緻宜居生活圈；基層優質醫療資源比較缺乏，公立醫院投入使用也需一定時間；教育方面義務教育學位緊張，幼兒園公辦率不高；就業、養老、文化等領域都還存在短板。

二、循環化改造意義

實施高新區循環化改造，促進主導產業的集聚發展，有利於促進促進產業結構合理調整，有利於提升高新區綜合競爭力、破解資源能源約束、提高資源產出率和改善生態環境質量，當地經濟社會和園區發展影響巨大、意義深刻。

（一）有利於促進高新區產業結構優化調整

推進高新區循環化改造，按照循環經濟“減量化、再利用、資源化，減量化優先原則”，優化空間佈局，促進主導產業的集聚發展，突破循環經濟關鍵鏈接技術，將各企業環保投資、運營費用降低，有利於優化資源配置，同時給企業進行技術改造、提高企業的技術水平、提升競爭能力提供了良好契機，是確保企業和產業做大做強的重要舉措。通過高新區循環化改造可以吸引更多優秀電子元器件入駐，按照“龍頭牽引、沿鏈謀劃、集羣發展”思路，做強“一個龍頭”，做大“三個優勢”，推動整個產業提檔升級，最終形成科技含量高、經濟效益好、環境污染少、區位優勢顯著、核心競爭力強的電子元器件產業集羣。

（二）有利於提高高新區綜合競爭力

通過循環化改造，有力促進電子元器件、醫養健康、信息技術三大主導產業的縱向延伸、橫向拓展，構建企業內部、企業之間、行業之間循環經濟產業鏈，豐富循環經濟鏈網；通過動靜脈產業耦合發展，以廢物代替原料、以再生資源替代原生資源，降低園區資源能源、物質消耗，改變粗放的能源資源利用方式，爲實現高新區由傳統工業發展模式向新型工業化道路轉變提供內在動力。因此，高新區循環化改造有利於實現資源的優化配置和有效利用，減少消耗、降低成本，提高高新區經濟綜合競爭力。

（三）有利於破解資源能源約束

將循環化改造納入高新區規劃定位，通過貫徹落實《2030年前碳達峯行動方案》、《十四五”循環經濟發展規劃》、《國家發展改革委工業和信息化部關於做好“十四五”園區循環化改造工作有關事項的通知》以及《山東省新一輪園區循環化改造實施方案》，引導企業發展綠色經濟和循環經濟、推行清潔生產，從而形成資源循環利用、能源梯級轉換、產業持續發展、環境充分保護格局，打破傳統資源能源束縛。

（四）有利於提高資源產出率

通過高新區循環化改造，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是貫徹落實《臨沂高新區綠色發展五年行動方案（2021-2025）》的重要舉措。推進高新區循環化改造，注重非化石能源應用帶來的能源結構調整、綠色產業鏈供應鏈的構建以及整體碳排放的量化考覈與長效監管，推進節能、節水、節地、節材，構建企業內部小循環、企業之間中循環和全社會大循環，實現生產過程耦合和多聯產，物盡其用，變廢爲寶，可以最大限度地降低園區的物耗、水耗和能耗，提高園區的資源產出率和能源產出率。

（五）有利於改善生態環境質量

高新區是生產的集中區域，也是各類污染物集中產生或排放的區域。通過高新區循環化改造，變被動爲主動。推進園區循環化改造，變末端治理爲源頭減量、全過程控制，實現園區廢物“零排放”，可以最大限度地減少企業入園後集中生產的環境負荷，改善生態環境質量，降低區域環境風險，減少高新區與周邊居民的環境糾紛，促進當地社會和諧穩定。

第三章循環化改造的有利條件和制約因素

一、有利條件

（一）產業基礎堅實，循環經濟初有成效

園區堅持高科技、新工藝的產業發展思路，大力扶持高新技術產業的發展。臨沂高新區以“集羣有鏈主、產業有鏈長、園區有平臺、配套有功能、推進有專班、項目有專員”的現代產業理念，加快全區電子元器件、醫養健康、信息技術三大主導產業強勢崛起，全力以赴提升產業發展現代化水平，通過產業集聚後產生的擴散效應將吸引更多的項目和企業進園區。高新區藉助技術創新、產品升級、交流合作等手段，推動園區產業鏈循環化改造工作。不斷完善機械製造產業循環經濟產業鏈、電子信息產業循環經濟產業鏈、生物醫藥產業循環經濟產業鏈、生產性服務業循環經濟產業鏈，推動高新區資源、能源產出水平大幅提高、污染排放水平顯著降低。

（二）基礎設施完善，功能配套進一步提升

全區統籌推進道路交通、園林綠化、供水排水、供暖供氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，進一步提高園區綜合承載能力，目前，臨沂高新區產城融合框架初步成型。園區建設步伐加快，科技孵化、電子元器件、醫藥健康、綠色建材等園區建設有序推進，龍湖軟件園、臨沂科技創業園等科技孵化園區相繼投用。市政設施建設不斷完善，“五縱五橫”的道路主框架初步建成，累計新增、改造道路81公里，西外環的建成通車拉近了高新區與市區及周邊省市的距離，新增供暖、自來水管道、燃氣管線分別達到180萬平方米、35公里與75公里，實現集中供熱、燃氣管道鋪設全覆蓋。

（三）科技創新平臺衆多，科技基礎紮實

2021年全區高新技術企業總量達到149家，國家認定的科技型中小企業總量達到206家，擁有市級以上企業創新平臺260餘個，其中國家級14個、省級60個，院士工作站4家、博士後科研工作站5家、博士後創新實踐基地6家。獲批省瞪羚企業6家，新增省級“專精特新”企業8家，獲批省技術創新項目16個，新獲批省級平臺2個、省級技術中心2個，磁電產業成功獲批全省戰略性新興產業集羣。突出科技孵化，通過持續提升孵化器整體水平，打造形成科技創業園、應用科學城、龍湖軟件園3個科技孵化園區，創建國家級、省級孵化器3家，民營孵化器3家，孵化總面積近100萬平方米。孵化器累計吸納創業企業1240家，培育高新技術企業67家，擁有自主知識產權1340項，孵化畢業企業有2/3落戶各縣區，成果輻射周邊區域。

（四）公共服務提質增效，城市建設不斷提速

民生服務提質增效，引入北京一零一教育集團等優質教育資源，累計完成20個教育建設項目，依託臨沂市中醫醫院組建醫共體，促進醫療資源共享，高新區現有3所公立醫療服務機構和3所民營醫院。智慧城市建設不斷提速，實施“雪亮專網+”，實現“鷹眼”全覆蓋，網格化服務管理“三合一”工作機制逐漸完善。鄉村振興成效顯著，連片打造東磊石、西磊石等4個美麗鄉村，新建臥虎山等2個田園綜合體。

在公共文化設施建設方面，高新區已提升改造綜合性文化服務中心（文化活動室）、文化小廣場各10處，新建鄉村記憶館2處，鄉村大舞臺4處，當前全區行政村綜合文化服務中心、文化廣場實現100%全覆蓋。

（五）人才培養到位，引進機制完善

高新區全市人才發展高地地位顯著，獲批國家級科技創新人才示範基地、國家海智計劃工作基地。人才工作機制日益完善，成立高新人才集團，實現引才、育才、留才全生命週期的市場化服務，依託高層次人才庫，集中評選中青年專家、科教研之星等八類人才，建成北京、上海、深圳、杭州等聯絡處與德國引才工作站、中烏技術交流中心，實現點對點精準引才，出臺“高質量發展十條”“人才科技新政30條”等政策文件，在全市率先取消高學歷人才津貼擇業期限制，全區累計引進高層次創新創業人才500餘人，引進省級以上人才43名，自主培育國家級高層次人才5人，省級重點人才9人。通過人才培養和引進爲高新區企業發展提供強有力的技術人才支撐。

（六）管理機構不斷優化完善

臨沂高新區不斷深化商事制度改革與園區管理體制改革，發展活力不斷增強。全面啓動大部制改革，將原有43個部門精簡爲20個，實現行政效率提升和經濟職能下沉。推進用人制度改革，實現區市直部門單位和鎮街全員競聘上崗，推行“底薪+績效獎金”薪酬分配機制。“放管服”改革更加深入，組建行政審批服務局，打造“一窗受理”實體大廳，建設智慧服務網上大廳，大力推廣“全程電子化”登記，企業開辦已實現0.5個工作日辦結。完成綜合行政執法改革，城管、安監等部分職能下沉，實現街道辦事處統籌管理。

園區積極引導企業自身參與循環經濟示範園建設。管理部門通過建立和完善市場機制下的管理和服務等一整套運作模式，依靠園區自身利益來驅動發展。強調政府引導園區企業建立綠色供應鏈管理模式。

每個園區組建了建設指揮部，集中力量推動產業園區發展。同時實行招商引資、項目安置、安全生產、社會穩定、企業服務“五位一體”的指揮部工作體制。

二、制約因素分析

（一）礦產、土地資源相對不足

園區內的礦產資源和土地資源相對不足，重要原料全部依賴於外運，目前，高新區正處在快速發展期，物流因素必然造成企業生產成本加大。同時，高新區企業受外界原料供求關係和價格波動的影響較大，給企業的發展壯大帶來一定的制約性，不利於園區快速穩定發展。在土地利用方面，目前工業園區內企業分佈密集，給擴建帶來了難度。高新區儲備用地面積有限，新項目落地成問題。隨着國家對土地指標管理收緊，新進項目在用地上遭遇了較大困難，臨沂高新區調區擴區應早日提上日程。

（二）科技創新能力有待加強

發展循環經濟和節能工作的推進需要一批成熟的節能減排技術、污染治理技術、廢物資源化利用技術、清潔生產技術和生態工業鏈接技術作爲支撐，由於發展資源綜合利用、清潔生產和環境保護等項目存在投入大、收效慢等特點，企業積極性不高，造成發展循環經濟的資金投入不足，制約了新技術、新工藝、新產品的推廣和應用，科技創新能力有待進一步加強。

從財力看，高新區與發達省份的其他園區相比較，經濟發展水平還偏低，財政實力不強，財政支持經濟建設的能力較弱，投入到循環經濟中的更是有限。近年來，高新區雖然每年都向上級政府爭取扶助資金，但資金非常有限，難以滿足循環經濟發展的要求。從入園企業看，很多企業尤其是中小企業正處於成長階段，資金積累不足，融資渠道不暢，其發展倍受資金不足的困擾，更難以顧及循環經濟的發展。另外，循環經濟投入不足也與部分企業不夠重視密切相關。目前，高新區發展循環經濟的制度體系還不健全，特別是缺乏對生態環境要素的定價和有償使用制度、生產者責任延伸制度以及促進循環經濟的激勵機制，致使企業投資意願不強，一些企業雖建設了環保設施，卻沒有正常運轉。

（三）環境制約

高新區處於臨沂市中心城區，與其他開發區比較，環境敏感程度更高，園區循環化改造過程中，勢必在產業選擇、項目選址、污染排放指標、資源利用方式等方面會受到更加嚴格的限制，一些項目，特別是關鍵補鏈項目由於各種因素影響不能組織實施，給園區構建較爲完善的產業鏈條和產業體系帶來阻礙。

（四）循環經濟鏈條有待優化

高新區在循環工業方面的主要侷限在於內部節能技術改造、清潔生產與循環改造，外部循環的鏈條不夠完善，部分產業的循環利用的節點缺乏，部分廢棄資源還不能得到有效的利用。如園區內有很多電子信息產業企業，沒有廢舊電子電器回收利用企業，未形成資源和能源的閉環流動，大大限制了循環經濟產業鏈條的優化。

（五）循環經濟理念不強

部分基層政府、部門及企業管理層由於受傳統發展思維的影響，對循環經濟及其發展理念理解的不深不透，沒有真正把循環發展作爲基層和企業經濟社會實現生態綠色發展的主要措施和手段，一是對循環經濟知識學習不夠，對國際國內可持續發展的動態瞭解不夠；二是對能源資源消耗對環境的影響缺乏足夠認識，對目前嚴峻的資源和環境形勢認識不足，缺乏對發展循環經濟的迫切性和重要性的認識；三是對如何發展循環經濟研究不深；四是市民的資源意識、節約意識和環保意識不強，土地、水等資源浪費現象仍很突出；五是對環境保護的認識還沒有由從末端治理轉到以全過程控制、從源頭減少資源消耗和削減污染物排放的清潔生產上來。

第四章總體思路、原則和目標

一、總體思路

以黨的二十大精神爲指引，以習近平生態文明思想爲指導，堅定不移推進生態文明建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推動綠色低碳高質量發展，以循環經濟爲主線，以提高資源利用效率、減少廢棄物排放、園區循環化改造爲主題，深入貫徹落實國家發展改革委印發的《“十四五”循環經濟發展規劃》（發改環資〔2021〕969號）、《國家發展改革委工業和信息化部關於做好“十四五”園區循環化改造工作有關事項的通知》（發改辦環資〔2021〕1004號）和《山東省新一輪園區循環化改造實施方案》（魯發改環資〔2022〕923號）等文件精神，轉變園區經濟發展方式，構建臨沂高新區循環經濟產業鏈，形成高效、綠色、循環、安全的現代綠色產業體系，通過優化空間佈局、實施清潔生產、企業間廢物交換、能量梯級利用、水資源循環利用等重大工程項目及公共服務平臺等基礎設施建設，基本實現固體廢棄物“近零排放”，努力提升運行管理水平，加快資源節約型和環境友好型社會建設步伐，力爭通過循環化改造，把園區建設爲經濟持續發展、資源高效利用、環境優美清潔、生態良性循環的循環化改造示範園區，成爲帶動臨沂市實現可持續發展戰略的先行區和示範區。

二、基本原則

（一）堅持循環化改造原則

推進園區循環化改造，是我省“十四五”乃至今後一段時期發展循環經濟的重要任務。通過實施循環化改造項目，促進園區產業結構優化，實現資源聯供、產品聯產和產業耦合共生，降低資源消耗，提高資源利用效率，減少廢物排放，建立新型的綠色發展模式，在園區、企業、項目等不同層面長期、不懈地推進循環化改造工作，從而實現經濟、社會、環境效益共贏。

（二）遵循3R原則

循環經濟是以資源的高效利用和循環利用爲基本特徵的社會生產和再生產活動，以儘可能少的資源消耗、儘可能小的環境代價實現三效共贏局面。因此在項目實施過程中應遵循“減量化、再利用、資源化和無害化”原則（3R原則），提高資源產出率，減少社會經濟活動對生態環境的不利影響，促進人與自然的和諧發展。項目實施應依託高新區現有的循環經濟基礎，重點建設一批高起點、高效益和高效率的關鍵補鏈項目，並逐步向整個開發區推廣，帶動高新區循環化改造的全面推進與發展。

（三）因地制宜、突出特色原則

從實際出發，充分發揮園區的資源優勢、區位優勢、經濟基礎，克服影響園區循環經濟發展的不利因素，在產業耦合發展和資源綜合利用方面，開展針對性較強的循環經濟建設，有重點地選取實施循環化改造的項目，發揮高新區資源和產業特色，構築電子元器件、建築建材、機械製造、木業加工、印刷包裝、食品加工等產業循環鏈，並形成亮點。

（四）科技創新、管理創新原則

加快構建以企業爲主導的技術創新體系，引導企業特別是重點骨幹企業利用各種有效形式，圍繞循環經濟的先進適用技術和關鍵節點技術，加大技術研發和成果轉化力度，推進產業循環鏈接的關鍵技術突破，提高科技創新對園區循環化改造的貢獻率；同時創新管理機制，提高園區公共服務水平，促進基礎設施和信息的集成共享。

（五）軟硬件相結合原則

硬件指具體工程項目（工業設施、基礎設施、服務設施）的建設。軟件包括園區環境管理體系的建立、信息支持系統（平臺）的建設、優惠政策的制定等。園區建設必須突出關鍵工程項目，突出項目（企業）間產業補鏈建設，以項目爲基礎，同時必須建立和完善軟件建設，使園區得到健康、持續發展。通過軟硬件並重、軟硬件相結合，使得循環化改造工作更加紮實、有效。

（六）穩步實施原則

在實施循環化改造項目過程中應注重效益與效率的統一，不搞浮誇、激進的“面子工程”；實施過程中充分體現總體項目的階段性、可操作性，分步驟、分階段穩步實施，紮實推進，條件成熟一個，實施一個，形成有效的循環化改造。

三、主要目標

（一）總體目標

通過實施園區循環化改造方案，優化園區空間佈局，促進產業集聚發展，形成“東城中產西園”的空間新格局，注重空間功能互補，推進臨沂高新區由高新科技園區向高端創新城迭代升級。臨沂高新區將圍繞園區優勢產業循環發展主題，持續推進循環發展的關鍵補鏈工程，加快全區電子元器件、醫養健康、信息技術三大主導產業強勢崛起，全力以赴提升產業發展現代化水平，重點推動企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環化改造，力促資源產出效率明顯提高。到2024年，將臨沂高新技術產業開發區建設成爲經濟快速發展、資源高效利用、環境優美和諧、生態良性循環的循環經濟示範園。

（二）主要指標

1、物質流分析

（1）改造前物質流分析

圖1-11爲高新區物質流分析圖，2021年高新區主要投入能源資源（汽油69.6t、柴油96.9t、天然氣8487萬m3）、新鮮水（203萬m3）及其他原料（如鋁棒55萬t、氧化鐵12萬t、水泥40萬t、鋼鐵10.5萬t、砂紗9.4萬t等），依託區內企業加工製造，可生產電動汽車380多輛、電子元器件11萬噸、毛毯3萬t、機械設備105萬臺及其他產品。高新區創造GDP111.52億元，同時產生廢水84.9萬t、固體廢物5.4萬t。高新區資能源產出率、水資源產出率等重要指標分別爲2.76萬元/噸標煤、5494元/m3。

（2）改造後物質流分析

通過園區循環化改造，到2024年，通過推動園區產業轉型升級，完善產業結構，提高產品技術含量和附加值，加強資源循環利用，提高中水回用率，降低污水排放量和相關污染物的排放量。改造後，園區的資源產出水平將得到進一步提高。

2、循環化改造成效、可量化指標

在開展物質流分析的基礎上，依據《臨沂高新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及《山東省新一輪園區循環化改造實施方案》，按照實施方案提供的園區循環化改造參考指標，結合高新區發展實際，以2021年爲基準年，制定園區循環化改造指標體系如下表4.1。

表4.1高新區新一輪園區循環化改造指標體系

分類

   

序號

   

指標名稱

   

單位

   

2021年

基準值

   

2024年

目標值

   

資源產出指標

   

1

   

高新區GDP

   

億元

   

111.52

   

129.09

   

2

   

主要資源產出率

   

元/噸

   

6097

   

6559

   

3

   

能源產出率

   

萬元/噸標煤

   

2.76

   

3.14

   

4

   

土地產出率

   

萬元/平方千米

   

22651

   

26219

   

5

   

水資源產出率

   

元/立方米

   

5494

   

6463

   

資源消耗指標

   

6

   

單位工業增加值能耗

   

噸標煤/萬元

   

0.56

   

0.50

   

7

   

單位工業增加值用水量

   

噸/萬元

   

6.70

   

5.69

   

資源循環利用指標

   

8

   

工業用水重複利用率

   

%

   

80

   

85

   

9

   

工業固體廢物綜合利用率

   

%

   

90

   

95

   

10

   

再生資源回收利用能力

   

萬噸

   

0

   

5

   

污染物排放指標

   

11

   

二氧化硫排放量

   

噸

   

31.771

   

27.0

   

12

   

氮氧化物排放量

   

噸

   

278.3

   

236.6

   

13

   

化學需氧量排放量

   

噸

   

22.105

   

18.8

   

14

   

氨氮排放量

   

噸

   

1.12

   

1.0

   

15

   

工業廢水排放量

   

萬立方米

   

84.9

   

80

   

特色指標

   

16

   

