爲深入貫徹習近平總書記關於推動製造業高質量發展的重要論述精神，堅定不移落實自治區“工業強桂”戰略部署，持續鞏固和強化製造業在全市經濟發展中的重要支撐作用，根據《賀州市工業和信息化發展“十四五”規劃》《高水平建成廣西東融先行示範區三年行動計劃（2023—2025年）》等文件精神，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西工作“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區黨委、政府關於工業振興的決策部署，堅持政策爲大、項目爲王、環境爲本、創新爲要，以高質量發展爲牽引，以製造業高端化、智能化、綠色化、服務化、生態化爲主攻方向，以“大產業、大項目、大平臺、大融合、大環境、大開放”爲重要抓手，深入實施“製造業集羣培育、擴容增量夯基、產業載體建強、協同轉型提質、要素保障支撐、走出去引進來”六大行動，加快構建“3+5+3”先進製造業體系，持續強龍頭、補鏈條、聚集羣、強創新、育品牌、拓市場，推動製造業實現質的有效提升和量的合理增長，不斷塑造產業發展新動能新優勢，爲高水平建設廣西東融先行示範區、譜寫新時代壯美廣西建設新局面賀州篇章提供重要支撐。

（二）發展目標

到2025年，全市制造業綜合實力持續提升，市場主體活力和實力不斷增強，產業基礎能力和產業鏈現代化水平大幅提高，鏈條完整、質效更好、特色鮮明的“3+5+3”先進製造業體系初步建成。

——產業規模持續壯大。全市制造業工業總產值達到800億元，其中：高端石材碳酸鈣、冶金循環、金屬新材料3大主導產業鏈工業總產值達到645億元；黃金珠寶、時尚產業、生物醫藥、綠色食品、綠色家居5大特色產業鏈工業總產值達到75億元；電子信息、智能裝備製造、儲能裝備製造3大新興產業鏈工業總產值達到55億元；其他產業25億元。

——產業結構加快優化。戰略性新興產業增加值佔工業增加值比重達40%，高技術產業增加值佔工業增加值比重達10%。

——創新能力明顯增強。規上工業企業研發經費支出佔企業主營業務收入比重達0.5%，力爭培育高新技術企業120家、自治區級以上企業技術中心20個、自治區級技術創新示範企業7個。

——企業競爭力整體提升。規模以上工業企業達550家，超億元工業企業達180家，超10億元工業企業達20家，市級以上專精特新企業達26家。

——數字轉型成效明顯。全面實施智能化改造和數字化轉型，廣西智能工廠示範企業和數字化車間達到10家。

——綠色發展水平躍升。單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量降幅均控制在自治區下達的指標範圍內，力爭創建綠色工廠10家以上、綠色園區2個以上、“低碳”“零碳”示範單位5家以上。

二、主要任務

（一）聚焦大產業發展，實施製造業集羣培育行動

緊抓廣西東融先行示範區建設機遇，把握科技、產業發展前沿趨勢，結合自身發展優勢和特點，加快構建“3+5+3”先進製造業體系，推動產業集羣躍升發展。

1.做大做強“三大”主導產業

立足資源稟賦和產業基礎，加快推動高端石材碳酸鈣、冶金循環、金屬新材料等主導產業集聚化、特色化、高端化發展。到2025年，力爭3大主導產業鏈規上工業總產值達到645億元。

——高端石材碳酸鈣。以龍頭企業爲依託，加快廣西長鴻生物降解母粒產業園、賀州市降解新材料全產業鏈等項目建設，重點發展母粒、塑料（可降解新材料）、環保塗料、食品醫藥、化肥飼料、固廢綜合利用等碳酸鈣下游應用產業，佈局環保新材料大包裝產業，培育和引進超細碳酸鈣、改性碳酸鈣、納米碳酸鈣等高端碳酸鈣產業，大力發展化工、機械裝備等配套產業和生產性服務業，持續完善“礦山開採—天然石材及工藝品—碳酸鈣粉體—人造崗石—複合新材料—固廢綜合利用”的碳酸鈣“一石多吃、吃幹用盡”的循環生態產業鏈，打造“中國母粒之都”“世界重鈣之都”。積極發展花崗岩高端異型板材、超薄複合板材、裝飾保溫一體化石材板等產品，引進園林景觀石、花崗岩藝術石等石雕石藝製品和固廢綜合利用企業，培育花崗岩機械裝備和生產性服務業，構建“綠色礦山—板材加工—深加工—綜合利用”爲一體的循環經濟花崗岩全產業鏈。到2025年，力爭工業總產值達到275億元。