（三）目標可達性分析

1、園區循環化改造重點支撐項目的引進

高新區產業基礎良好，擁有規模以上工業企業172家，特色優勢資源開發規模不斷壯大，逐步向高新技術方向發展，處於生產方式由粗獷型向集約型轉變的關鍵時期，循環經濟產業鏈初具雛形，綜合利用進程進一步加快，爲循環經濟快速發展奠定了產業和物質基礎。高新區將依託現有的工業基礎和建設經驗，根據產業發展和資源循環利用發展需求，重點加強循環經濟產業鏈鏈接項目和循環化改造基礎設施項目的投入與建設，目前共有重點支撐項目14個，累計投資73.20億元，一批新的經濟增長點將陸續形成，結合循環化改造保障體系的建設，能夠確保主要目標達到預期要求。

（1）資源產出指標

2021年，高新區GDP爲111.52億元，耗能40.4萬噸標煤，能源產出率爲2.76萬元/噸標煤；高新區土地資源產出率爲22651萬元/平方千米；耗水203萬m3，水資源產出率爲5494元/m3。

到2024年，隨着園區循環化改造的深入推進，通過優化空間佈局、調整產業結構、拓展延伸循環經濟產業鏈條等措施，高新區生產總值將達到137億元，預計2024年園區耗能43.58萬噸標煤，耗水212萬m3；能源產出率、土地產出率、水資源產出率分別達到3.14萬元/噸標煤、26219萬元/平方千米、6463元/m3。資源產出各項指標均能達到預期目標。

（2）資源消耗指標

2021年，高新區規模以上企業工業增加值爲30.3億元，耗水203萬m3，耗能17.1萬噸標煤，單位工業增加值用水量和單位工業增加值能耗分別爲6.7m3/萬元和0.56噸標煤/萬元。

通過大力推廣工業節水和生活節水，通過項目和一系列措施的實施到2024年高新區單位工業增加值用水量和單位工業增加值能耗分別降低到5.69m3/萬元和0.5噸標煤/萬元。

（3）資源循環利用指標

2021年，高新區產生工業固體廢物5.4萬t，綜合利用4.5萬t，工業固體廢物綜合利用率90%，工業用水重複利用率80%。

隨着園區產業規模的不斷擴大，預計到2024年可產生各類工業固廢6萬t，用水量212萬m3。通過傳統行業技術改造、加大新材料研發力度等措施，大大提高固體廢物的綜合利用水平，同時加強與區外資源綜合利用企業的合作，確保工業固廢得到及時有效處理。堅持區內回收與區外利用相結合的綜合利用途徑，同時，推行資源回收企業的規範化回收和圈區化經營，不斷提高再生資源的初級加工水平，同時積極培育實施自身特點的再生資源利用企業，不斷提高再生資源利用水平；通過高新區污水處理廠改擴建及中水回用工程，推進企業配套廢水處理回用設施建設及運行管理、鼓勵企業使用再生水等措施，2024年工業固體廢物綜合利用率、工業用水重複利用率分別可達95%和85%。

（4）廢物排放指標

2021年，高新區主要污染物二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮排放量分別爲31.771t、278.3t、22.105t和1.12t。

園區在注重經濟發展的同時，不斷完善基礎設施，加大污染治理力度，預計到2024年，主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量將分別降低到27t、236.6t，主要污染物COD、氨氮排放量將分別降低到18.8t、1.0t。

2、政策機制保障

園區在新一輪循環化改造中，主要通過項目實施、政策倒逼、標準落實等方式完成各類指標。

（1）政策保障

三大主導產業集聚項目和兩大傳統產業升級項目以及各類配套基礎設施項目落地與實施是本次循環化改造的核心任務之一，目前已得到各級政府的相關政策保障。一是精準施策抓招引、促投資。堅持招大引強，成立高新招商集團，優化設置5個駐外招商聯絡處；抓住臺灣、國內電子元器件廠商不斷轉移的趨勢，壯大區內磁電產業主體規模；大力引進配套電子元器件、電源供應器、組件、模塊、家電整機、高端電機等生產企業，反哺磁性材料研發生產，重點引進世界500強、國內10強家電整機和高端電機等磁電關聯企業；二是強化企業間功能聯繫，橫向拓展產業鏈，刺激配套服務企業發展；垂直拉伸產業鏈，參與社會化分工。新一輪循環化改造期間春光科技智慧電源項目將實現電子元器件產業從基礎材料到終端產品的迭代升級。

（2）機制保障

突出管理體制機制創新，建立產業准入與退出機制、統計評價和考覈機制、環境保護激勵倒逼機制、應急管理機制、項目節能管理機制、安全風險管理機制、社會風險評估機制，強化新一輪園區循環化改造體制機制保障。

Ø（3）技術保障

推進高新區電子元器件、醫養健康和信息技術公共服務平臺項目建設，並依託園區現有研究機構，構建完善區域性技術支撐體系，研發和應用符合行業發展需要的節能技術、清潔生產技術和廢棄物資源化利用技術，增強高新區循環化改造的科技支撐。

第五章主要任務

由於臨沂高新技術產業開發區農業產業規模較少，農業增加值僅佔國內生產總值的1.8%，因此在循環化改造的主要任務以及上述指標體系、項目建設等方面不再對農業產業進行表述。

按照物質流和關聯度統籌產業佈局，推進園區循環化改造，將循環化改造作爲園區轉型升級，實現綠色循環低碳發展，提升綜合競爭力和可持續發展能力的重要抓手，建設工農複合型循環經濟示範區，促進企業間、園區內、產業間耦合共生。

通過優化空間佈局與調整產業結構，全面構建電子元器件、醫養健康、信息技術三大主導產業的循環經濟產業體系，提升綠色建材和綠色印刷兩大傳統產業循環經濟產業體系；通過接通產業鏈和延伸產業鏈，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化；依託循環化改造重點支撐項目，加快推進產業空間佈局最優化、產業循環化、節能降碳最大化、資源利用高效化、基礎設施綠色化等“六化”改造，大力推行清潔生產，突破新技術，開發新能源，提高資源利用效率，推進資源能源高效利用；推行廢水、廢氣、固廢污染物、生活垃圾等的集中治理，加強污染集中治理設施建設，推動處理設備升級改造，降低污染排放；加強基礎設施建設，強化園區運行管理，減低基礎設施建設和運行成本，提高運行效率；通過創新管理體制機制，建設園區公共服務設施，強化園區運行管理，有效促進園區循環化改造順利實施。園區循環化改造總體框架圖見圖5.1。

一、優化產業空間佈局

（一）園區企業佈局現狀

目前，高新區現狀企業分佈相對集中，電子元器件產業園區、醫養健康產業園區、智能製造產業園（綠色印刷、綠色建材、機械製造）、地產品加工園等初具規模，初步形成了完整的產業集羣，但產業園內企業和村落混雜，導致了高新區功能混亂，給園區循環發展帶來不利影響。

（1）各產業形成的小聚集區邊界不明顯，增大了空間優化的難度。行業內部企業的分散佈局，直接加大了街道及附屬生產設施的重複佔用土地，無法形成園區化的集約利用。

（2）高新區內同一產業的企業雖形成了不同方位的小型聚集區，但不同產業之間距離較遠，各產業園之間聯繫不夠緊密，加大了產業集羣的難度。

（3）企業現狀佈局不利於園區內企業之間的聯繫，也不利於高新區組織和管理。高新區內現有建設用地如工業用地、村莊建設用地、商業服務業設施用地，佈局較爲分散，主導產業的集中發展相對困難，不利於園區的統籌規劃和管理。

（二）空間佈局優化建議

針對以上空間佈局存在的問題，高新區應積極開展產業集羣，充分發揮產業循環鏈接效應；實施設施共享，着力提高循環化改造效率；推進產城融合，營造循環化改造有利環境，重點抓好以下三方面的工作：

第一：產業集羣，充分發揮產業循環鏈接效應。以高新區三大主導產業的減量化、再利用、資源化改造爲核心，帶動園區循環化改造。以物質流和產業關聯性爲導向進行總體佈局優化，促進產能集聚、產品集聚、資源集聚，着力打造各產業間的協同循環鏈、主導產業的內部循環鏈和企業內部的閉路循環鏈，延伸產業鏈上下游。

第二、設施共享，着力提高循環化改造效率。在產業集聚的基礎上，逐步調整優化園區內基礎設施和公共服務設施的空間佈局，實現共建共享，促進水資源、廢棄物和能源的高效利用。建設完善高新區污染物集中處置設施和能源集中供應設施，提高資源能源利用率和節能減排效率。鼓勵同行業企業之間的公用平臺和基礎設施的共建共享，着力促進行業內循環產業鏈的構建和物質、信息的流通，提高循環化改造效率。

第三、產城融合，營造循環化改造有利環境。通過對園區空間佈局的功能引導，深入貫徹產城融合理念，不斷增強園區的城市服務功能、集聚水平和輻射能力。按照“大破大立、大開大合”要求，以馬廠湖鎮爲主體，加快推動智能製造、醫養健康等產業園規劃建設，拉開園區發展框架，實現園區、鎮街聯動發展，力促“突破馬廠湖”破題起勢。加快發展現代服務業，促進生產性服務業集聚化、生活性服務業便利化，實現園區先進製造業和現代服務業融合發展、協同並進，提升居民生活品質，營造循環化改造的有利環境。

（三）園區空間佈局優化

高新區在發展規劃上，將空間佈局和功能區劃結合起來，充分考慮各區域的特色資源和環境優勢，以產業相互關聯、土地集約利用、基礎設施資源共享爲原則，結合企業現狀佈局進行規劃和組團，按照“東城中產西園”總體發展框架，規劃中心城區發展，力求實現經濟、社會與環境的協調可持續發展。高新區空間佈局優化圖見圖5.3。

二、調整產業結構

搶抓新一輪臨沂高新區園區循環化改造重大機遇，全面推進新舊動能轉換，做強電子元器件、醫養健康、信息技術三大主導產業，提升發展綠色建材與綠色印刷兩大傳統產業，構建“3+2”現代產業體系。

（一）做強三大主導產業

臨沂高新區以“集羣有鏈主、產業有鏈長、園區有平臺、配套有功能、推進有專班、項目有專員”的現代產業理念，加快全區電子元器件、醫養健康、信息技術三大主導產業強勢崛起，全力以赴提升產業發展現代化水平。

1、全力做大電子元器件產業

高新區按照“龍頭牽引、沿鏈謀劃、集羣發展”思路，做強“一個龍頭”，做大“三個優勢”，推動整個產業提檔升級。力爭“十四五”末達到百億級規模。

做強“磁性材料”龍頭，提升軟磁鐵氧體與新型軟磁複合材料研發、工藝與產能水平，拓展布局永磁材料。一是做強軟磁鐵氧體優勢領域。推進春光科技集團高頻軟磁鐵氧體項目建設，加快高頻軟磁鐵氧體材料研發生產。加快突破高磁導率鐵氧體軟磁及具備低耗損、高飽和磁通密度、高頻等特性的功率鐵氧體軟磁核心技術，提升鐵氧體軟磁性能。鼓勵區內企業同原材料供應商開展供需對接，降低原材料進口依存度，提升產業自主可控能力。二是提升軟磁複合材料創新能力。加快鐵基軟磁複合材料粉末冶金產品研發與生產。支持國家級軟磁複合材料產業聯盟牽頭，聯合精創磁電、春光磁電等龍頭企業與浙江大學、中科院金屬研究所等高校院所圍繞兼具低損耗、高磁導率和高磁感應強度的高性能軟磁複合材料開展核心技術攻關，加快佈局新型軟磁複合材料產業化項目。

做大電子元件優勢領域。一是磁性元件。發揮磁性材料產業優勢，重點發展磁性電感、電子變壓器等核心產品。磁性電感領域，優化電感繞線、焊錫、成型等重點工藝，發展高端片式電感器、一體成型電感器等高端電感產品。電子變壓器領域，提升產品耐高溫、低損耗等性能，研發微型化、節能型電子變壓器。二是連接器。強化連接器產業優勢，加快推進武器裝備領域高速連接器等產品研發與商業化應用，支持區內企業同高校院所合作，開展水下連接器等“卡脖子”領域技術攻關。拓展民用連接器領域，發展通訊、軌道交通、新能源汽車等民用連接器產品，佈局射頻同軸連接器、板對板（BTB）連接器等消費電子領域連接器產品及新能源汽車領域高性能高壓連接器產品。三是電阻。搶抓全球被動元件產業轉移機遇，支持國際巨頭先進技術在高新區產業化，重點引進具有超小型化、高頻化、薄膜化、高精度等特點的貼片電阻生產企業。

做大電子器件優勢領域。一是傳感器件。重點發展汽車電子傳感器產品，加快開發氣體壓力傳感器等發動機所需傳感器、軸轉速傳感器等變速器所需傳感器產品。加快引進輪速傳感器、綜合路況傳感器、耐高溫剎車報警傳感器等關鍵產品生產項目。二是光電器件。發揮區內企業在二極管領域技術優勢，延伸發展發光二極管等產品，加快開發OLED、MiniLED等小型化、高性能發光二極管及數碼管、顯像管等新產品。三是電聲器件。依託電子元器件產業集羣優勢，圍繞消費電子、汽車電子、智能裝備等下游應用領域，加快引進揚聲器、耳機、蜂鳴器、傳聲器等細分產品生產企業。

做大電源優勢領域。發揮磁性材料與電子元器件集羣優勢，加快培育電源產業，提升對高端裝備、新能源汽車等下游應用領域的產業配套能力。一是開關電源。鼓勵電源企業開發具備高頻、高可靠性、低能耗等優勢的前沿開關電源產品，加快培育開關電源產業。二是UPS電源。加強同國內優質UPS電源生產企業及科研機構對接，引進電源生產企業與先進技術，拓展發展具備高效率、高可靠性等特徵的高端電源產品。

2、做強醫養健康產業

高新區將以醫藥製造與醫療器械爲核心，提升發展生物製品，配套佈局醫藥流通等服務業態，構建“製品—醫藥—器械—服務”的生物醫藥產業生態。到2024年，成爲科技成果轉化成效突出、科技企業高度集聚、細分領域豐富的全市生物醫藥產業新高地。

做強保健食品，加快佈局功能食品。一是保健食品。持續提升甲殼素提取技術，加快推出多糖類保健高端食品。發展寡糖類保健食品，引導寡糖製品向美容、養生領域延伸。圍繞營養滋補、美顏塑身等熱點消費領域，加快佈局肽與蛋白質、維生素類保健食品。積極承接海藻提取物、魚蛋白等海洋類生物原料領域科技項目。二是功能食品。加快突破分離純化、超微粉碎等關鍵技術，發展腫瘤、心腦血管、糖尿病、骨傷骨科與術後病患專用食品。圍繞抗衰老、增強免疫力、減肥增肌等功能，加快引進輔助性功能食品項目。

醫藥製造，重點發展現代中藥，優化提升化學藥，前瞻佈局生物藥。一是現代中藥。推進提取、濃縮、精製、乾燥等中藥提取物關鍵製備工藝應用，拓展木瓜提取物、太子參提取物等產品種類。嚴把淨制、炮炙、檢驗環節，提升中藥飲片產品質量，加快突破熔融法、溶劑法、機械法、物理化學法等滴丸及微囊製備技術，佈局滴丸、微囊製劑等新興產品。有序發展金銀花、藥用木瓜等中藥材育種及種植，加快建設中藥材生產流通基地與原料基地。二是化學藥。提升心腦血管類及抗感染類化學仿製藥的研發與生產能力，拓展腫瘤、呼吸系統、糖尿病等重點適應症，提升仿製藥創新能力。對接國內化學原研藥企業，圍繞腫瘤、心腦血管等熱點靶向，引進創新藥物產業化項目。三是生物藥。加快突破免疫細胞、幹細胞的分離、提純、培養、擴增等關鍵技術，做強免疫細胞、幹細胞培養及臨牀應用。圍繞腫瘤、肝炎、心腦血管病、自身免疫性疾病等重點適應症，加快引進抗體、疫苗、基因治療等領域產業化項目。

醫療器械，重點發展體外診斷，提升發展醫用耗材，加快佈局醫療設備。一是體外診斷。提升發展單分子檢測、化學發光免疫檢測等關鍵技術，做強生化診斷試劑、免疫診斷試劑，佈局即時檢測（POCT）產品，實現“產品+服務”聯動發展。二是醫用耗材。強化在防介入損傷及螺旋鋼絲加強等領域技術優勢，重點發展麻醉用介入柔性微導管產品，擴大麻醉面罩、手術輔料及醫用口罩等醫用耗材產品產能。對接國內重點骨科類、血管介入類高值耗材企業，引進人工關節、可降解支架等高端技術產品，豐富區內高值耗材細分業態。三是醫療設備。落實臨沂市醫養健康產業佈局，加快引進電子血壓計、智能血糖儀等智能化健康電子產品生產項目。拓展布局人體成分分析儀、臺式心血管檢測儀等新型醫療設備。

醫藥服務，融入臨沂物流之都建設，提升醫藥物流服務能級，佈局醫藥倉儲服務。一是醫藥物流。加快推進條形碼、射頻技術、全球定位系統及物流管理信息系統等技術在醫藥物流中的應用，支持醫藥流通企業採用物流信息化手段完成信息採集、跟蹤、監控及追溯，推動醫藥物流數字化升級，構建包括醫院、藥店、配送等主體的智慧醫藥物流體系。二是醫藥倉儲。加快建設區域性醫藥倉儲基地，發展智慧化倉儲服務等細分業態。延伸發展醫藥商貿，積極佈局醫藥分銷、醫藥電商等細分業態。

3、做優信息技術產業

信息技術產業是臨沂高新區特色產業，臨沂高新區將抓住傳統產業數字化轉型這個關鍵，用數字技術推動傳統企業煥發新動能，提供數字化應用場景和智慧城市一體化解決方案，加快實現數字產業化和產業數字化，力爭“十四五”末，將高新區打造成爲魯南地區信息技術產業基地和區域創新中心。

深耕大數據領域，加快開展分佈式存儲和計算、集羣資源調度等技術開發，推進大數據分析、預測與決策在物流、金融、智慧城市等領域的應用。積極對接數字基礎設施企業，加快佈局大數據中心，保障數據中心項目審批、電力設施配置、骨幹網絡接入，爲區內企業、政府提供雲服務與數據託管服務。拓展大數據在治理級與產業級場景中的應用，推動政務、交通、農業、製造業、醫療等領域數字化轉型。

做優軟件與信息技術服務領域，加快集聚一批客戶關係管理（CRM）、企業資源計劃（ERP）、電子簽約等業務垂直型與零售、物流、交通等行業垂直型軟件服務企業。圍繞電子簽約、電子認證等業態，引進一批可提供安全諮詢、安全運維、安全測評、安全認證等服務的信息安全領域企業。

發展物聯網領域，加快突破物聯網感知層和傳輸層應用技術，發展汽車類電子傳感器件。前瞻佈局消費類電子傳感器生產項目。圍繞工業互聯網、精密電子元器件等領域，加快引進掌握感知識別技術的網絡通信設備製造、運營服務與信息處理企業。

加快推進智慧城市建設，圍繞城市治理級場景，加快開放高新區場景資源，培育發展智慧交通、智慧醫療、智慧環保、智慧教育等賽道。重點突破遠程全面感知、數據採集傳輸等關鍵技術，發展污染源煙塵監測設備、環境水質監測設備、便攜式監測儀器等細分產品。

（二）改造提升傳統產業

本着“市場主導、問題導向、協同推進、公平共享”的基本原則，以金屬建材爲核心，切實落實好臨沂高新區傳統產業改造升級。

1、綠色建材產業

增強金屬建材技術創新能力與生產工藝，延伸拓展建材綜合利用產業和裝配式建築，實現“綠色裝飾性建材+綠色裝配式建築”聯動發展。

優化建築用鋁型材，提升發展鋁合金門窗、彩石金屬瓦、彩塗鋁材、複合鋁型材等細分產品。培育工業用鋁型材，圍繞高新區裝備製造產業需求，佈局物流倉儲、機器人、智能裝備等領域高端工業用鋁型材，重點突破水平連鑄、擠壓成型等高端鋁合金製造工藝。拓展下游應用，依託現有鋁製家居產品，加快引進包裝容器、機械設備、電力電子等領域產業化項目。

加速推進固體廢棄物資源化利用基地建設，探索建築垃圾在牆體材料、承重燒結磚、環保陶瓷生態磚、高速公路底基層等建材工業領域應用，實現產業循環閉合發展。開展廢雜鋁預處理、鋁熔體精煉淨化、廢鋼磁選、金屬預熱等廢雜金屬材料循環利用技術研發與工藝優化，實現資源循環利用。

發展裝配式建築，依託天元集團綠色建築科技產業園、中交建裝配式建築產業基地等項目，推動建材部品、構配件產業實現標準化設計、系列化開發、工廠化生產、配套化供應、信息化管理，壯大綠色裝配式建築產業規模。培育綜合方案提供商，推動傳統企業由材料提供商向研發設計、採購物流、營銷融資、建設維修、技術支持等一體化服務和系統方案提供商轉型，加速整合行業資源。

2、綠色印刷產業

聚焦包裝印刷數字化、綠色化發展，拓展布局文化創意等新業態，打造集包裝印刷、文創（出版）、銷售、物流配送、工業旅遊於一體的綠色印刷產業生態。

聚焦書刊類、鐵製品、紙製品等包裝印刷類別，推進包裝印刷行業數字化、綠色化發展。加快臨沂綠色智能印谷項目建設，打造數字印刷車間。推廣應用綠色製版技術，發展熱敏CTP、光敏CTP等產品。重點發展金屬包裝印刷，持續提升區內鐵製品包裝印刷行業影響力。前瞻培育雲印刷、雲包裝等新業態，鼓勵發展包裝印刷個性化定製等新模式。

推動三維設計、圖像處理軟件在創意設計領域應用。搭建印刷文化創意中心，匯聚創意設計企業，提供人才培養、產品展示與資源對接服務。拓展發展數字出版，佈局互聯網廣告、移動出版等細分業態，加快引進數字出版與發行機構。

搭建電商銷售中心，吸引直播電商入駐，面向區內企業提供印刷品銷售與線上接洽服務。搭建“智慧+共享”物流平臺，建設智慧物流信息調度平臺與智能共享倉，提供信息共享、技術互助、政策發佈、物流共用等服務。推進機器人分揀、自動裝卸貨等場景在倉儲物流領域的應用。

依託桂香文旅項目，加快建設印刷博物館與綠色印刷觀光車間等項目，全方位展示區內中華印刷歷史文化傳統與數字化印刷新模式，培育工業旅遊新業態。

三、構建特色循環產業鏈

以資源循環爲手段，以價值增值爲導向，以高新區總體規劃爲基礎，結合目前園區產業的性質與分佈，圍繞龍頭企業、優勢產業，拓展延伸循環經濟產業鏈網。產業鏈向上遊延伸一般使得產業鏈進入到基礎產業環節或技術研發環節，向下遊拓展則進入到市場銷售環節。拓展和延伸循環經濟產業鏈，一方面可以接通斷環和孤環，使得產業鏈上不同企業之間產生了原來所不具備的利益共享、風險共擔的新機制和新途徑，另一方面衍生出一系列新興的產業鏈環，進而增加了產業鏈附加值；以主導產業鏈上的某一要素爲節點，橫向耦合，以其強大的能力和活力吸引其他資源或企業進入，成長出無數的支鏈，加強與主鏈之間的物質、能量、信息交換，共同形成更加穩定的產業體系；最後區域整合，充分共享交通、供水、供電、污水治理等基礎設施，與周邊區域建立資源共享、帶動發展的模式。

（一）電子元器件產業循環經濟產業鏈

1、現狀分析

電子元器件產業是高新區的龍頭產業、標杆產業，也是高新區管委會決心傾全區之力重點打造的產業。產業內擁有衆多的高層次產業平臺，先後獲批國家火炬電子元器件特色產業基地、國家電子元器件及其功能材料創新型產業集羣試點、山東省智慧產業園等高含金量稱號。2021年電子元器件產業實現產值54億元。整體上看，產業呈現出快速發展的態勢，骨幹企業增長迅速。高新區還有一批中小微型電子元器件企業，成長性也較好。但產業內仍存在以下問題：

（1）產業鏈條不完備

目前，全區磁電產業尚未形成完整的產業鏈條，反而產品集中在產業鏈的中上游環節，同質化較爲嚴重。例如，全區生產磁環的企業有3家（中瑞電子、凱通電子、衆泰電子），產品種類、性能相差不大，只是在生產設備上有所差別。生產軍用連接器的企業有龍立電子、海納電子2家，客戶市場存在一定的交叉，產品處於同序列。同時，在高新區周圍爲磁電企業配套的自動化生產設備、專用精密模具刻制的服務企業缺乏，均是區內的一些企業自己做設計，向南方一些城市訂購鑄造模具。磁性材料產品基本以生產中高、中、低檔鐵氧體磁粉、半成品爲主，高附加值、高技術含量的鐵氧體器件及盈利空間更大、技術含量更高的釹鐵硼磁性材料不涉及；電子元器件產品以家電、通訊設備用中低端元器件爲主，小型化、薄層化、片式等新型元器件不生產，電子芯片、集成電路等國家重點扶持的產品基本不涉及；具有集成功能的器件，如伺服電機驅動器、通用設備控制器、機器人手臂控制器、智能電子集成系統等，佔比小，區內的電子元器件幾乎用不到。總之，全區磁電產業鏈條主要是中上游的鐵氧體粉料及器件加工、組裝，產品不豐富，沒有形成鏈條。

（2）產業創新力不夠

目前，高新區磁電產業創新能力較低，原始研發產品缺乏，仍然以仿製爲主，僅春光磁業、中瑞電子、龍立電子、海納電子等個別企業擁有功能材料、元器件產品的研究開發實力，但協同創新能力不夠，缺乏對公共關鍵技術與功能部件的聯合開發與創新研究。大部分企業主要從區外引進成套的技術裝備，利用區內人力成本優勢開展規模化生產，並將大部分產品和服務外銷。例如，科盛電子實際上是韓國外資企業的加工點，根據韓國聖韓傳感株式會社的訂單需求和來料，加上外購納米非晶帶材（主要從南通朗峯公司購買），生產各規格型號的互感器後發貨給韓國總部，只是單純賺取代加工費；衆泰電子購買或自制較爲傳統的真空鋼包爐燒製各類磁芯，燒製環節基本通過人工控制，產品及生產工藝單一，技術創新度相對較低。

（3）末端綜合利用缺乏

電子元器件產業雖然是高新區的龍頭產業，但園區內缺少對不合格產品、邊角餘料等電子廢物綜合處置的循環化利用公司或部門，造成資源的浪費和環境風險。

2、循環經濟產業鏈設計

進一步推進產品結構調整和技術升級，提升核心競爭力。以磁性材料和電子元器件爲核心，夯實軟磁材料產業基礎，拓展發展永磁材料，提升電子元器件產業配套能力與製造水平，加快佈局裝備製造、新能源汽車等下游應用領域，打造“磁性材料—電子元器件—下游應用”的全技術路徑與產業鏈。加快高端元器件和儀器儀表的研發和產業化，形成一批具有自主知識產權和國際競爭力的優勢企業。

（1）強化磁電企業間功能聯繫

第一，橫向拓展產業鏈，刺激配套服務企業發展。本地磁性材料與電子元器件企業間要強化聯繫，鼓勵區內企業社會化分工與協作，實行專業化生產，通過供需關係聯結，實現採購本地化，形成整個產業集羣的成本優勢。引導本地企業以協作配套等方式，與引進企業形成產業鏈的互補，同時要積極引進與之配套的關聯機構，橫向豐富產業鏈，形成優勢產業集羣。區內各電子元器件企業產品要積極調整產品結構，提升產品性能，生產出滿足區內下游企業需求的元器件或關鍵零部件，形成本地上游原材料供應商——電子元器件生產企業（多個產品門類）——本地相關下游產品製造商—銷售商的產業鏈。

第二，垂直拉伸產業鏈，參與社會化分工。在整個社會大分工的體系下，高新區不可佔據全產業鏈條所有細分領域，因此要在電子元器件（如電感、電子變壓器、連接器、電機）的某些細分市場領域占主導地位，做大做強，爲全市、全省等一定範圍的電子信息、汽車、通訊等用電子元器件企業做配套，在社會分工中獲得一席之地。

（2）加快核心技術的研發

不管是做好自身基礎產品，還是開發新產品，必須注重技術創新。結合高新區實際看，單靠企業的研發力量是無法滿足的，因此現階段必須走產學研合作道路。第一，發揮產業技術聯盟的功能。以中瑞電子、春光磁電、龍立電子、海納電子龍頭企業爲核心，積極與高等科研院所合作，聯合開展關鍵技術的研究，實現企業聯動發展，打造具有全國影響力的磁電產業聯盟。第二，建設公共研發平臺。由政府和重點企業共同出資，重點打造製造業創新中心、技術創新中心建設，在區內建設先進磁性材料公共研發平臺，解決行業關鍵共性技術，推動行業技術升級；加快龍灣科技企業加速器建設，出臺各類政策在孵化器內優先推動磁性小微企業落戶發展；適時建設磁電產業孵化器，與創業團隊、科技人員引進相結合，實現磁電產業產學研一體化、實現科技成果的產業化。第三，探索產學研合作新路徑。推進建設產業研究院，充分聯繫、發揮高新區乃至臨沂市政府行政資源，高校及科研院所科研實力，骨幹企業技術轉化及產業帶動能力，與北京、上海、成都等地在電子領域具有較強創新能力的大學和科研機構開展戰略合作，共建磁電領域產業技術研究院，解決技術和市場兩張皮問題，在科技創新、成果轉化、企業培育、金融服務等方面提供支持。

（3）建立廢舊電子電器回收體系，培育電子靜脈產業

引進大型固體廢物綜合處置有限公司，在各電子企業內部建立回收網點，對不合格產品、邊角餘料等電子廢物進行回收；推行生產者責任制，建立多元化的廢舊電子電器回收體系，實行分散回收、集中拆解、集中處理；最終建立“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式。

高新區電子元器件產業循環經濟產業鏈體系見圖5.5，十四五期間整合現有資源，形成“磁性材料—元器件—下游應用-廢物再利用”的電子元器件生態產業鏈，全面提升產業核心競爭力，形成高端電子元器件產品下游生產等附加值高、科技含量高、經濟效益好的高端產品生產羣。充分利用臨沂鋼鐵投資集團高爐含鋅廢渣、廢鐵資源進一步打造全生態循環磁電材料產業，完善廢舊電子元器件資源回收體系和設施，實現電子廢棄物再循環利用，補全產業固危廢收運處理末端，園區污水處理實現中水回用。

（二）醫養健康產業循環經濟產業鏈

1、現狀分析

全區現有醫養健康企業48家，但一定規模的僅27家，2022年行業實現銷售收入40億元、稅收6100萬，但工業產值較少。從產品看，包括化學西藥、生物製藥、中藥飲片、中成藥、醫療器械、醫藥流通、保健食品、化妝品等。整體來看，醫養健康產業存在以下主要問題：

（1）產業主體發育不良

一是創新創業類未能高速成長。興華器材、科立森、恆辰生物等一批在孵企業，雖然有一批科技含量較高的產品，但缺乏市場開拓能力。二是醫藥製造類未能變強變大。綠因藥業等企業僅有30多種藥品，在創新平臺上的佈局上沒有大突破。三是流通貿易類未能變優變精。流通企業對飲片藥材加工不嚴格，衛生潔淨條件堪憂，同時流通倉儲方式落後，現代物流技術、供應鏈管理和信息化水平不高。

（2）產業結構呈低度化

一是“有企業無產業”。醫養健康各細分領域均有所涉及，但每個子行業不大不強、僅有幾家市場主體，呈現出“有企業無產業”的問題。二是“點上高面上低”。我區興華器材是三類器械企業，流通企業的銷售額在全市佔一定地位，但產業面很低、段位不高，特別是代表產業發展水平的醫藥製造明顯是短板、佔比小，導致全行業產值、稅收均較低，存在“點高面低”問題。

（3）產業發展能級不高

一是行業級服務平臺空白。醫藥行業既需要藥物研發、篩選、檢測、安全評價等公共技術平臺，也需批號申報、金融投資、人才服務等公共服務平臺，我區均匱乏。二是產業人才厚度不足。受企業體量小、遠離中心城區等因素制約，企業碩士以上醫學、藥學等人才儲備不足，以專科學歷爲主，對產品報批流程不熟悉。

2、循環經濟產業鏈設計

以醫藥製造與醫療器械爲核心，提升發展生物製品，配套佈局醫藥流通等服務業態，構建“製品—醫藥—器械—服務”的生物醫藥產業生態，通過實施循環化改造，使醫養健康產業成爲科技成果轉化成效突出、科技企業高度集聚、細分領域豐富的產業新高地。

（1）產業空間佈局

加快推進醫養健康產業園規劃建設，結合產業鏈環節合理劃分功能區，明確各功能區的產業定位並制定詳細性規劃；同時，統籌考慮產城融合，完善電網、水網、氣網、污水管網、排水管網等建設，促進企業集中。

（2）產業主體發育

重點做好化學藥、醫療器械企業重點培育，推動中藥企業做優做特，推動醫藥物流規範化、規模化。

高新區新生物醫藥產業循環經濟產業鏈體系見圖5.6，十四五循環化改造期間重點壯大醫藥製造、生物製藥和醫療器械產業，配套健全醫藥服務、流通等業務，打造一般固廢類醫藥廢渣生產沼氣能源回收循環利用，構建生物製藥產業與醫藥基地形成產業大循環，抗生素類藥渣實現安全轉運處置，完善醫藥園區污水收集與管網建設，高能耗製藥生產企業實現餘熱綜合利用。

（三）信息技術產業循環經濟產業鏈

1、現狀分析

近年來，高新區深入實施以大數據應用爲引領的創新驅動發展戰略，軟件產業呈現平穩快速發展態勢，取得顯著成效，成爲全區經濟高質量發展的重要支撐。龍湖軟件園作爲全市首家信息類國家級科技企業專業孵化器，先後被認定爲全省首批數字經濟示範園區、“2020中國軟件和信息服務業最具發展潛力園區”、“2021中國百家特色載體”、“2021中國最具活力軟件園”，成爲全市“四新”經濟孵化地和數字經濟產業創新高地。臨沂高新區集聚涉軟企業達216家，市級以上大數據重點骨幹企業佔全市70%以上。但信息技術產業在集聚發展、構建產業鏈條方面存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：

（1）產業整體發展滯後

臨沂高新區區軟件產業2018年起步，相對國內發達地區起步晚、規模小、競爭力弱，落地的大型企業較少，現有企業受限於自身技術實力以及行業經驗，營收規模不大，產業貢獻度小。

（2）企業創新能力不足

缺乏總部型、平臺型及從事底層技術研發的龍頭軟件企業，現有企業在大數據、雲計算等新興領域還處於起步階段，企業創新能力較弱。

（3）配套基礎差

因高新區距主城區較遠，生活配套設施相對薄弱，對人才吸引力不夠，存在人才外流現象。

2、循環經濟產業鏈設計

全球新一輪科技革命和產業革命加速發展，新一代信息基礎設施、分佈式計算能力、豐富多樣的應用場景等共同驅動軟件技術持續保持高速創新演進態勢，爲軟件產業創造了更加廣闊的市場空間。要充分發揮大數據、軟件與信息服務的數字化服務能力，推進人工智能與物聯網在產業級、治理級場景的創新應用，打造“數據資源—軟件服務—場景應用”的數字經濟生態。

立足高新區產業發展現狀與未來產業佈局，聚焦關鍵領域和關鍵環節，圍繞“建鏈補鏈”“強鏈延鏈”，着力在大數據應用、軟件外包等領域全面發力，推進行業應用軟件、新興技術軟件、信息技術服務等優勢領域提質增量。

（1）聚焦大數據行業應用。

圍繞交通、醫療、環保、文旅、金融等重點行業領域，加強大數據分析關鍵算法和共性基礎技術研發，研究基於縱向行業數據的價值挖掘理論和算法，進行大規模數據倉庫、非關係型數據庫、數據存儲、數據清洗、數據分析挖掘、數據可視化、自主可控信息安全與大數據條件下隱私保護等核心技術創新，開展大數據應用模型、深度學習、類腦計算、認知計算、區塊鏈、虛擬現實等技術應用，研發具有自主知識產權的大數據行業解決方案，培育一批在國內有影響力的大數據研發企業。

（2）做強軟件服務外包。

圍繞“ITO”（信息技術外包）、“BPO”（業務流程外包）、“KPO”（知識流程外包）等關鍵領域，着力打造一批行業細分領域“隱形冠軍”、領先企業。積極拓展軟件研發服務、軟件測試諮詢、數據清洗加工及分析、網絡營銷、新媒體運營、電商運營、數據標引、雲平臺運維等外包業務。鼓勵軟件企業承接面向日本、韓國、歐美和東南亞等市場的離岸軟件和信息技術服務外包、離岸數據外包、離岸金融外包等業務，拓展離岸外包業務市場。

（3）提升行業應用軟件領域發展層級

圍繞“數字強市”建設，聚焦工業互聯網、教育醫療、電子商務、能源環保、交通物流、金融財稅、檢驗檢測、地理信息等領域，大力發展數字化應用場景的行業應用軟件和智慧城市一體化解決方案，推動行業應用軟件向服務化、平臺化轉型，加強智能化軟件技術的融合應用。

高新區信息技術產業循環經濟產業鏈體系見圖5.7，基於信息技術主要是聚焦大數據、軟件服務、人工智能和物聯網行業，產業鏈更多關注在產品應用市場，十四五循環化改造期間，高新區將結合新一輪產城融合規劃機遇，吸引更多產業人才集聚，完善電子信息產業場景應用平臺建設，包括智慧城市、智能製造、智慧物流、智慧醫療、智慧環保、智慧水務等行業的全面推廣應用，園區生產辦公的一般固廢實現資源回收。

（四）綠色建材循環經濟產業鏈

1、現狀分析

目前高新區共有綠色建材企業40家，其中規上企業28家，涉及金屬建材、鋼結構及輕型板材、保溫材料、塑料建材、木材加工、預拌混凝土、裝配式建築等多個領域。2022年綠色建材行業總產值34.5億元。當前，高新區建材行業產業集約集聚程度較低，建材產品體系升級換代慢，建材企業綠色低碳、循環發展之路依然任重道遠。

2、循環經濟產業鏈設計

以金屬建材爲核心，增強金屬建材技術創新能力與生產工藝，特色發展高性能塑料材料，提升發展木材加工，延伸拓展建材綜合利用領域，實現“綠色裝飾性建材+綠色裝配式建築”聯動發展。構建建築材料循環利用體系，依託產發順泰環保，推動建築垃圾綜合利用項目落地，建設固體廢棄物資源化利用基地，促進綠色建材循環經濟發展。加快建材循環利用技術突破，支持金湖彩塗、亞泰新材料、格新精工等企業積極開展廢雜鋁預處理、鋁熔體精煉淨化、廢鋼磁選、金屬預熱等廢雜金屬材料循環利用技術研發與工藝優化。支持步威塑膠等企業突破物理改性再生技術、化學改性等廢舊塑料處理技術。木材綜合利用領域積極佈局中密度纖維板、刨花板、樹皮綜合利用、生物質發電等業態。