——冶金循環。加快特種鋼項目建設，以市場需求爲導向，引導鋼鐵企業調整優化產品結構，由建築用鋼向高端裝備用鋼、冷軋家電用鋼和精品工業用鋼等領域轉變，發展高品質合金鋼、工具鋼、軸承鋼、彈簧鋼等產品，引進一批高端用鋼企業。加快不鏽鋼卷板項目建設，佈局金屬表面處理產業，延伸發展不鏽鋼及五金製品產業，重點發展200系、300系、400系不鏽鋼卷板、不鏽鋼管、不鏽鋼棒材，引進不鏽鋼餐具、廚具、衛生潔具、家電、醫療器械零部件等高附加值產品。加強廢鋼資源循環利用，構建“廢鋼回收加工—鋼鐵冶煉—軋製—精深加工—鋼材產品”綠色鋼鐵產業鏈，着力打造廣西最大短流程鋼鐵產業基地。到2025年，力爭工業總產值達到320億元。

——金屬新材料。依託稀土鋁鎢等金屬材料基礎優勢，爭取國家稀土開採總量指標、礦產品生產指令性計劃指標，深化與龍頭企業戰略合作，加大優勢產品產能和研發在賀州佈局，着力打造廣西金屬新材料產業發展新高地。在稀土新材料領域，推進稀土開採、冶煉分離向稀土功能材料、稀土裝備製造等下游精深加工領域延伸，重點發展稀土永磁材料、稀土永磁電機、稀土發光材料、稀土儲氫材料等產品。在鋁基材料領域，積極發展高純鋁、電子鋁箔（光箔）、電極箔（腐蝕箔、化成箔）、鋁電解電容器，擴大鋁電子材料產業鏈生產規模，引進電子電器、新能源用鋁材及製品企業。在鎢基材料領域，鞏固提升仲鎢酸銨、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢等中間產品的冶煉能力，探索引入硬質合金及工具、鎢材及製品生產項目。到2025年，力爭工業總產值達到50億元。

〔牽頭單位：市工信局、市投資促進和商務局；配合單位：市自然資源局、發展改革委、科技局，賀州高新技術產業開發區管委會、廣西東融先行示範區（賀州）管委會〕

2.做精做優“五大”特色產業

聚集黃金珠寶、時尚、生物醫藥、綠色食品、綠色家居等特色產業，加快建鏈延鏈強鏈，發揮優勢實現快速精準突破。到2025年，力爭5大特色產業鏈工業總產值達到75億元。

——黃金珠寶。依託跨境電商綜合試驗區政策賦能優勢，加快推進廣西黃金珠寶產業園三期項目投產，圍繞黃金、白銀、玉石等產業，重點引進優質黃金珠寶加工企業及產業鏈上下游配套企業。鼓勵企業向委託設計、自有品牌轉型，加快培育一批國內外知名珠寶品牌。引導園區從生產加工向研發設計、檢驗檢測、智能製造、保稅倉儲、展覽展示、電商直播、文旅推廣等環節延伸，着力打造華南地區最大的黃金珠寶產業加工基地。積極舉辦黃金珠寶展銷會、設計大賽、會議論壇等活動。支持廣西黃金珠寶產業園申請上海黃金交易所會員資格牌照，設立“標準黃金交割庫”和黃金精煉廠。到2025年，力爭工業總產值達到25億元。

——時尚產業。在服裝領域，緊跟服裝產業數字化和產地多元化、多渠道化和碎片化變革趨勢，加快推進平桂區智慧服飾產業園項目建設，大力引入品牌服裝服飾、家用紡織品、戶外運動裝備及產業鏈上下游企業，打造集生產加工、研發設計、品牌建設、電子商務、交易展示、倉儲物流、教育培訓等功能於一體的服飾產業集羣。推進仁信熱電聯產綠色科技園項目建設，發揮熱電聯供優勢，重點引進印染、面料、製衣、家紡企業。在美妝領域，借力粵港澳美妝產業轉移契機，加快推進平桂區美妝產業園項目建設，積極引進護膚品、彩妝品、日化用品、化妝品工具及產業鏈上下游企業，打造集智能製造、包裝設計、檢驗檢測、商貿會展、電商直播、文旅休閒、人才培訓、商務諮詢於一體的美妝產業集羣。到2025年，力爭工業總產值達到5億元。