（1）優化佈局，園區承載

推進建材產業集約集聚發展。根據建材行業資源分佈，因地制宜規劃佈局建材產業園區，實現集約發展。

（2）市場導向，供給發力

加快建材產品體系升級換代。大力開發代表未來市場增量需求和技術發展趨勢，具有先導性、低碳低能耗、可持續發展特徵的建材新興產業和產品，找準產品升級換代方向。

（3）項目帶動，延鏈強鏈

培植壯大建材龍頭骨幹企業。圍繞產業鏈延伸、價值鏈提升、綠色循環發展的總體目標，推動骨幹企業建設一批建鏈、補鏈、強鏈的重點項目。

（4）生態優先，綠色低碳，大力培育發展“循環經濟”

一是加強資源循環利用。通過技術改造、產品升級、管理優化等方式打造建材循環經濟園區，實現固廢綜合利用，變廢爲寶。

二是推進綠色工廠創建。實施綠色建材示範工程，支持企業開展綠色產品認證，重點培育一批國家級、省級、市級綠色示範工廠。科學設計廠區佈局，預留再生資源綜合利用區域，淘汰落後設備，實現清潔生產工藝技術改造，推動用能結構低碳化。

三是實施綠色產業鏈延伸。支持企業根據市場需求和產品特點，圍繞提質增效目標，根據產品不同使用方向和產業鏈延伸需要，進行園區和企業綠色提標改造。構建貫通綠色建築和綠色建材的全產業鏈，搭建產業融合協同創新平臺，實現迭代發展。

高新區綠色建材產業循環經濟產業鏈體系見圖5.8，十四五循環化改造期間將通過打造建材產業循環經濟園，金屬建材產業實現廢鋁、廢雜金屬循環利用，圍繞生態建材產業建設固廢綜合利用基地，實現建築固廢資源回收，園區污水收集處理，最大限度實現中水回用，依託中交建科、天元綠建等裝配式構件生產企業壯大綠色裝配式建築產業規模。

（五）綠色印刷循環經濟產業鏈

1、現狀分析

隨着收入的提高，中國消費者不斷表現出對健康產品或更優質生活的偏好，快速消費品高端細分市場增速如今已超過大衆細分市場。在激烈的市場競爭中，使用外觀精美、個性化突出、用材高端的包裝印刷亦爲提升品牌形象的重要方式。除前述功能外，還可以通過產品外包裝物傳遞信息、吸引消費者眼球的需求越來越強烈。因此，高端包裝印刷產品成爲高端化產品的名片。

當前，綠色包裝印刷成爲新熱點，在更多紙製印刷包裝企業得到實踐和推廣。綠色印刷、綠色包裝成爲紙製印刷包裝企業可持續發展的必然選擇。推進紙包裝行業向低克重、高強度、減量化低碳經濟方向發展，可節省大量包裝用紙，爲國家節省大量森林資源和實現資源循環利用。同時，實現減量化還可降低生產成本、運輸費用，達到經濟效益和社會效益雙贏。

根據《臨沂高新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，高新區聚焦包裝印刷數字化、綠色化發展，拓展布局文化創意等新業態，打造集包裝印刷、文創（出版）、銷售、物流配送、工業旅遊於一體的綠色印刷產業生態。

2、循環經濟產業鏈設計

（1）推進包裝印刷行業數字化、綠色化發展

聚焦書刊類、鐵製品、紙製品等包裝印刷類別，推進包裝印刷行業數字化、綠色化發展。加快臨沂晶華包裝有限公司高端環保包裝高清數碼數字印刷基地項目建設，打造數字印刷車間。推廣應用綠色製版技術，發展金屬包裝印刷，持續提升區內鐵製品包裝印刷行業影響力。

（2）優化銷售途徑

搭建電商銷售中心，吸引直播電商入駐，面向區內企業提供印刷品銷售與線上接洽服務。搭建“智慧+共享”物流平臺，建設智慧物流信息調度平臺與智能共享倉，提供信息共享、技術互助、政策發佈、物流共用等服務。推進機器人分揀、自動裝卸貨等場景在倉儲物流領域的應用。

高新區綠色印刷產業循環經濟產業鏈體系見圖5.9，針對園區印刷產業廢舊包裝廢棄物和不合格終端廢品廢料建立資源回收體系，建設再生資源中心實現可回收物循環再利用。通過臨沂晶華包裝有限公司高端環保包裝高清數碼數字印刷基地項目建設打造園區數字印刷典範。

（六）鏈構建高新區層面大循環產業鏈

園區循環化改造總體框架見圖5.1，圍繞電子元器件、醫養健康、信息技術三大主導產業三大主導產業，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，優化產業結構與空間佈局，建設和完善區域循環經濟的基礎設施，通過高新區的產業補鏈、物質集成、技術共用、信息共享、設施聯動，配套政策體系完善等，大力引育合理佈局一批循環產業鏈上下游“補鏈”項目，形成“縱向閉合、橫向耦合”的綠色、低碳、循環產業共生系統。具體的，高新區循環產業鏈的構建，可主要從三個層面來推進：

小循環鏈。充分挖掘各產業內部的節能、節水和副產物利用、廢棄物資源化利用的空間。通過實施清潔生產審核，依託現代化信息系統，實現污染的全過程監控，實施原料替代、工藝改進、節能節水改造等，提高企業內部的物質和能量利用效率，實現廢物減量。一方面，引導電子元器件、醫養健康、信息技術三大產業延伸產業鏈，加強關鍵核心技術研發和產品創新，提高原材料的綜合利用水平，鼓勵再製造；另一方面，加強有機廢氣、固體廢棄物等的治理和減排，最大限度提高區域環境質量。

中循環鏈。提高高新區內部產業之間的鏈接循環水平，通過合理地調整和優化產業結構佈局，逐步構建符合循環經濟法則的工業生態鏈網，將園區各企業聯結成資源共享和產品互換的產業共生組織，使園區各企業之間依託各類產品和廢棄物互換和梯級利用形成相互依存、共同發展的和諧共生關係。依託園區公共基礎設施、環保設施，支撐區內產業循環集聚發展。

大循環鏈。以高新區新一輪循環化改造爲基礎，加強高新區與社會系統的鏈接循環。如園區屋頂光伏發電項目等可爲社會提供電力；區內建築固廢經建材廠綜合利用制建材後返回市政工程；通過加強廢氣治理、廢水處理及回用，提高廢棄物處理水平，改善區域的空氣和水環境；通過產品的綠色生態化設計，鼓勵金屬回用、零部件再製造，減少資源消耗，提高產品的可回收回用性；推進第二污水處理廠等基礎環保設施的建設和集約共享，提升園區污染物處置能力。通過社會大循環體系的建立，充分利用資源，拓展物質、能量等的循環利用空間，營造良好的循環經濟氛圍。

四、深入開展節能降碳改造

（一）持續優化能源結構

推進城鄉供暖煤改氣、煤改電工程，鼓勵使用可再生能源、天然氣、電力等清潔能源保障城鄉供暖。提升城鄉燃氣供應能力，加快實現城區燃氣管網互通互聯，有序推進鎮街駐地和重點村莊燃氣管網鋪設。推動太陽能大規模發展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應。支持清潔能源發電項目建設，加快臨沂產發新能源有限公司高新區整區屋頂分佈式光伏規模化開發項目建設，在入園企業全面推廣實施屋頂發電，重點推進建築屋頂光電一體化以及園區企業分佈式發電，利用企業廠房屋頂建設太陽能光伏電站，逐步取代化石能源的消耗，提高高新區非化石能源的使用比例。推進綜合供能服務站建設，完善城鄉公共供能服務設施。

（二）推進能源梯級利用

依託高新區電子元器件產業和醫養健康生物製藥產業，積極推廣餘熱回收技術，對園區內的建陶、印刷、紡織、輕工等其他行業根據能源梯級利用的原則，充分利用不同溫度熱值的熱量，推進餘熱、餘壓、餘能回收技術及熱泵技術在能源供應過程中的應用，減少能源損失。鼓勵通過集中供熱模式，收集周邊企業蒸汽餘熱、尾氣餘熱，實現聯片供熱。

（三）推動清潔能源替代改造

發展煤炭清潔高效利用和新型節能技術，重點加強煤炭清潔轉化、淺層低溫地能開發利用、新型節能電機、城鎮節能系統化集成、工業過程節能、能源梯級利用、“互聯網+”節能等技術研發及應用。發展可再生能源大規模開發利用技術，重點加強高效低成本太陽能電池、光熱發電、太陽能供熱製冷、建設與運維、生物質發電供氣供熱及液體燃料等技術研發及應用。

鼓勵高新區內的電子元器件、醫養健康、綠色建材和綠色包裝印刷等行業發展清潔高效利用技術，實現資源能源的高效產出，積極發展替代技術、減量技術、再利用技術和資源化技術。引導企業採取清潔生產技術，加快高效煤粉鍋爐和太陽能集熱系統等產品在工業領域應用，降低區內污染物產生量。鼓勵園區高能耗重點企業改良生產工藝，更新生產設備，淘汰一批能耗大、利用率低、對環境污染嚴重的工藝，提高耗能設備效率，降低單位產品能耗，提高企業清潔生產水平。

（四）加強能源利用管理

指導企業分類、分批制定和完善企業內部節能管理制度，督促重點企業定期上報用能、節能情況；在臨沂高新技術產業開發區碳達峯碳中和及節能減排工作領導小組基礎上，適時組建高新區節能管理辦公室，負責制定實施高新區節能管理制度與企業節能考覈、評比、獎懲辦法，強化企業節能監督與管理；嚴格執行項目節能審查機制，制定各行業主要產品能耗定額，新建、改建和擴建工業項目採用的技術工藝、設備能耗必須符合國家和地方的有關節能標準，項目主要產品單耗或綜合能耗水平應達到行業先進水平。堅決遏制“兩高”項目盲目發展。制定《高新區“兩高”行業能效改造提升實施方案》，堅持重點突破、分步實施的原則，選擇綜合條件較好的重點企業，率先開展節能降碳技術改造，待取得實質性進展、相關機制運行成熟後，再研究推廣其他企業。高新區第一批擬實施能效改造企業12家，爭取到2025年，全區“兩高”行業項目達到標杆水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

五、推進資源高效利用

（一）全面推廣清潔生產

全面推廣清潔生產，從源頭上遏制污染，實現節能降耗、減污增效，促進高新區產業結構調整，轉變經濟發展方式，提高能源資源利用效率，從源頭減少廢物的產生，提出行業先進工藝技術、設備，清潔的原材料和能源等可操作的技術方案，把清潔生產工作擺上更加突出的位置，促進企業、工業園區和社會等層面全面實施清潔生產，積極與能源檢測機構對接，擴大清潔生產審核面，提高審核質量。對污染嚴重、不能達標排放的企業，實施強制性清潔生產審核，嚴格監督，確保企業清潔生產實施方案的落實，逐步形成政府指導推動、企業自主實施、行業協會參與、社會輿論監督的運作機制。

加強園區循環經濟的培訓和宣傳工作，促使區內現存企業的能源流、水流、物質流、廢物流以及信息流等進行重新集成。加強各產業間的生態關聯性，緊緊圍繞園區“龍頭產業”、“拳頭產品”的主導產業擴大循環經濟圈，並以此爲基點生成較長的產業鏈。減少區域污染產出，提高物質轉化率和能量利用率，適當增加廢物利用和資源回收產業。園區內部實施循環經濟一體化管理，應從“廢棄物一體化回收、提供環境技術諮詢、制定相關循環經濟規則”等幾方面開展，積極引導企業推行清潔生產與循環經濟。

推動企業清潔生產審核工作，根據國家發展和改革委員會、環境保護部《清潔生產審核辦法》和《清潔生產審核評估和驗收指南》要求，全方位開展臨沂高新區清潔生產審核工作。建立對已實施清潔生產審核企業的長效管理機制，重點對未實施審核的強制性企業開展清潔生產審核工作，鼓勵自願性企業開展清潔生產審核工作，自願性企業可參照強制性清潔生產審核的程序開展審核、評估驗收。不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業，可以聘請外部專家或委託具備相應能力的諮詢服務機構協助開展清潔生產審核。對自願實施清潔生產審核，以及清潔生產方案實施後成效顯著的企業予以獎勵、表彰。全面推進高新區各行業優化清潔生產流程，支持企業按照國家鼓勵發展清潔能源技術、工藝、設備和產品導向目錄資源，實施清潔生產。2021年開始實施，每年鼓勵2家企業開展自願性清潔生產審核，到2024年累計達到10家。

（二）推進生產資源高效利用

開展企業“內部循環”，充分挖掘生產環節、生產要素的循環利用潛能，合理利用、集約使用，提高資源利用率。加強廢棄物資源化綜合利用、循環利用，提高資源的產出效益。針對電子元器件行業生產過程中的各類殘次品、拆配件等副產品、廢棄物及廢舊產品的綜合利用，加快推進以廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊電子元器件等再生資源的集中收集、分揀及集散交易爲核心的資源回收體系建設，同步提高綜合利用水平。積極利用高新區印刷包裝行業、木材加工行業等產生的生物質廢料生產工業替代燃料；鼓勵以高新區內的醫養健康產業生物製藥產生的醫藥廢渣聯合畜禽糞便及秸稈等作爲原料發展有機肥產業。

（三）推動水資源循環利用

廢水循環利用是節約水資源，降低廢水排放的重要措施，各企業應認真貫徹國家節能降耗的方針政策，結合企業發展實際情況，創新、紮實開展節水工作，建立循環水系統及對自來水管網改造等措施，不斷推進水循環利用工作。在園區層面積極推廣中水回用，以高新區第二污水廠建設爲契機，加快中水回用項目謀劃，實現區內工業廢水收集、集中預處理、深度處理，達到回用水質要求後，回用給企業。在企業內部層面，推進企業廢水“分質處理、分質回用”及深度處理回用、冷卻水回收利用，醫藥廢水分類處理利用，發揮部分企業示範作用，推廣膜處理中水回用技術，提高企業中水回用率和水重複利用率。

建立差別化用水機制，鼓勵和支持企業的節水技術改造、節水示範企業建設和節水技術設備的推廣。

鼓勵綜合利用雨水（空中雲水）、地表水、地下水。充分利用雨洪水資源、地表水、地下水資源，鼓勵研究開發和推廣應用雨水集蓄技術和洪水利用技術，鼓勵開發和推廣地表水和地下水利用技術，開展河道蓄滯雨洪和汛期雨水滯蓄回補地下水工程研究。擴建一批現有山塘水庫，新建一批生產生活用水水庫，提高地表水、地下水利用率，緩解供水壓力。

在工業區，鼓勵企業建設雨水收集利用系統，利用蓄水池和雨水管道進行雨水收集，作爲生產過程冷卻系統循環用水，綠化和基建用水，減少新鮮水的使用；在生活區，採用“直接利用”和“收集利用－下滲”方式，形成以收集利用主、入滲爲輔的調控排放綜合利用模式；園林綠化區採用“綠地入滲”模式，在建成區翻新草坪時，可考慮建成節水型綠地，改單一草坪爲灌草結合的節水型綠地，對雨水入滲量較大的綠地，在其中可佈設輻射汲水井，提取入滲雨水。

（四）強化資源利用管理

高新區長期以來以生態文明建設、資源節約型和環境友好型社會建設爲目標，把資源節約集約和高效利用作爲開發區資源管理改革創新的主線，加強精細化管理、合理佈局、高效利用資源，積極探索資源利用的新途徑、新方法，不斷創新管理機制，優化資源佈局，調整產業結構，有效提高資源綜合利用效率。

加強土地集約節約利用管理，嚴格執行“雙控”指標要求，優化能耗雙控指標分解落實，不斷完善能耗雙控考覈制度。建立和完善資源產出率統計、監測、考覈體系，爲深化園區循環化改造奠定基礎。

六、加強污染集中治理

（一）深入實施碧水行動

加快完善城鎮污水管網，加快實施臨沂高新技術產業開發區污水治理提升項目、臨沂高新區東部片區污水管網改造提升項目、臨沂高新區生物醫藥片區排水管網提升改造項目以及臨沂高新區燕子河綜合整治工程項目等，加快推進臨沂高新技術產業開發區第二污水處理廠落地，全面消除城市黑臭水體。實施城鎮排水系統雨污分流，改善升級區內現有雨水排污管道，加快海綿城市建設。加強農業面源污染防治，推廣測土配方施肥技術、水肥一體化等措施。加快黃金河、燕子河、南涑河等河道治理，佈局12個以上城市公園和口袋公園；設立涉重金屬企業清單，定期開展重金屬污染監測工作，引導企業使用水循環處理技術，確保工業污水達標排放。

（二）推進清新空氣行動

在高新區醫藥、木業、印刷、塑料、新材料等行業領域，根據“分質分類”的原則收集廢氣，無組織廢氣應採取密閉化手段實現無組織向有組織轉變，同時應結合點源收集方式，儘可能從污染物產生位置將廢氣進行有效收集。加強廢氣冷凝預處理，生產過程中運用多級冷凝、膜處理、樹脂吸附等措施對含鹵素有機物進行回收。

強化揮發性有機物、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等無組織排放控制和污染防治工作。針對建築、陶瓷、鑄造等重污染領域，建立重點企業監管名錄，落實“一企一策”分類分級治理，引導重點監管企業聘請專業機構設計有機廢氣治理方案。探索搭建統一能源申報管理平臺，做好區內二氧化碳排放量覈算。提升移動污染源防治水平，加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，加強機動車排放檢驗管理。

（三）提高固廢的分類治理水平

1、一般工業固體廢物

高新區的一般工業固體廢物主要包括印刷包裝及木業產生的生物質固廢，機械裝備製造業產生的鋼鐵下腳料，食品行業產生的畜禽有機固廢、電子元器件行業產生的廢塑料等廢物。按照《一般固體廢物分類與代碼》、《一般固體廢物物質流數據採集原則和要求》以及一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準等國家標準規範規定，依據園區實際及產業規模建立再生資源回收利用及信息交易平臺、固廢再生資源中心等靜脈產業項目，構建回收網絡體系，鼓勵企業之間、產業之間、園區之間進行廢物交換利用。深化企業間合作交流，延長產品生命週期，構建新的循環經濟產業鏈條。

2、危險廢物

危險廢物主要是紡織服裝產業在毛紡織和染整精加工過程中產生的廢有機溶劑、電子信息產業產生的廢棄電子元件和園區醫療機構產生的醫療垃圾。制定詳細的危廢回收時間、儲存方案、運輸方案，實行專人負責制，確保園區內所有危險固廢統一由具備處理資質的公司收集處理，並跟蹤危廢回收全部流程。增強工業危險廢物、醫療廢物集中收集和安全處理能力，防止造成二次污染，提高工業固廢綜合利用率。完善土壤環境質量監測，建立土壤環境重點監管企業名單，對重點監管企業（區域）及周邊土壤環境進行動態定期監測。落實各級土壤污染防治行動計劃和工作方案，明確已污染土壤治理和修復主體，嚴格落實治理與修復主體責任制。

3、建築垃圾

依託投資建設建築垃圾綜合利用項目，健全建築垃圾資源化利用產品標準體系，明確適用場景、應用領域等，提高建築垃圾資源化再生產品質量。強化固廢全過程閉環式監管，擴大固廢管理信息系統應用覆蓋面，工業固廢、建築垃圾等全領域實現管理臺賬電子化申報，推進跨部門、跨層級、跨領域的數據共享和平臺互聯互通。

4、生活垃圾治理

統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處理設施，確定設施廠址，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平，促進生活垃圾收集、處理的產業化發展，逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。加強垃圾分類管理，做好垃圾分類投放，進一步推進與產發順泰環保科技有限公司合作，科學規範清運、回收垃圾，把傳統的“資源-產品-廢棄物”的線性經濟模式，改造爲“資源-產品-再生資源”的閉環經濟模式，實現生活和建築垃圾變廢爲寶、資源循環利用。利用環境監測大數據平臺的經驗，建設高新區資源回收利用的大數據平臺，實現全流程自動監管，實時統計分析可回收物的類別、數量，跟蹤回收物流向，集中管理資源回收用戶數據，爲高新區資源循環利用提供數據支撐。

（四）實施基礎設施綠色化改造

強化園區的環境綜合管理，構建園區、企業和產品等不同層次的環境治理和管理體系，最大限度地降低污染物排放水平。

在園區層面上，重點把握區域環境影響評價、污染治理集中化、基礎設施建設綠色化、區域環境管理體系認證等。着力推進臨沂高新技術產業開發區污水處理廠升級改造及中水回用工程，提升山東美化生物質能發電有限公司統一供熱能力，完善危險廢物收運體系。將園區循環化改造指標納入到第三方管理體系的考覈中，實現二者有機結合。

在產業層面上，貫徹執行國家產業政策調整目錄、制定入園產業指導政策和限期淘汰的產業目錄、完善產業優化和提升的優惠政策、產業鏈接的循環化等，遵循高新區產業規劃要求，嚴格審批高污染項目，拒絕不符合高新區產業規劃企業入園。

在企業層面上，建立企業環境管理體系，減少企業在生產及過程中各項活動所造成的環境污染，最大限度地節約資源、改善環境質量，保持環境與經濟的協調發展，提升企業的環境管理水平。針對重點企業做好建設項目環境影響評價、資源高效化利用、企業環境管理體系認證、清潔生產等。引導企業自願開展清潔生產審核，對積極進行清潔生產的先進單位和個人進行表彰獎勵，對沒有完成節能減排目標責任任務的企業，強制實行清潔生產審核。

在產品層面上，鼓勵企業對自家產品進行生命週期評價，定量或定性分析產品的生態環境影響，確定該產品最重要的潛在環境影響及其主要來源，根據生態診斷結果，重新設計或加工，提高產品生產效率，保護資源和環境。

七、實施基礎設施綠色化改造

（一）推廣綠色建築理念

嚴格實行《山東省綠色建築促進辦法》、《山東省綠色建築創建行動實施方案》，從法規、政策、技術、資金等方面及規劃、設計、施工、運行等環節全方位推廣綠色建築理念，大力發展低碳建築，積極推進新建建築節能綠色規劃，因地制宜推廣擴大太陽能、地熱能的利用範圍，合理配置採暖、空調、風扇數量，鼓勵使用LED節能燈具，採用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩壓等方式降低電能消耗；紮實推進既有建築節能，積極推進公共建築節能改造。

（二）完善綠色交通設施

提速交通工具低碳和零碳化進程，提高新能源公交車和清潔能源公交車的佔比。不斷完善園區內公共充電樁、充換電站等新能源汽車配套設施建設，每年新增100個充電樁設施，鼓勵電動汽車的使用，加大新能源汽車推廣力度。

打造城市綠道體系，鼓勵非機動交通發展，倡導園區工作人員採取更加健康綠色的出行方式，推動交通綠色轉型。通過形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的綠色交通方式，構建便利互通、多網融合的公共交通體系，逐步構建起低碳環保交通發展格局，助力實現“雙碳”目標。

（三）建設生態美麗園區

通過構建綠色空間體系，重點發展城市綠谷項目，運用生態恢復技術將區域範圍內保護和再生的綠地連接成綠色空間系統，融合商業、運動休閒、文化交流、創業設計等元素構築城市綠帶，營造城市綠色空間系統。運用生態治理與修復技術，推進全域水系綜合治理，提升區內河道水質，推動全區水系貫通，塑造全區特色水文景觀，實施臨沂高新區燕子河綜合整治工程項目。堅持“景區化、景觀化、可進入、可參與”理念，規劃建設一景區、四廊道、多節點、多路徑”，形成生態山林、河流、城市綠帶、綠化開敞空間和生態景觀大道等生態骨架，承載生態景觀、慢行交通、休閒遊覽、體育運動、文化創意、應急避難等功能，以綠道爲脈絡串聯全域綠色網絡，構建全覆蓋綠色空間系統。

高質量規劃城市中心軸和中心街道建設，對城區道路、雨污管網全面提升，完善高新區高端商住、購物休閒、文化娛樂等城市功能，完成中心公園、龍灣科創公園建設，新建口袋公園，打造高品質宜居生活圈。

提高高新區教育醫療保障水平，積極引進臨沂市建築技師學院項目，加快與山師大合作的教師培訓基地簽約落地，全面提升教育質量，打造城南教育高地；完成高新區人民醫院建設。

（四）建設數字智慧園區

高起點建設數字基礎設施，促進園區數字化管理水平不斷提升，依託龍湖信息產業集團雲計算、大數據、物聯網等核心技術，整合區內安防、環保、政務、交通、教育、醫療、政務等平臺資源，彙集政府、園區、企業、社會等多方數據，搭建高新區智慧城市大腦，實現各部門、各領域數據互聯互通。通過大力實施物聯網應用示範工程、搭建各類平臺載體等措施促進智慧園區建設與發展。積極推廣智能建築、智慧醫療、智能電網應用，以智能化推進低碳化和綠色化。

第六章重點支撐項目

高新區計劃在2022年至2024年間，實施重點支撐項目14項，總投資約73.20億元。其中，園區循環產業鏈接項目12個，投資約64.39億元；節能降碳改造項目2個，投資約8.81億元。詳見下表6.1和表6.2。

表6.1園區循環化改造重點支撐項目彙總表

序號

   

項目類別

   

項目數（個）

   

總投資（億元）

   

一

   

循環產業鏈接項目

   

12

   

64.39

   

二

   

節能降碳改造項目

   

2

   

8.81

   

合計

   

14

   

73.20

   

附表6.2臨沂高新技術產業開發區新一輪園區循環化改造重點支撐項目

一、循環產業鏈接項目

（一）山東春光磁電科技有限公司智慧電源磁電材料項目

1、項目建設背景

電源，又稱交換式電源、開關變換器，是一種高頻化電能轉換裝置。電源作爲用電設備必不可少的設備，隨着互聯網技術逐漸在各領域滲透，以及大數據和雲計算應用的逐漸深入，電源在人工智能、醫療、新能源、汽車電子、生物識別等領域都將有更爲重要的應用。應用領域衆多，且不存在替代設備，市場規模龐大。隨着應用市場的不斷髮展，對電源產品外觀要求不斷向便攜化、小型化方向發展，性能要求向網絡化、智能化方向發展，從而提升了對電源性能及外觀結構的更高要求。

2、項目建設的必要性

《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中指出：新舊動能轉換初見成效，科技創新能力顯著提升。新動能加速成長，“四新”經濟增加值佔比年均增長2.6個百分點，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重提高12.8個百分點，高新技術企業達到720家，比2015年末增加2.7倍。優勢產業集羣不斷壯大，生物醫藥產業入選國家首批戰略性新興產業集羣，電子元器件及其功能材料入選國家創新型產業集羣，木基複合材料產業基地、電子元器件產業基地獲批國家火炬計劃特色產業基地。

高性能磁性材料。圍繞電子信息產業高端化發展需求，大力推進新型電子材料的研發和產業化，研發一批市場前景好、具有自主知識產權的高端電子材料產品。發展高性能磁性材料、高性能封裝材料，加快培育超高性能永磁材料，開展特種金屬軟磁材料生產技術研究，引進和培育納米電子材料、新型電子陶瓷等新型電子信息材料以及智能傳感器等產品的研發和產業化。

隨着全球低碳經濟和國家“雙碳”、能耗“雙控”政策疊加，新能源產業爆發式增長。近年來，國家提出“新基建”發展理念和“建設統一大市場”規劃，作爲新能源、新材料的關鍵支撐，磁性材料必將迎來重大發展機遇。

習近平2022年4月26日主持召開中央財經委員會第十一次會議強調全面加強基礎設施建設構建現代化基礎設施體系爲全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎，會議中強調加強智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎設施建設。

本項目的建設是構建和諧社會，促進當地社會經濟可持續發展的迫切需要。因此，本項目的建設是十分必要的。

3、項目與園區循環化改造的關係

項目的建設，是整體提高當地電子元器件、輕工製造業水平，提高工業經濟總量，加快工業化進程，實現區域經濟跨越式發展的重要途徑。圍繞電子元器件製造重點產業，拓展發展空間，形成集羣化發展，建立具有特色的電子元器件製造技術，成爲臨沂高新技術產業開發區工業經濟重要的新的增長點。

本項目建成後，將爲當地提供就業機會，吸收下崗職工與閒置人口再就業，同時本項目的實施可以帶動原材料製造業、運輸業等相關上下游產業發展，可爲剩餘勞動力提供就業機會，對增加當地居民收入和保障社會穩定具有積極的作用。

作爲智慧電源產品的基礎材料，進一步提高磁性材料的市場佔有率和核心競爭力；作爲基礎材料和電源成品的上下游連接產品，爲給電源產品提供量和質的供應，強化磁性材料產業整體協同性，充分發揮集約化發展優勢，促進產業高質量發展，有力促進循環化改造目標的實現。

4、項目簡介

（1）項目名稱：山東春光磁電科技有限公司智慧電源磁電材料項目。

（2）項目單位簡介

山東春光磁電科技有限公司成立於2015年7月21日，註冊資金爲7800萬元，公司位於山東省臨沂高新技術產業開發區雙月湖路西段。經營範圍包括磁性材料製品及其原料的研發、銷售；電子元器件及其相關製品的研發、生產、銷售。

（3）項目總投資：201200萬元。

（4）建設起止年限：2023年5月至2026年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

項目位於臨沂高新技術產業開發區龍湖路與濱河路東南角，佔地面積400畝，總建築面積42萬平方米，主要建設內容爲智慧電源生產車間9棟，新上生產線10條，自動化設備300餘臺；集團中央研究院研發樓1棟，研發車間2棟，各類配套設施、檢測設備30餘臺；專家公寓2棟，磁性材料粉料生產車間3棟，新上生產線3條，自動化生產設備100餘臺；磁性材料元件生產車間4棟，新上生產線3條，自動化生產設備100餘臺。

5、項目投資估算及資金籌措方案

項目擬投資201200萬元，項目佔地400畝，投資強度爲503萬元/畝。

6、項目效益分析

項目建成後達產銷售收入約410000萬元，增值稅7804.88萬元，所得稅12051.58萬元，項目正常年利潤總額48206.33萬元，淨利潤36154.75萬元，總投資收益率爲17.97%。

本項目建成後新增勞動人員500人。

（二）臨沂高新城鄉發展有限公司臨沂市磁電產業園三期項目

1、項目建設背景

目前，中國大陸成爲各國電子元器件巨頭佈局重點，行業迎來新週期甚至洗牌。《山東省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》提出要推動臨沂高性能磁性材料發展，《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》提出臨沂要壯大磁性材料產業。近年來，臨沂市委、市政府以臨沂高新區國家級電子元器件及功能材料創新型產業集羣爲載體，全力推動磁電產業拉長產業鏈、補強創新鏈、提升價值鏈，基本上形成了從上游的基礎材料，中游的元器件、集成電路系統，到下游的整機制造全產業鏈條聯動發展的產業體系。目前，全市磁電產業基本形成了以高新區爲主體，輻射帶動全市的產業發展格局。

2、項目建設必要性

《臨沂市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出：形成以金屬新材料爲主體，以石英砂新材料爲特色，以信息新材料、磁性材料、功能陶瓷材料和高分子新材料、鈦晶粉爲戰略培育領域的新材料產業；重點培育電子信息新材料，支持市場需求大、性能優良的半導體材料、有機顯示材料、納米電子材料等發展；大力發展磁性材料，研發生產具備國際科技水平的磁性材料，積極發展功能陶瓷新材料領域，鼓勵現有陶瓷企業向具備機械功能、熱功能、化學功能、電磁功能等功能陶瓷方向拓展；努力突破高分子新材料領域，重點發展特種塗料等，鼓勵能夠應用於木材加工的水基型膠粘劑、生物基高分子膠粘劑生產，積極向生態型膠粘劑提升。

項目的建設是高新區新型工業化進程的必然選擇

產業園區作爲產業集羣的重要載體和組成部分，能夠引導企業集中佈局、使資源集約利用、產生集聚效應，輻射帶動能力更強，不僅能夠發揮產業鏈的效益，也能縮減中間生產成本，進而實現價值的最大化。產業園區所具有的性質和特徵決定了產業集羣最終方向，形成產業園區和產業集羣的良性互動。在產業集羣的指導下，推進產業園區建設，不僅是當前發展產業集羣的需要，更是加快新型工業化進程的必然選擇。

3、項目與園區循環化改造的關係

項目的建設可以促進高新區的經濟發展

產業園區是區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式，擔負着聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。從目前的地方經濟發展趨勢看，各種產業園區確實逐漸成爲區域經濟發展的引擎，帶動着區域整體實力提升。產業園區在改善區域投資環境、引進外資、促進產業結構調整和發展經濟等方面發揮積極的輻射、示範和帶動作用，成爲城市經濟騰飛的助推器。

項目的建設有利於加快高新區形成新舊動能轉換新舊動能轉換要求必須牢牢抓住供給側結構性改革這條主線,把加快新舊動能轉換作爲統領經濟發展的重大工程,堅持世界眼光、國際標準、山東優勢,積極創建國家新舊動能轉換綜合試驗區,通過發展新技術、新產業、新業態、新模式,實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化,培育壯大新動能,改造提升傳統動能,促進經濟轉型升級提質增效。

本項目的建設便於政府實施特殊的制度安排，以吸引企業投資，引導產業發展，形成產業羣聚效應，爲企業提供創新平臺，使企業獲得外部經濟和創新氛圍，推動當地磁電產業的發展，爲當地帶來新舊動能轉換的發展經驗，進一步推動臨沂高新區在各領域實現新舊動能轉換，有力促進循環化改造目標的實現。

4、項目簡介

（1）項目名稱：臨沂高新城鄉發展有限公司臨沂市磁電產業園三期項目。

（2）項目單位簡介

臨沂高新城鄉發展有限公司成立於2013年11月21日，註冊資本：13,727萬元，註冊地位於臨沂高新區科技大道火炬大廈001，法定代表人爲韓露鋒。

（3）項目總投資：43400萬元。

（4）建設起止年限：2022年10月至2024年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

本項目總佔地面積124畝，總建築面積約15萬m2，主要建設4-5層標準化廠房8幢約12.5萬m2，綜合服務中心2幢約2.5萬m2。

5、先進性分析

項目圍繞電子產業的基礎材料--磁性材料及相關電子元器件爲核心，並吸引磁性材料上下游生產企業入駐，將打造成爲國內外最大的磁性材料生產基地。從而形成聚集效應，將有力的推動磁電產業園區租賃需求保持強勁態勢，市場前景將會欣欣向榮。

6、項目效益分析

項目建成後，社會效益顯著，主要表現在以下幾個方面：

（1）項目的建設有助於引導磁電產業集聚發展、聚集創新資源、形成產業集羣、打造磁電全產業鏈條，進一步加快臨沂市磁電產業轉型升級，提升臨沂市磁電產業發展水平，促進臨沂市磁電產業做大做強，助力新舊動能轉換，拉動區域經濟的快速增長。

（2）項目的建設使企業能夠共享基礎設施與服務，能夠爲企業提供創新平臺、使企業獲得外部經濟和創新氛圍，助推臨沂市經濟提質增效，推動臨沂市城市化建設。

（3）項目的建設可有效提高土地利用率，節省有效土地資源。產業園區可最大程度的減少企業的無效佔地，實現集約用地，提高土地利用率；同時又能有效的防止亂排放、分散排放，有利於保護環境。

（4）項目的建設可解決部分人員就業問題，促進區域經濟。項目建成後，可以解決大量人員就業，吸納部分農村剩餘勞動力，緩解社會就業壓力，加快城鄉一體化進程，促進區域內經濟發展。

（5）項目的建設具有擴大投資和刺激消費的雙重作用。項目的建設可拉動投資增長，並有效地帶動建材、裝飾等相關行業的發展；能夠擴大就業，提高從業人員的收入水平，促進當地經濟發展。

（三）山東洪福醫藥物流有限公司現代醫藥電商智慧物流園

1、項目建設背景

目前，公司業務已覆蓋全省16個地市及河南、河北、江蘇、安徽和上海等省市，項目建成後，預計銷售額可從目前的10餘億元逐漸增加到50餘億元，具有廣闊的發展前景。

2、項目建設必要性

臨沂洪福醫藥有限公司在國內外研究成果基礎上，利用良好的政策環境，進行現代醫藥電商物流園項目建設，採用完整、先進技術，達到國內先進水平，符合國家資源節約與綜合利用相關要求和山東省現代物流業“十三五”發展規劃，符合國民經濟發展要求，符合行業發展規劃，符合企業自身發展的需要。

項目建設社會效益顯著，經濟效益、生態效益和社會效益得到有機統一。

3、項目與園區循環化改造的關係

本項目在對地方經濟發展起到推動作用，同時亦能夠帶來良好的社會效益，建成後，將由現代化智能立體庫、平面庫、冷庫、特殊藥品庫、貴重藥品庫、醫療器械庫等組成，具備適合各類藥品的不同存儲條件，形成集線上交易，線下展示、儲存、保管養護、轉運、包裝、商品配送於一體的多功能的大型醫藥物流體系，將現有的醫藥傳統物流運作方式向供應鏈管理模式轉變，以物流倉庫爲平臺，與上游供應商、藥品零售商、其它分銷商建立面向市場的供應系統，提高藥品分銷效率，並形成相對穩定的產銷聯盟網絡。同時依託“物流之都”原有發達的物流體系，順應“兩票制”或“一票制”趨勢，拓展委託配送業務和第三方醫藥物流業務，努力發展成江北最大的全國醫藥流轉基地。

通過拓展委託配送業務和第三方醫藥物流業務，解決現有藥品監管散亂情況，實現藥品集中監管，給政府相關部門執法管理提供方便。

依託本項目發揮本地中藥材優勢，逐步發展中藥材加工，向生產廠家投放中藥材，提升本地中藥材價值，拓展農民增收渠道。

依託本項目實現醫療資源與養老資源相互融合，以“醫養一體化”的發展模式，集醫療、康復、養生、養老等爲一體，將養老機構和醫院的功能相結合,實現生活照料和康復關懷融爲一體。

流通體系是鏈接生產體系和社會體系（消費）的重要紐帶，是現代市場經濟的血脈和神經，是循環經濟建設的三大體系之一。物流業作爲流通產業的重要組成部分，在轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮着重要作用。本項目的建設運營將促進地區流通產業集羣，通過集聚—擴散效應，實現區域經濟成本和社會成本的雙重節約，拉動項目地區工業、流通加工業、貿易業等相關企業以及服務業、金融業等配套服務行業的發展，對區域經濟增長產生巨大的輻射和推動作用，對園區循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目建設內容

（1）項目名稱：山東洪福醫藥物流有限公司現代醫藥電商智慧物流園。

（2）單位簡介

臨沂洪福醫藥有限公司於2007年12月成立，註冊資本1.1億元人民幣。公司擁有員工300餘人、連鎖門店300餘家、庫區面積近2萬平米、自有配送車輛60餘臺，年銷售額20億元以上的醫藥分銷配送行業的區域性龍頭企業。

（3）總投資：計劃投資分期73000萬元。

（4）建設起止年限：2023年6月至2025年5月。

（5）建設規模及主要建設內容

計劃用地100畝，其中醫藥倉儲物流園區40畝，保健品中藥材加工園區20畝，醫養結合園區25畝、衛生材料加工園15畝。

項目分三期建設，一期投資3億元，完成基礎設施、五通一平、物流倉庫、辦公樓、展示區的建設；二期投資0.5億元，完成職工宿舍軟硬件設施的建設；三期投資2.7億元，完成保健品及中藥材生產園區、醫養結合園區的建設。

5、先進性分析

公司供應鏈網絡較爲完善，下游客戶已超6000餘家，通過優化組合，上、下游供應鏈與物流中心必將向戰略聯盟關係邁進，從而達到共贏的目的。

6、項目效益分析

本項目建成後，在保持企業的平穩發展的基礎上，依託企業原有營銷體系，打通藥品批發零售環節的配送，降低運營成本，預計本項目能夠解決500人就業需求，增加相關產業崗位1000個，產生銷售額50億元，上交稅金5.5億元。

（四）年產1100萬套智慧交通設施生產項目

1、項目建設背景

隨着人工智能技術的逐步成熟以及多項政策的推動下，高速公路智能化、智慧化成爲當下公路運輸的主要發展方向，通過基礎設施的建設，公路網絡建設將持續增加，公路貨運能力也將不斷提升。數據顯示，2015-2017年中國高速公路智能化市場規模快速發展，從149.9億元增長至415.6億元，3年間增長了265.7億元，年均複合增長率達到40%。隨着中國高速公路智能化建設的進一步發展，市場規模將逐漸攀升，中商產業研究院預測，2020年我國高速公路智能化市場規模將突破600億元大關。

2、項目建設必要性

（1）項目屬於《產業結構調整指導目錄（2019年本）》中“鼓勵類”的“四十四、公共安全與應急產品”中“10、交通安全、城市公共安全、恐怖襲擊安全、網絡與信息系統安全、警用安全、特種設備安全、工程施工安全、火災、重大危險源安全監控監測預警系統、產品技術開發與應用”的內容，項目屬於鼓勵類項目。

（2）項目的建設促進高新技術產業開發區經濟發展進程

項目建成達產後，可有效促進當地經濟發展進程，對於搞活國民經濟、增加國民收入、提高國民生活水平有着非常重要的意義，從而帶動當地相關產業的快速發展。

（3）項目的建設是增加就業機會和保障社會穩定的需要

本項目建成後，直接安排就業200人，將爲當地提供就業機會，吸收下崗職工與閒置人口再就業，同時本項目的實施可以帶動原材料製造業、交通業、運輸業等相關上下游產業發展，可爲剩餘勞動力提供就業機會，對增加當地居民收入和保障社會穩定具有積極的作用。

（4）項目的建設是智能電子交通設施行業未來的發展趨勢的需要。

（5）項目推進綠色製造貫穿於設計、製造、包裝、運輸、使用的整個週期中，從源頭開始節能減排，做到減量化、再循環、再利用，使生產全過程實現對環境的負面影響最小，資源利用效率最高。

3、項目與園區循環化改造的關係

（1）促進區域均衡發展，消除地區經濟發展差異

地區經濟的發展一般情況下都是區位條件較好的幾個核心城市首先發展起來，從而以點帶面帶動整個區域經濟的發展，而這些核心城市的帶動作用能否實現或者能否有效發揮，則要依賴於交通，核心城市通過交通將先進技術、資金、人才等發展的要素輻射到周邊相對落後地區，最終實現整個區域的均衡發展，不僅能帶動流通和分配事業的發展，還提高了對基礎生產資料的需求，從而推動各領域各行業的發展。

（2）優化交通沿線的投資環境

交通安全設施建設促進地區經濟發展體現在兩個方面，首先是交通建設項目的直接投資會對增加當地GDP造成有利影響，在極大程度上拉動地區經濟增長；其次是道路建成通車後，由於行車條件變好而使客貨運輸時間大大減少，事故及運輸成本降低等也給道路使用者帶來了直接的經濟效益。許多受交通條件制約而難以得到發展的產業也會因爲交通條件的改善，而得到更好的投資環境。

（3）優化產業佈局，促進結構升級

交通安全設施對經濟的促進作用是非常明顯的，首先是促進經濟增長，其次有助於產業結構的優化。同時，改善交通安全基礎設施，也對高新技術產業的發展起到積極的推動作用，高新技術產業產品體積小巧，產品附加值高、時效性強、數量小但批次頻繁的特點都對交通安全基礎設施提出了較高的要求，尤其是快速道路方面。另外，便利的交通安全基礎設施還有利於落後地區與發達地區間的人才與經濟交流，因而，加大對交通安全基礎設施的投入，重點發展快速運輸體系，對於優化產業佈局，促進產業結構升級都是非常有益的。

因此，該項目對園區循環化改造具有重要的支撐作用。該項目建成後，將成爲開發區技術研發的重要服務設施和共享平臺。

4、項目建設內容

（1）項目名稱

山東瑞福萊交通科技有限公司年產1100萬套智慧交通設施生產項目。

（2）項目單位簡介

山東瑞福萊交通科技有限公司成立於2020年11月10日，註冊地位於山東省臨沂市高新技術產業開發區先進裝備製造產業園區金山路與化武路交匯處西南，法定代表人爲劉永華。

（3）總投資：總投資21000萬元。

（4）建設起止年限：2023年4月至2025年6月。

（5）建設規模及主要建設內容

項目佔地面積56.39畝，總建築面積27000平方米，其中：生產廠房及倉庫22000平方米，辦公區4000平方米，生活配套1000平方米。項目建成後，年產1100萬套智慧交通設施。

5、先進性分析

智能交通設施是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、電子控制技術以及計算機處理技術等有效地集成運用於整個交通運輸管理體系的設施，而建立起的一種在大範圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合運輸和管理設施。隨着社會的發展，智能交通將會越來越多的得到運用，我國對智能交通設施的發展充滿了希望，國家大力支持發展智能交通設施的發展。

6、項目效益分析

項目建成後收入主要有交通安全設施產品收入等，建成投產後新增銷售收入約32000萬元，增值稅850萬元，所得稅450萬元，項目年利潤總額7200萬元，淨利潤6750萬元。本項目建成後新增就業崗位200個。

（五）天元綠色建築科技生產項目二期項目

1、項目建設背景

以科技進步爲核心，組建建築工業化產業化服務中心，採用現代科學技術改造傳統的建築（住宅）產業，進一步通過建築（住宅）設計的標準化，建築（住宅）生產的工業化，採用“四新”技術(新技術、新材料、新工藝、新設備，以下簡稱“四新”)的大量推廣應用，提高科技進步對建築（住宅）產業的貢獻率，大幅提高建築（住宅）建設、管理的勞動生產率和住宅的整體質量水平，全面改善住宅的使用功能和居住質量，建成高速度、高質量、高效率地建設符合市場需求的高品質建築（住宅）產品的綠色建築產業化基地。

天元綠色建築科技生產項目，是天元建設集團響應國家大力推動新“四化”建設的號召，爲發揮行業龍頭作用，帶頭推動我市建築行業轉型升級而提出的。

項目以轉變建築生產方式爲核心內容，結合國內外調查研究，提出大力發展的建築工業化系列產品：PC預製混凝土構件，並以此爲依託建設產業鏈基地。

項目依託臨沂市和國家級臨沂高新技術產業開發區優厚的扶商助商政策、完善的配套服務設施和國家相關產業政策扶持，在天元建設集團雄厚的資金、科研、人力和產業實力支撐下，目標發展成爲魯南蘇北區域市場最大乃至全國領先的國家級建築工業化示範基地。

2、項目建設必要性

本項目爲PC混凝土預製構件生產項目，生產技術先進，國家發展改革委關於《〈產業結構調整指導目錄（2011年本）〉有關條款的決定》（2013年修訂）鼓勵類“二十一、建築”中。1、建築隔震減震結構體系及產品研發與推廣；2、智能建築產品與設備的生產製造與集成技術研究；4、高強、高性能結構材料與體系的應用；6、先進適用的建築成套技術、產品和住宅部品研發與推廣；7、鋼結構住宅集成體系及技術研發與推廣；8、預製裝配式整體衛生間和廚房標準化、模數化技術開發與推廣；9、工廠化全裝修技術推廣”等條款對本項目做出了鼓勵規定。本項目符合產業政策。

國土資源部國家發展和改革委員會關於發佈實施《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》的通知對本項目未作出限制或禁止規定。

項目的整體運營符合行業准入的相關規定。

本項目屬於輕工建材行業“建築工業化PC混凝土預製構件生產項目”，生產技術先進，屬高技術產品。

3、項目與園區循環化改造的關係

（1）有效帶動行業技術進步。

本項目致力於開發“全系統、全集成、全裝配”建築，推進裝配式建築建設標準化、部品部件生產工廠化、施工裝配化、機電裝修一體化、管理信息化、智能化應用的進程。本項目的實施，有利於加強建築節能及新能源開發利用，加快構建新型建材產業鏈，有利於打破傳統建築業發展瓶頸，提升建築、建材行業的科學技術水平。

（2）有效促進產業轉型升級

本項目致力於爲大衆提供更舒適、更環保、更節能、更高效的綠色建築，將傳統的建築工人變爲產業工人，最大程度的減少了傳統建築施工方式及現場溼作業，減少了資源浪費。產品的推廣和應用，必將對城市建設及裝配式建築產業起到重大推動和支持作用。本項目的建設，將帶動產業鏈相關產業協同發展，培育上下游配套企業，引領傳統行業和相關企業加快轉型升級的步伐，加速建築業新舊動能轉換，促進建築行業高質量發展。

（3）有效助推經濟發展

天元集團作爲山東省建築行業龍頭企業投資建設本項目，必將有力地推動建築和建材業深度融合，打造裝配式綠色建築和綠色建材的全產業鏈。本項目建成投產正常運營後預計可實現年利稅1000萬元，提供全產業鏈勞動就業崗位300個，必將有效帶動投資和消費，促進區域經濟可持續發展。

因此，該項目對園區節能減排和循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目建設內容

（1）項目名稱：天元建設集團有限公司天元綠色建築科技生產項目二期。

（2）項目單位簡介

天元建設集團有限公司成立於1951年，註冊資本金170000萬元，是具有70多年發展歷史的大型建築企業集團，是中國500強企業（第364位）、山東省百強企業（第14位）、山東省建築業30強企業（地方企業第1位），是山東省納稅百強企業。

（3）總投資：17500萬元。

（4）建設起止年限：2023年6月至2023年10月。

（5）建設規模及主要建設內容

佔地面積約50畝，總建築面積20752平方米，主要建設生產廠房、倉庫等相關配套設施。

5、項目先進性分析

項目以轉變建築生產方式爲核心內容，結合國內外調查研究，提出大力發展的建築工業化系列產品：PC預製混凝土構件，並以此爲依託建設產業鏈基地。

6、項目效益分析

本項目的實施將可以給當地帶來至少300個工作崗位，同時每年創造近1000萬元以上的稅收。

（六）臨沂晶華包裝有限公司高端環保包裝高清數碼數字印刷基地項目

1、項目建設背景

該項目總體技術設計，秉承綠色智能生產理念，建設“互聯網+”的數字印刷應用模式，立項“臨沂晶華包裝有限公司高端環保包裝高清數碼數字印刷基地項目”。全部技術爲企業引進和自主研發，已經取得相關知識產權專利16項，在申請5項。

該項目建設具有良好的經濟效益和社會效益，對當地經濟具有積極的推動作用，對促進城市化進程和現代化建設，提升區域的形象有着重要影響。發展第二、三產業，促進羣衆轉移就業和增加收入，節約集約利用土地，建立節約型社會有着重要影響，市場前景十分廣闊。

2、項目建設必要性

聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。推動生物技術和信息技術融合創新，加快發展生物醫藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業，做大做強生物經濟。深化北斗系統推廣應用，推動北斗產業高質量發展。深入推進國家戰略性新興產業集羣發展工程，健全產業集羣組織管理和專業化推進機制，建設創新和公共服務綜合體，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。

《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出：壯大發展新興產業。制定戰略性新興產業突破實施方案，構建高質量發展新引擎。到2025年，全省戰略性新興產業增加值佔地區生產總值比重達到17％以上。(1)新一代信息技術，加快佈局5G、人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈、網絡安全等產業，建設濟南高端軟件和先進半導體、青島集成電路和新型顯示、淄博MEMS、濰坊聲學光電、威海激光打印機等信息產業基地,打造國家數字經濟創新發展示範區。(2)高端裝備，發展智能製造、增材製造、綠色製造，強化動力裝備、石油裝備、軌道交通裝備、工程機械、智能農機等領域領先優勢，發展高端整機及核心零部件，打造全國先進製造基地。(3)新能源新材料，積極推進能源技術變革，創新現代能源經濟模式，大力發展新能源、可再生能源及裝備。壯大高分子材料、納米新材料、高性能纖維及複合材料、高性能合金、先進陶瓷材料、稀土功能材料等產業規模，打造國家新材料研發和產業化高地。

《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中指出：大力培育新型消費。積極創建新型消費示範城市，推動線上線下消費雙向提速、融合發展。鼓勵發展新零售、直播帶貨、網紅經濟、首店經濟、宅經濟等新業態新模式。支持發展互聯網醫療、在線教育、智能體育、智慧物業、智慧街區等新業態，構建“智能+”消費生態。建設集旅遊觀光、文化展演、體育健身、休閒娛樂等於一體的公園（綠道）消費新場景新地標，打造“網紅打卡地”“網紅旅遊地”。着力完善新型消費的引導政策，放寬市場準入，營造有序環境，加大稅費減免和金融支持力度。

3、項目與園區循環化改造的關係

臨沂晶華包裝有限公司高端環保包裝高清數碼數字印刷基地項目，是按照各級政府的“統一安排、規模開發、集約用地”、“先急後緩、分步實施”、“先規劃、後建設、有特色”、“產業支撐保障長遠”的原則制定的。項目的建設可使高新技術產業開發區人民的工作質量和工作環境得到改善。

該項目建設符合城鎮發展總體規劃的要求，項目建設場址具有良好的交通區位優勢，外部供水、供電、供燃氣、供熱等基礎設施條件良好，爲項目建設提供了有利的建設條件。項目的建設規模、建設方案、環境保護、消防安全、實施進度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。項目建設具有良好的經濟效益和社會效益，對當地經濟具有積極的推動作用，對促進城市化進程和現代化建設，提升區域的形象有着重要影響。發展第二、三產業，促進羣衆轉移就業和增加收入，節約集約利用土地，建立節約型社會有着重要影響。

因此，該項目對園區節能減排和循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目簡介

（1）項目名稱

臨沂晶華包裝有限公司高端環保包裝高清數碼數字印刷基地項目。

（2）項目單位簡介

臨沂晶華包裝有限公司成立於2011年3月16日，註冊資金1500萬元，公司位於臨沂市高新技術產業開發區湖北路中段路南。主營業務爲瓦楞原紙、紙板、紙箱的生產及銷售，年產量達3億平方米，是一家集紙板紙箱生產、印刷、包裝、設計於一體的規模以上企業。

（3）總投資及年度計劃投資：總投資7.2億元，2023年計劃投資1.5億元。

（4）建設起止年限：2023年06月至2025年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

總建築面積15萬平方米，主要建設內容爲廠房、辦公樓、宿舍樓，建設12條高端高清數碼數字印刷包裝生產線及高端環保紙箱紙板生產線，年產包裝印刷量26萬噸，項目勞動定員約800人。

5、項目先進性

秉承綠色智能生產理念，建設“互聯網+”的數字印刷應用模式，通過信息化、大數據、智能化，實現包裝製造、包材供應、包裝設計與客戶訂單的最優匹配，提供快速便捷、價格低廉的一體化優質服務。項目的建設，可整體提高當地印刷包裝製品、輕工製造業水平，提高工業經濟總量；形成集羣化發展，建立具有特色的印刷包裝新材料製造技術，成爲臨沂高新技術產業開發區工業經濟重要的新的增長點。

6、項目效益分析

該項目投入運營後，可實現年營業收入爲32000萬元，利潤總額5999.97萬元，企業淨利潤4499.98萬元，增值稅2163.63萬元，所得稅1499.99萬元，可增加800個就業崗位，帶動上下游相關產業發展，具有良好的社會效益。

項目建成後有利於推動臨沂高新技術產業開發區印刷、包裝製造行業、輕工業的發展，增加當地人民羣衆的收入，對於活躍地方經濟、改善當地投資環境也有積極的意義。因此，項目建成後，對於推動臨沂高新技術產業開發區印刷、包裝製造行業、輕工轉型升級，提升製造行業水平，實現經濟的可持續發展具有明顯作用。

（七）臨沂高新區燕了河綜合整治工程項目

1、項目建設背景

燕子河是貫穿高新區的主幹河道，境內長度17.76km，流域面積56.2km2，目前區界以下已按20年一遇防洪標準治理完成。高新區境內河道現狀過流能力不足、水災頻發、水環境較差、險工險段較多、部分橋樑阻水嚴重。雖然燕子河自東磊石村～澗溝崖村（中泓樁號45+400～51+400）段河道經過治理，治理標準爲10年一遇，不滿足現狀兩岸保護對象防洪要求。該工程已列入2022年全省水利建設項目清單，爲有效減輕兩岸洪澇災害，促進當地經濟發展，改善生態環境，對燕子河（中泓樁號38+058～53+838）進行治理是十分必要的。

2、項目建設必要性

《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中指出：加快推進水生態保護與修復工程建設。堅持節約優先、保護優先、自然恢復爲主，全面推進水生態保護和修復，建設和諧優美的水環境。實施雲蒙湖飲用水源地生態保護工程，加快推進各縣區水系連通及農村水系綜合治理工程建設，對中心城區水系進行連通，實施水系骨幹連通工程、遊航工程、景觀工程、攔蓄工程等建設，打造生態美麗水都。

本項目的建設是構建和諧社會，促進當地社會經濟可持續發展的迫切需要。

3、項目與園區循環化改造的關係

實施本工程，能降低澇水災害風險，提高河道防洪標準，有利於地區經濟、社會和環境的協調發展，對促進當地生態文明建設具有重要的意義。本工程符合地區社會發展規劃、國家產業政策等，符合相關行業准入標準，符合土地利用規劃要求，具有顯著的環境效益，能有效減輕兩岸洪澇災害，促進當地經濟發展，改善生態環境及生產條件。

因此，該項目對園區節能減排和循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目建設內容

（1）項目名稱：臨沂高新區燕子河綜合整治工程項目。

（2）項目單位簡介

臨沂高新市政建設集團有限公司成立於2022年4月24日，註冊資本金20000萬元，位於臨沂高新區雙月園路科技公館。企業圍繞“城市管理與服務”1條核心主線，構建出了集合“市政工程、園林綠化、環衛保潔”3大業務板塊融合融通發展的國有企業產業格局。

（3）總投資：13600萬元。

（4）建設起止年限：2022年10月至2023年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

項目治理範圍爲臨沂高新區境內燕子河（高新區南環路上游50米處至澗頭村富山路止），治理長度14.78千米，建設9處總長2.41km混凝土聯鎖塊護坡（險工段）、4處總長3.585km重力式擋土牆(村莊段)、3座鋼壩閘、改建生產橋9座。

5、項目效益分析

本工程是防洪爲主的治理工程，該工程的實施進一步提高該地區的防洪標準，減輕該地區的防洪壓力和洪澇災害創造有利條件。該工程以防洪保安全爲目標，爲保護區內的農業生產和交通設施提供了安全保障，改善了沿岸地區的排澇條件，保障了燕子河兩岸的防洪安全，爲保護區內的人民創造了一個安定的社會、經濟及生產和生活環境，具有顯著的經濟和社會效益。爲確保全面發揮效益，建議儘快批覆和組織實施，以保障該地區國民經濟和社會的可持續穩定發展，造福當地羣衆。

（八）沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程臨沂高新區水環境綜合整治工程項目

1、項目建設背景

實施區地處魯中南沂河流域，北連華北平原，南接江淮平原，東瀕黃海，西通南水北調東線南四湖。屬淮河流域，毗連黃河流域。具陸地一森林一溼地一農田生態系統類型，主要服務於水源涵養、洪水調蓄、土壤保持等生態功能。實施區以沂河流域爲主體，包括山東省臨沂市羅莊區、河東區、蘭山區、高新區、沂水縣、蒙陰縣、沂南縣、平邑縣、費縣、郯城縣共十個區縣。區內以中低山地貌爲主，地形高差變化大，流域水源涵養能力弱，地表儲水條件差，水土流失嚴重，生態用水年內分配不均，且存在城鄉水污染等問題。區域公益林退化嚴重、病蟲害嚴重、林分質量差。區內礦產資源豐富，開採程度高，對地表生態影響較大。

2、項目建設必要性

《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中指出：加快推進水生態保護與修復工程建設。堅持節約優先、保護優先、自然恢復爲主，全面推進水生態保護和修復，建設和諧優美的水環境。實施雲蒙湖飲用水源地生態保護工程，加快推進各縣區水系連通及農村水系綜合治理工程建設，對中心城區水系進行連通，實施水系骨幹連通工程、遊航工程、景觀工程、攔蓄工程等建設，打造生態美麗水都。

本項目的建設是構建和諧社會，促進當地社會經濟可持續發展的迫切需要。

3、項目與園區循環化改造的關係

實施區是南水北調東線工程重要支流沂河上游重要的水源涵養地和匯水區。工程實施將加大沂河流域生態治理力度，入河泥沙得到控制，沂河沿線生態環境得到改善，資源環境承載能力得到提升，爲南水北調東線工程供水安全提供更加有力的生態保障。是促進解決沂蒙革命老區振興發展生態脆弱脅迫性問題和地質遺蹟保護問題、南水北調水安全與流域水生態問題、華北平原生態屏障功能穩固性問題的重要抓手，是加快新舊動能轉換實現沂蒙革命老區振興發展的戰略工程。

高新區境內河道比降普遍較小，水流速度慢，容易造成河道淤積；由於河道管理薄弱，樹木、建築物等人類活動侵佔河道的現象明顯，河道水環境普遍較差；現狀河道行洪能力多數達不到設計標準，行洪排澇問題已經成爲兩岸人民生命財產的重大威脅，臨沂高新區水環境綜合治理工程是生態保護修復工程，是沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程中沂河“水安全、水生態”的組成部分。本次工程是以沂河“水安全、水生態”爲導線，爲水安全水生態主體修復區，涵蓋水生態保護與防控單元、水質提升與污染治理單元，具體包括龍河、黃泥河、老南涑河等綜合治理內容。

因此，該項目對園區節能減排和循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目簡介

（1）項目名稱

沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程臨沂高新區水環境綜合整治工程項目。

（2）項目單位簡介

臨沂高新市政建設集團有限公司成立於2022年4月24日，註冊資本金20000萬元，位於臨沂高新區雙月園路科技公館。企業系按照“政府主導、市場運作、企業經營、規範管理”的原則，圍繞“城市管理與服務”1條核心主線，構建出了集合“市政工程、園林綠化、環衛保潔”3大業務板塊融合融通發展的國有企業產業格局。

（3）總投資：13916萬元。

（4）建設起止年限：2022年12月至2023年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

臨沂高新區水環境綜合治理工程是生態保護修復工程，是沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程中沂河“水安全、水生態”的組成部分，項目總投資1.39億元，項目以沂河“水安全、水生態”爲導線，爲水安全水生態主體修復區，涵蓋水生態保護與防控單元、水質提升與污染治理單元，具體包括龍河、黃泥河、老南涑河等綜合治理內容。

5、項目經濟社會效益

本次水環境綜合治理涉及3條河道（龍河、黃泥河、老南涑河）均匯入南涑河，南涑河入邳蒼分洪道，邳蒼分洪道入駱馬湖後經新沂河入海。本項目屬沂河流域，位於沂河下游段，屬於沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程總體佈局中“一河，三區，八單元”中沂河水安全水生態主體修復區（大類）的水生態保護與防控單元（小類）。本項目的實施對沂河下游生態修復至關重要，沂河上游生態修復後，來水清澈，下游如不進行生態修復治理，水環境差，上游治理成果無法顯現，沂河下游生態修復是沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程的閉環環節，做好沂河下游生態修復後整個沂河流域生態環境得到恢復，能夠充分帶動當地經濟發展，踐行了習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念。

（九）臨沂高新區東部片區污水管網改造提升項目

1、項目建設背景

定期開展城市供水、燃氣、熱力、消防設施、道路橋樑、垃圾處理、排水與污水處理等風險排查和隱患治理。積極開展生態修復、城市修補試點。加快城市和縣城老舊污水管網和雨污管道混錯接改造，市區新建城區及新建道路全部採用雨污分流，老城區有序推進雨污分流改造，逐步實現雨污分流全覆蓋。對城市污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化處理處置，鼓勵資源化利用。加快污水處理設施建設。

2、項目建設必要性

《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出：持續改善水生態環境質量。深入推進河湖長制，以水資源、水生態、水環境、水風險“四水”協同爲路徑，加強水資源利用，推動粗放式治污向精準治污轉型。優化水資源配置，加大再生水利用。建立河湖生態流量評估機制，編制並落實生態流量保障實施方案。以入河排污口“查測溯治”爲基礎，建立基於流域控制單元的“污染源-排污口-水質”全鏈條管理機制。加快城市污水處理提質增效，持續推進城市污水收集處理設施及其管網配套建設，全面完成全市老舊小區雨污分流改造，全面消除城鄉建成區黑臭水體。

《臨沂市城市排水防澇綜合規劃（2013-2030）》中指出，採用排水與防澇相結合、近期與遠期相結合等措施，確保建立起完善有效的排水防澇體系和合理的排水防澇工程佈局。排水防澇規劃主要包括雨水工程、污水工程和河道工程三大工程，預計到2030年，中心城區能有效應對不低於30年一遇的暴雨，城市工業廢水和生活污水收集處理率達到100%，市內河道水休全面恢復其生態功能，城區實現雨污分流。

3、項目與園區循環化改造的關係

臨沂高新區東部片區污水管網改造提升項目是一項控制城市污染、改善城市生態環境、促進城市可持續發展的綜合性工程。污水管網改造提升的建設運行不僅帶來環境效益，還將完善配套設施、提高城市抗災能力、減少災害損失，並創造城市特色景觀、提高城市品位、改善投資環境、促進城市可持續經濟發展，帶來可觀的社會效益和環境效益。項目建設有利於完善區域排水基礎設施，完善污水管網建設，全面提高污水管網服務功能，美化城市環境，繁榮區域經濟，實現經濟社會和城市的協調持續發展，是城市排水防洪安全的重要保障。本項目建成後，大大提高了高新技術產業開發區磁電產業片區區域內污水排水防洪能力，避免區域內發生內澇、積水，降低城市污水排水不暢造成的有關損失。

因此，該項目對園區節能減排和循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目簡介

（1）項目名稱：臨沂高新區東部片區污水管網改造提升項目。

（2）項目單位簡介

臨沂高新市政建設集團有限公司成立於2022年04月24日，註冊地位於山東省臨沂市高新技術產業開發區雙月園路科技公館504室，法定代表人爲楊發全。

（3）項目總投資：33000萬元

（4）建設起止年限：2022年10月至2025年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

主要建設臨沂高新區科南路、科北路、龍湖路、高新大道、科技大道、雙月園路、雙月湖路、羅六路、科教路、湖北路、龍騰路、科苑路、綠茵路、工業南路、俄黃路等道路雨污分流改造共計約30公里、路面恢復67萬平方米。

5、項目先進性分析

城市污水管網建設是完善城市基礎設施、提升城市防汛能力的重要工程，避免區域內發生內澇、積水，降低城市污水排水不暢造成的有關損失，是城市的“裏子工程”，也是一項民生工程。完備的城市污水管網建設將進一步完善城市功能，改善城鄉生態環境。

6、項目經濟社會效益

該項目主要是污水管網租賃收入，年收益1735.8萬元，利潤1200萬元，稅收300萬元。

（十）臨沂高新技術產業開發區污水治理提升項目

1、項目建設背景

公司是集市政工程建設、產業園區配套和舊村改造等業務於一體的綜合性城市建設運營主體，承擔着臨沂國家高新技術產業開發區和臨沂市羅莊區城市基礎設施和重大社會發展項目的建設任務。

根據項目特點，項目建成後雨水管道和污水管道均對外出租，其中污水管網16400米，雨水管網4400米，項目共計對外出租管道20800米，出租價格按680元/米/年，同時考慮到通貨膨脹因素，價格每三年上調3%，項目年均收入1531萬元。

2、項目建設必要性

污水管網建設工程作爲基礎配套建設的重要組成部分，其主要效益主要體現在環境效益和社會效益。現對社會效益分析如下：

1、本項目屬於污水處理設施將提高臨沂市高新技術開發區基礎設施水平，對改善和提高環境質量水平，美化城市起到重要作用。

2、臨沂高新技術產業開發區經濟和社會迅速發展的同時，污水處理設施建設落後於經濟發展，影響了臨沂高新技術產業開發區的對外形象，制約着區域經濟的發展。本工程的建設對提高臨沂高新技術產業開發區城市基礎設施水平，改善城市環境，加速經濟發展，保護河流水系，改善區域的環境質量，開發利用水資源，保證全縣人民的健康，促進經濟社會可持續發展至關重要。

3、項目的建設有利於臨沂高新技術產業開發區環境水平的提高，有利於人民羣衆生產環境、生活環境和生活質量的改善和提高，有利於人民精神生活的健康發展，有利於提高政府的形象，增強人民對黨和政府的向心力。項目的建設可以有效改善高新區社區生活環境，有利於促進當地社會經濟的可持續發展，爲實現項目區域社會經濟的長遠發展提供保障。

3、項目與園區循環化改造的關係

生活污水處理工程是改善環境、建設清潔文明城市，爲子孫後代造福的工程，對國民經濟的貢獻是不言而喻的。污水設施的建設可以從總體上降低分散式環境污染治理成本，提高環保治理效果。

保護環境已成爲我國的一項基本國策，受到全社會的關注和重視。污水收集及處理工程是保護環境的重要措施之一，對國民經濟持續穩定發展以及改善當地環境，都具有及其重要的意義。

該項目的建設將大大降低污水對環境的污染，對於改善區域水質，保護項目區域生態環境，實現可持續發展戰略具有重要意義。

因此，該項目對園區節能減排和循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目簡介

（1）項目名稱：臨沂未來科技城開發建設集團有限公司臨沂高新技術產業開發區污水治理提升項目。

（2）項目單位簡介

臨沂未來科技城開發建設集團成立於2001年5月8日，註冊資本金21440萬元，公司地位於山東省臨沂市高新技術產業開發區火炬路001號，法定代表人爲侯仕全。

（3）項目總投資：10720萬元。

（4）建設起止年限：2022年10月至2024年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

對臨沂高新產業開發區的10條道路的排水管網系統進行改造提升，包括對3條道路的雨污分流改造和7條道路的污水管網建設。

5、項目先進性分析

城市污水管網建設是完善城市基礎設施、提升城市防汛能力的重要工程，避免區域內發生內澇、積水，降低城市污水排水不暢造成的有關損失，也是一項重要民生工程。完備的城市污水管網建設將進一步完善城市功能，改善城鄉生態環境。

6、項目經濟社會效益

本項目發行債券融資5300萬元（債券利率4％，期限20年），申請政策性金融工具1070萬元（利息3.2％，期限20年，前兩年貼息2.5％）。項目本息償還共需11241萬元，在償還期內年（建設期2年）內可供還本付息資金總額爲20577萬元（經營收入、銷售收入扣除流轉稅及附加以及經營成本），本息覆蓋率1.83，足以覆蓋融資還本付息資金。

（十一）臨沂高新區生物醫藥片區排水管網提升改造項目

1、項目建設背景

定期開展城市供水、燃氣、熱力、消防設施、道路橋樑、垃圾處理、排水與污水處理等風險排查和隱患治理。積極開展生態修復、城市修補試點。加快城市和縣城老舊污水管網和雨污管道混錯接改造，市區新建城區及新建道路全部採用雨污分流，老城區有序推進雨污分流改造，逐步實現雨污分流全覆蓋。對城市污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化處理處置，鼓勵資源化利用。加快污水處理設施建設。

2、項目建設必要性

《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出：持續改善水生態環境質量。深入推進河湖長制，以水資源、水生態、水環境、水風險“四水”協同爲路徑，加強水資源利用，推動粗放式治污向精準治污轉型。優化水資源配置，加大再生水利用。建立河湖生態流量評估機制，編制並落實生態流量保障實施方案。以入河排污口“查測溯治”爲基礎，建立基於流域控制單元的“污染源-排污口-水質”全鏈條管理機制。加快城市污水處理提質增效，持續推進城市污水收集處理設施及其管網配套建設，全面完成全市老舊小區雨污分流改造，全面消除城鄉建成區黑臭水體。

《臨沂市城市排水防澇綜合規劃（2013-2030）》中指出，採用排水與防澇相結合、近期與遠期相結合等措施，確保建立起完善有效的排水防澇體系和合理的排水防澇工程佈局。排水防澇規劃主要包括雨水工程、污水工程和河道工程三大工程，預計到2030年，中心城區能有效應對不低於30年一遇的暴雨，城市工業廢水和生活污水收集處理率達到100%，市內河道水休全面恢復其生態功能，城區實現雨污分流。

3、項目與園區循環化改造的關係

臨沂高新區生物醫藥片區排水管網提升改造項目是一項控制城市污染、改善城市生態環境、促進城市可持續發展的綜合性工程。污水管網改造提升的建設運行不僅帶來環境效益，還將完善配套設施、提高城市抗災能力、減少災害損失，並創造城市特色景觀、提高城市品位、改善投資環境、促進城市可持續經濟發展，帶來可觀的社會效益和環境效益。項目建設有利於完善區域排水基礎設施，完善污水管網建設，全面提高污水管網服務功能，美化城市環境，繁榮區域經濟，實現經濟社會和城市的協調持續發展，是城市排水防洪安全的重要保障。本項目建成後，大大提高了高新技術產業開發區磁電產業片區區域內污水排水防洪能力，避免區域內發生內澇、積水，降低城市污水排水不暢造成的有關損失。

因此，該項目對園區節能減排和循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目簡介

（1）項目名稱：臨沂高新區生物醫藥片區排水管網提升改造項目

（2）項目單位簡介

臨沂高新市政建設集團有限公司成立於2022年04月24日，註冊地位於山東省臨沂市高新技術產業開發區雙月園路科技公館504室，法定代表人爲楊發全。

（3）項目總投資：71860萬元。

（4）建設起止年限：2023年5月至2025年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

項目位於臨沂國家高新技術產業開發區，主要建設園區內工業三路、工業二路、太合路、工業四路、四橋路、戈九路、雙橋路、啓陽路、春和路、規劃一路、規劃二路、規劃三路、生產路雨污管道改造提升，實現雨污分流，合計改造共計約27公里，管道檢測修復40公里，園區內社會、廠區雨污分流管道100公里，路面修復80萬平方米。主要建設杏園路雙倉綜合管廊，東起西中環，西至興城路，全長2.6公里，主要容納16根110kv強電排管、16根弱電排管、450mm供水主管網、200mm再生水管道、熱力、通信等城市工程管線。

5、項目先進性分析

城市污水管網建設是完善城市基礎設施、提升城市防汛能力的重要工程，避免區域內發生內澇、積水，降低城市污水排水不暢造成的有關損失，是城市的“裏子工程”，也是一項民生工程。完備的城市污水管網建設將進一步完善城市功能，改善城鄉生態環境。

6、項目經濟社會效益

該項目主要是污水管網租賃收入，年收益8900萬元，利潤3200萬元，稅收800萬元。

（十二）臨沂高新區解放路綜合管廊建設項目

1、項目建設背景

本項目的建設在完善解放路綜合管廊的同時，勢必將帶動區域內各配套管網的建設，構建起本區域完善的基礎設施，從而盤活整個科創智慧城片區的公共基礎設施體系，形成較完善的給水、排水、電力、熱力、燃氣等城市配套基礎設施，大大提升沿線的土地價值，加快帶動沿線周邊土地的開發。

2、項目建設必要性

《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》在第二十七章“完善城市基礎設施”中指出：提高公用設施規劃建設水平。統籌城市電力、通信、給排水、供熱、燃氣、消防等設施規劃建設，加強網絡設施建設與改造，推進老舊設施更新換代，確保供電、供水、供熱、供氣安全。加強城市地下空間統一規劃管理，加快城市各類管網改造，城市新建道路、新區建設、各類園區和集中連片的舊城改造，採取綜合管廊模式建設地下管網，開展省級綜合管廊試點。加強園林綠化和環衛管理，改善市容市貌。提升城鎮污水垃圾處理能力，鼓勵有條件的相鄰縣（市）共同規劃建設污水垃圾處理及再生利用設施。推進海綿城市建設，推廣透水地面、雨水回用等綠色低碳技術，實施雨污分流工程，提升匯聚雨水、蓄洪排澇、淨化生態等功能。支持濟南、臨沂建設國家級海綿城市試點。

《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出：在第十一章“完善市政公共設施建設”中提出：由交通大市向交通強市躍升，城鄉快速路網基本建成，高速公路通車裏程位居全省前列，力爭縣縣通高鐵，建成全國性綜合交通樞紐城市。強化基礎設施支撐保障。加快推進全國性綜合交通樞紐城市建設，完善綜合立體交通體系，加快推進京滬高鐵二通道、濟萊臨連高鐵、魯中高鐵建設，逐步構建“米”字型高鐵網；有序推進城市軌道交通建設。

3、項目與園區循環化改造的關係

項目建設有利於完善區域公共基礎設施，完善污水管網建設，全面提高污水管網服務功能，美化城市環境，繁榮區域經濟，實現經濟社會和城市的協調持續發展，是城市排水防洪安全的重要保障。本項目建成後，大大提高了高新技術產業開發區磁電產業片區區域內污水排水防洪能力，避免區域內發生內澇、積水，降低城市污水排水不暢造成的有關損失。

良好的居住環境離不開道路等基礎設施的建設。城市基礎設施的建設將直接服務於經濟建設。隨着經濟持續發展，環境在經濟發展中的地位越來越突出和重要，良好的城市氛圍，便捷快速的城市交通將爲高新技術產業開發區提供最基本的經濟建設平臺。不斷加快基礎設施建設，改善投資環境，改善生活人居環境，營造良好的、更富吸引力、更具競爭力的發展環境，是加快經濟社會發展的重要工作。

因此，該項目對園區循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目簡介

（1）項目名稱：臨沂高新區解放路綜合管廊建設項目。

（2）項目單位簡介

臨沂高新市政建設集團有限公司成立於2022年04月24日，註冊地位於山東省臨沂市高新技術產業開發區雙月園路科技公館504室，法定代表人爲楊發全。

（3）項目總投資：72670萬元。

（4）建設起止年限：2022年10月至2025年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

項目臨沂國家高新技術產業開發區內，主要建設解放路綜合管廊東起新石鐵路，西至蘭陵界，全長10.2公里，位於解放路輔路下方，建設雙倉綜合管廊，給水、雨水、污水、再生水熱力、電力、通信等城市工程管線可納入綜合管廊。

5、項目工藝流程及先進性分析

加強網絡設施建設與改造，推進老舊設施更新換代，確保供電、供水、供熱、供氣安全。加強城市地下空間統一規劃管理，採取綜合管廊模式建設地下管網，加快城市各類管網改造；構建起本區域完善的基礎設施，從而盤活整個解放路的公共基礎設施體系，形成較完善的給水、排水、電力、熱力、燃氣等城市配套基礎設施。

6、項目經濟社會效益

該項目主要是污水管網租賃收入，年收益3925萬元，利潤291萬元。

二、節能降碳改造項目

（一）臨沂產發新能源有限公司高新區整區屋頂分佈式光伏規模化開發項目

1、項目建設背景

目前高新區光伏、風電及生物質能等新能源利用情況較爲落後，該項目實施後將對整區新能源利用行業起到帶頭示範作用，有利於構建以新能源爲主體的新型能源系統，提升區域環境質量，保障全區能源安全。

2、項目建設必要性

2020年9月，我國在第七十五屆聯合國大會上向全世界宣佈了“2030年碳達峯，2060年碳中和”的雙碳目標，明確大力發展新能源，全面推進風電、太陽能發電大規模開發和高質量發展。2020年12月12日，習近平總書記發表題爲《繼往開來，開啓全球應對氣候變化新徵程》的講話，提出我國要不斷地發展新能源，提升太陽能和風能的應用效率，讓太陽能和風能的使用量達到12億千瓦，促進我國新能源產業的發展。2022年3月，國家能源局印發《2022年能源工作指導意見》，要求加快能源綠色低碳轉型，大力發展風電光伏。

2021年12月，山東省發改委、能源局、住建廳、農業農村廳、能源監管辦公室聯合印發《山東省整縣（市、區）屋頂分佈式光伏規模化開發試點工作方案》，提出2030年底前，試點縣（市、區）要全部達到國家試點標準，即黨政機關建築、公共建築、工商業廠房、農村居民屋頂總面積安裝光伏發電比例分別不低於50%、40%、30%、20%。我區已被列入試點名單，推進能源綠色低碳轉型、加快構建以新能源爲主體的新型電力系統勢在必行。2022年1月，山東省人民政府辦公廳發佈的《關於堅決遏制“兩高”項目盲目發展促進能源資源高質量配置利用有關事項的通知》中指出嚴守“兩高”行業能耗煤耗只減不增底線，鼓勵各市大力發展新能源和可再生能源。

光伏發電行業符合國家及山東省產業政策要求。

3、項目與園區循環化改造的關係

臨沂高新區已被列入整縣區光伏試點名單，推進能源綠色低碳轉型、加快構建以新能源爲主體的新型電力系統勢在必行。該項目有利於推動光伏電站上下游產業鏈來高新區投資建廠，也能大大增加地方稅收，該項目具有較大的投資推廣價值。

該項目對園區節能減排和循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目簡介

（1）項目名稱：臨沂產發新能源有限公司高新區整區屋頂分佈式光伏規模化開發項目。

（2）項目單位簡介

臨沂產發新能源有限公司成立於2022年5月，註冊資本2000萬元，系國有全資公司，目前着力開展分佈式光伏發電領域業務。

（3）總投資：3.6284億元。

（4）建設起止年限：2022年10月-2025年12月。

（5）建設規模及主要建設內容

擬利用臨沂市高新區區內的黨政機關、學校醫院村委會、工商業、農戶屋頂資源新建光伏發電項目，項目規劃裝機容量約爲80.63MW，概算總投資36284萬元。

5、項目先進性

在“碳達峯，碳中和”的雙碳目標下，該項目建成後將節省煤炭等不可再生資源，平衡能源的單一供給情況；促進用能清潔低碳，減少二氧化碳等氣體排放，；通過售電爲當地提供稅收收入，帶動區域經濟發展。

項目建成後將有利於節省煤炭等不可再生資源，平衡能源的單一供給情況，緩解能源壓力；促進用能清潔低碳，將有效減少溫室效應性氣體二氧化碳、大氣污染氣體二氧化硫以及煙塵的排放，從而使環境質量得到改善。項目主要利用建築屋頂，不需佔用新增土地資源。

6、項目效益分析

建成投產後銷售收入約4860萬元/年、利潤約3000萬元/年、稅收約1100萬元/年、新增就業約20人等。

（二）中科天問（臨沂）科技有限公司新能源材料研發生產項目

1、項目建設背景

隨着全球能源加速向低碳轉型，新能源行業爆發出的巨大潛力吸引了更多海外巨頭加碼佈局，並陸續發佈了未來5-10年佈局新能源的規劃。據不完全統計，自年初以來道達爾、BP、PKN、GalpEnergía、杜克能源、Endesa、NTT等多個領域的巨頭髮布了近590GW新能源裝機容量，累計超過1215億美元的投資計劃。

光伏和風電都是清潔無公害的可再生能源，“十四五”期間將得到進一步發展。預計2021年，光伏+風電的發電量將超8600億千瓦時，到2025年將超14500億千瓦時。另外，從累計裝機量來看，預計2021年到2025年光伏累計裝機量的年均複合增長率約爲18.9%，年均新增裝機67.4GW，到2025年累計裝機達58300MW。2021年到2025年風電累計裝機量的年均複合增長率爲9.2%，年均新增裝機爲27GW，到2025年累計裝機將至378GW。

2、項目建設的必要性

光伏產業是基於半導體技術和新能源需求而興起的朝陽產業，是未來全球先進產業競爭的制高點。由於光伏發電技術革新不斷涌現、光伏產品成本持續降低，平價上網在全球絕大多數國家和地區指日可待，光伏發電成爲各國重要的能源結構改革方向。2021年國內光伏將正式進入平價上網階段，產業規模將持續擴大。，國家發展改革委和能源局測算下，“十四五”的光伏發電需求將遠高於“十三五”。同時，國家能源局已經提出了“2021年我國風電、太陽能發電合計新增1.2億千瓦”的目標。“十四五”期間，在多重利好影響下，我國光伏產業將穩步發展，產業鏈佈局進一步完善，投資機會頻現，太陽能光伏產業的生產具有廣闊的市場發展前景，項目具有很好的經濟效益。

與產業政策符合情況，符合產業結構調整指導目錄（2019年本）》第一類鼓勵類中第五大項第一條太陽能熱發電集熱系統、太陽能光伏發電系統集成技術開發應用、逆變控制系統開發製造。

3、項目與園區循環化改造的關係

本建設項目具有自然條件優越、基礎條件紮實、交通條件便利、技術力量雄厚、市場前景廣闊、政府高度重視等有利條件。

本項目提出的技術方案切實可行，且具有行業創新，一是考慮了可操作性，二是考慮了減少前期資本的投入，三是考慮了產品的質量保證，四是考慮了可持續發展，五是考慮了採用先進技術，六是考慮了環境保護。

本項目提出的建設目標、任務和規模充分考慮了當地及建設單位的實際情況，可操作性強，組織管理措施到位，切實可行，符合當前高技術推廣發展趨勢。

項目的經濟效益、社會效益和生態效益顯著，具有較高的實施價值。

本項目建成後，將加強山東省臨沂市太陽能組件生產能力，將大力推動地方相關產品產業鏈的發展。本項目還爲提高全省技術型製造業水平創造了良好的條件，大力發展全省太陽能產業。本項目的社會效益還表現在以下幾個方面：

（1）本項目可帶動一批生產新型企業的迅速發展。

（2）本項目的建設將極大地帶動項目所在地區區域經濟的發展。

（3）對園區節能減排和循環化改造具有重要的支撐作用。

4、項目簡介

（1）項目名稱

中科天問（臨沂）科技有限公司企業太陽能組件生產項目

（2）項目單位簡介

公司名稱：中科天問科技（臨沂）有限公司成立於2022年8月1日，註冊地是臨沂高新區馬廠湖鎮蘭華產業園1號樓，經營範圍：光伏科學技術的開發諮詢、交流、推廣，太陽能電池（光伏電池）及組件的製造、銷售，自營和代理各類商品及技術的進出口業務。

（3）總投資及年度計劃投資

項目總投資51800萬元，2022年計劃投資8000萬元，2023年計劃投資30000萬元。

（4）項目用地及投資強度

總建設用地面積60畝，其中已有土地60畝，需新徵建設用地0畝。投資強度396.7萬元/畝。

（5）建設起止年限

2022年10月至2023年12月。

（6）建設規模及主要建設內容

建設兩條年產600MW光伏組件工廠，廠房建築面積16000平方米，新引進設備58臺套，主要用於生產太陽能光伏組件及其應用產品。

5先進性分析

（1）創新性強。在保證產品質量的前提下，統籌做好技術研發和成果轉化工作，採用P-PERC兼容182M10,210G12和N型電池片版型的400W至670W組件兼容產線，是山東省目前最先進的生產線。（2）環保性強。生產工藝綠色無污染，生產產品提高區域太陽能利用率，促進綠色低碳發展。（3）實操性強。建設目標、任務和規模充分結合當地及建設單位的需求，組織管理措施到位。

6、項目投資估算及資金籌措方案

項目資金來源及落實情況

一期項目總投資約5億元，固定資產投資2.2億元（其中生產設備1億元、動力設施、車間裝修0.6億元、土地廠房0.6億元）流動資金2.8億元。計劃年銷售收入約20億元左右，年淨利潤1億元左右。

本項目建設期投資均由項目公司自籌提供。總投資51800萬元，綜合考慮建設方案和公司自身發展的需求，計劃於2022年10月—2023年12月之間分期投入。

7、項目效益分析

項目計劃於2022年10月簽約，2022年12月份投產則當年產值達到0.6億元，稅收約240萬元；2023年產值達到8億元，年度稅收約3200萬元；2024年後產值達到15億元至30億元，年度稅收約6000萬元。預計可增加就業崗位約200個。

同時中科天問將參與臨沂當地太陽能分佈式、集中式電站投資建設，所投電站資本均爲區域外資金，落地公司投資後綜合稅費大於2%，以年投資電站100MW計算，年電站投資4億元左右，年納稅大於800萬元。

第七章園區循環化改造效益分析

通過實施臨沂高新技術產業開發區“十四五”園區循環化改造實施方案，促進園區產業空間佈局、調整產業結構、構建特色循環經濟產業鏈、深入開展節能降碳改造、推進資源高效利用、推進污染集中治理，實施基礎設施綠色化改造、建立健全環境管理體制，加快高新區發展由粗放式向集約式轉變，促進高新區取得較好的經濟、環境和社會效益。

一、經濟效益分析

1、經濟總量增長，經濟質量提升

臨沂高新技術產業開發區目前正處於經濟轉型的關鍵時期，通過“十四五”園區循環化改造方案的實施，圍繞電子元器件、醫養健康、信息技術、綠色建材、綠色印刷等產業，抓好延鏈、補鏈項目的引入，促進園區經濟總量增長。目前，高新區已篩選出14個重點支撐項目，累計投資73.2億元，到2024年，將實現園區生產總值達到129億元，經濟總量實現大幅度增長。“十四五”園區循環化改造重點項目的實施，尤其是循環產業鏈接項目將構建起園區的循環經濟產業鏈網，增強園區的可持續發展能力，促使園區從傳統型工業向循環型工業轉變，經濟增長從資源投入型向知識投入型轉變，經濟質量得到大幅度提升。

2、提高資源能源效率產生的經濟效益

通過“十四五”園區循環化改造方案的實施，構建企業內部、企業之間的循環經濟產業鏈，引導行業之間進行資源高效利用、能源梯級利用、水分質循環使用和副產品廢物資源化，可有效節約資源能源，降低物質消耗，獲得良好的經濟效益。到2024年，重點項目實施後,高新區能源產出率3.14萬元/噸標煤，水資源產出率6463元/m3，分別比2021年提高13.89%、17.65%。

3、企業經濟效益提高，經營成本有效降低

隨着新一輪園區循環化改造的推進，通過實施實施一批產業鏈補鏈、廢棄物綜合利用、污染物集中治理基礎設施建設、物料閉路循環等重點項目，一方面，完善主導產業鏈，通過資源循環利用和物料閉路循環利用使企業資源利用效率明顯提高，企業用能、用水及污水處理成本進一步降低；另一方面，通過節能減排技術改造，企業能耗和水耗進一步降低，有效降低了企業生產運營成本。

4、提高園區綜合競爭力

通過新一輪園區循環化改造，在區內企業之間構建循環經濟產業鏈網，與周邊產業建立信息技術關聯，提升園區的循環經濟發展水平，提高整體競爭力和可持續發展能力。園區循環經濟產業鏈關聯度進一步提高，產業鏈接抗風險能力增強，與周邊地區的耦合共生關係進一步加強，循環經濟產業鏈條穩定。吸引更多的高、精、尖及循環經濟產業鏈關鍵補鏈項目，進一步優化產業鏈網，提高園區的整體實力和綜合競爭力。

二、環境效益分析

1、環境質量得到持續改善

以新一輪園區循環化改造爲契機，高新區通過調整產業結構，優化空間佈局，推行清潔生產，污染末端治理等一系列發展循環經濟措施，提高資源能源的利用效率，減少單位資源消耗量和污染物產生量。到2024年，高新區生活污水集中處理率繼續保持100%，生活垃圾無害化處理率保持100%，重點工業污染源穩定排放達標率保持100%，地表水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量均優於環境功能區要求。

2、降低自然資源消耗、減少污染物排放

通過構建區內電子元器件、醫養健康、信息技術、綠色建材和綠色印刷循環經濟產業鏈條，加強末端治理，推行清潔生產，實現廢物資源化利用，降低自然資源消耗，減少污染物排放。到2024年，工業固體廢物綜合利用率達到95%，工業用水重複利用率達到85%，大大降低主要污染物排放量，提高廢物資源化利用水平，使園區環境污染得到有效控制，環境質量得到明顯改善。

三、社會效益分析

1、擴大社會就業，提高居民生活水平。

隨着新一輪園區循環化改造方案的實施，區內現有企業規模不斷髮展壯大，高新技術企業將迅速崛起，並帶動相關上下游產業蓬勃發展。隨着區內新建企業數量不斷增加，產業集羣壯大，可爲區內居民提供大量的就業機會，促進社會就業。同時，隨着基礎設施、環保設施、娛樂設施的配套建設，人民的生活環境將得到明顯改善，從而實現全區經濟、社會的協調、可持續發展，提高居民生活水平。

2、提升高新區整體形象和實力。

高新區圍繞建設省級循環經濟示範園區的目標，完善環境和社會支撐體系，做強循環工業和循環服務業兩大產業，將園區建設成爲資源節約型和環境友好型的和諧園區，實現率先發展、跨越發展、長期穩定、可持續發展，不斷提升區域帶動功能、產業輻射功能、城區載體服務功能、體制機制創新示範功能，創造發揮高新區自己的品牌價值，提升整體形象和實力。

3、改善環境質量，促進社會和諧發展。

新一輪園區循環化改造方案的實施，必將推動區內企業推行資源節約、環境友好的生產生活方式，優先採用先進的清潔生產技術，減少生產過程污染物排放，加大污染治理力度，減少末端污染物排放，改善員工工作環境和園區環境質量；必將加快整個園區公共基礎設施建設，如臨沂產業發展投資集團有限公司高新區第二污水處理廠項目、臨沂高新區生物醫藥片區排水管網提升改造項目等，從源頭或末端上進一步加強對大氣污染或水污染的控制。此外，通過園區或企業擴大綠化面積，提高綠化率，亦爲區內居民提供良好的工作和生活環境，促進社會和諧發展。

第八章保障措施

一、加強組織領導

爲保障臨沂高新技術產業開發區新一輪園區循環化改造順利實施，高新區將在臨沂高新技術產業開發區園區綠色發展專項行動領導小組基礎上，成立新一輪園區循環化改造領導小組，以臨沂高新區管委會主要領導爲組長，其他小組成員主要由區黨政辦公室、區經濟發展辦公室、區科技創新辦公室、區財政金融辦公室、區園區建設辦公室、區教育工作辦公室、區文化體育旅遊工作辦公室、區安全生產監管辦公室、區拆遷安置辦公室、區公安分局、區稅務局、區自然資源和規劃分局、區生態環境分局、區羅西街道、區馬廠湖鎮等部門主要負責人組成，辦公室設在經濟發展辦公室，全面負責協調和指導園區綠色發展工，將工作分解到部門，落實牽頭單位和配合單位，明確完成時間和質量要求，協調跨行業、跨片區的綠色經濟活動，形成良好的聯動機制。

二、加大政策支持

（一）完善循環經濟政策

2021年國家發展改革委發佈了《“十四五”循環經濟發展規劃》，山東省出臺了《山東省“十四五”綠色低碳循環發展規劃》，明確推進既有產業園區循環化改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業餘壓餘熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，推進園區內基礎設施共建共享，實現綠色低碳循環發展。加快綠色低碳循環發展，是貫徹落實習近平生態文明思想和新發展理念的重要舉措，是緩解我省資源環境約束、加快推進新舊動能轉換的必然選擇，也是我省推動碳達峯碳中和戰略落地實施、加快實現高質量發展的內在要求。

在今後的發展中，臨沂高新區應依據國家產業結構調整的有關規定，立足全區發展基礎和比較優勢，清理限制循環經濟發展的不合理規定，制訂並細化有利於循環經濟發展的產業政策體系，特別是研究出臺園區內節能、節水、資源綜合利用等方面的政策和循環經濟發展的指標體系。對符合政策條件的循環經濟產業項目，在項目覈准、備案時，同等條件優先考慮。對入園項目結合固定資產投資額度、投資強度和畝均稅收，給予基礎設施工程配套扶持，享受土地、稅收等方面政策扶持。對進入園區的企業要開展清潔生產強制審核，引導企業開展ISO14000環境管理體系認證，培育和獎勵環境友好型企業。

（二）落實綠色財稅政策

全面落實國家和本省有關資源節約綜合利用稅收優惠政策。符合國家《資源綜合利用目錄》的產品，依法享受減免增值稅、所得稅等優惠政策。鼓勵發展單位能耗低、水耗低、原材料消耗少、資源利用率高的產品。研究增加園區電子元器件產業和醫養健康產業發展配套資金，採用直接投資參股、資金補助、貸款貼息等方式，優先扶持循環化改造項目，加大循環化改造和技術改造項目的支持力度。

三、強化科技創新

圍繞三大主導產業發展、兩大傳統產業提升、園區污染治理和資源綜合利用對科技創新的需求，開展應用技術創新、關鍵技術攻關、技術中試開發、技術引進與成果產業化應用，並提供技術交流與合作、技術與信息服務和人才培養等科技創新服務。加強與北京、上海、天津、濟南、青島等地的科研院所、高等院校等的技術和人才合作，引進建立分院分所或產業化基地，研發和應用符合行業發展需要的節能、清潔生產和資源化利用技術；加強企業創新能力建設，創新企業、高校和科研機構合作形式，開展循環經濟應用技術研究，加快科研成果向生產力的轉化；積極開展技術儲備，及時爲企業提供各類技術諮詢服務，幫助企業完成關鍵環節的技術攻關，增強園區科技支撐，提升綜合競爭力。

四、完善統計考覈

（一）完善循環經濟統計制度

首先，以經濟發展辦公室和區生態環境分局環保局爲核心，全面準確統計《新一輪園區循環化改造實施方案》中各項評價指標所涉及的統計指標項，研究制定高新區特色指標，完善統計指標體系。其次，健全統計覈算制度和數據發佈制度，對經濟發展績效、環境改善績效、管理績效、項目進展等方面進行定期的統計分析，並及時發佈到臨沂高新技術產業開發區政府官網上。第三，制定高新區指標體系數據採集方案、分析方法等規範性文件，建立健全循環經濟統計調查制度。

（二）建立循環經濟評價體系

制定並完善循環經濟評價指標體系，形成以高新區資源產出率爲主，其他指標爲輔的評價指標體系。根據高新區區域特性突出特色指標，建立促進循環經濟發展的激勵制度，通過資金支持、政策優惠等方式獎勵對提高資源產出率做出突出貢獻的企業。

（三）落實循環經濟考覈制度

以新一輪園區循環化改造爲契機，制定更加完善的循環化改造工作考覈評估細則，建立考覈評估標準，明確各部門責任分工，加強循環化改造工作目標責任評價考覈，把循環化改造目標完成和工作開展情況作爲考覈開發區相關部門領導幹部的重要內容。

五、推動宣傳教育

廣泛開展宣傳教育，提高公衆對循環化改造的認知水平和參與度，廣泛宣傳開展循環化改造的意義和目的，報導重大項目進展情況，深入開展綠色單位、環保型單位等系列創建活動，大力倡導環保志願者行動。要形成園區引導、重點工程示範、企業與職工共同參與循環化改造的格局。利用園區現有公共設施，定期舉辦循環經濟展覽，循環經濟知識講座，用科普、趣味的方式吸引市民，尤其要培養青少年對循環經濟的興趣，組織中小學生參觀園區內循環經濟樣板企業。