——生物醫藥。在中藥民族藥領域，依託中草藥種植資源基地，重點發展心腦血管系統、跌打損傷、婦科兒科、呼吸系統、泌尿系統類中成藥、中藥飲片及配方顆粒，加強保健食品、日化品、藥食同源產品的開發生產，支持中藥壯藥瑤藥的新藥創制和產業化，促進中藥民族藥與康養產業融合發展。在生物技術藥領域，緊盯大灣區和長三角地區，積極承接科研成果轉化，重點推進動物疫苗、血漿存儲及血液製品研發與產業化，支持企業拓展生物製品市場，圍繞精準醫療、幹細胞與再生醫學等新興領域前瞻佈局。在醫療器械領域，加快發展診斷試劑、醫用耗材等產品，大力引進高值醫用耗材、家用醫療器械等產品。到2025年，力爭工業總產值達到5億元。

——綠色食品。在預製食品領域，瞄準大灣區市場需求，結合本地食材特色，重點開發速凍食品、筵席菜餚、自熱等方便速食類產品，大力發展蔬菜類、瓜果類、肉類、水產類即配預製淨菜、即烹預製調理製品。在精製茶領域，重點發展有機綠茶、紅茶、紫茶、六堡茶等，積極開發茶葉濃縮液、抹茶粉、茶飲料、茶精油等精深加工產品，推動茶葉與文旅康養產業融合發展，打響“賀州茶”品牌。在高端飲用水領域，重點培育高端天然飲用礦泉水和山泉水品牌，開發美容養生、醫療保健等功能型產品，打造“世界長壽養生健康飲用水”地域品牌。在果蔬加工領域，重點發展冷凍果蔬、果蔬飲料、果蔬蜜餞、果酒等產品，大力推進香芋產業化、標準化、規模化發展，全力打造香芋全產業鏈。在糧油製品領域，加強富硒大米、黑米、紫米等初加工，發展米粉、米餅、米糊等深加工產品，開發精煉山茶油、化妝品基礎油、藥用茶油等油料產品。在休閒食品領域，加快引進和發展新型烘焙糕點、糖果、肉乾肉脯等產品。到2025年，力爭工業總產值達到20億元。

——綠色家居。依託林木資源和龍頭企業，重點發展綠色環保型膠合板、超強刨花板、輕質纖維板、木塑複合板等產品，推動產業鏈向後端家居方向延伸，大力引進住宅精裝傢俱、辦公傢俱、實木地板、傢俱裝飾板、全屋定製家居等產品線，佈局五金配件、油漆等傢俱產業配套項目，加快推進東融現代林業創新產業園建設，爭創自治區級林業產業示範園區，打造“原材料—人造板—高端綠色傢俱”全產業鏈。到2025年，力爭工業總產值達到20億元。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市投資促進和商務局、林業局、農業農村局、發展改革委、科技局、市場監督管理局，廣西東融先行示範區（賀州）管委會〕

3.培育發展“三大”新興產業

搶抓產業變革新賽道，積極佈局電子信息、智能裝備製造、儲能裝備製造等新興產業領域。到2025年，力爭3大新興產業鏈工業總產值達到55億元。

——電子信息。在電子元器件領域，重點發展低損耗、小型化的數據線、線纜組件、電子連接器、汽車線束等連接器及線纜組件；瞄準智能電聲技術的迭代升級，大力發展精密結構件、喇叭、麥克風等微型化電聲器件及模組；積極發展集成電路芯片封裝及測試、集成電路設備，延伸發展IC設計等領域，探索佈局IGBT半導體分立器件；加快發展車載、家居、工商業、公共、戶外等各類場景和用途的智能化LED顯示屏、高世代TFT-LCD面板、電容式觸摸屏及觸摸顯示一體化模組；鼓勵發展高頻高速、高層高密度印製電路板、封裝基板、特種印製電路板等。在智能終端領域，搶抓5G通信、人工智能、物聯網、虛擬現實等技術發展機遇，重點發展5G智能網關、移動電源、充電器等終端產品及配件，培育藍牙耳機、智能手錶、智能手環等智能可穿戴設備。積極推進電子信息產業鏈式承接，全力打造東融電子信息產業基地。到2025年，力爭工業總產值達到45億元。

——智能裝備製造。在礦山機械領域，緊跟智慧、綠色、安全礦山發展趨勢，重點發展礦山綠色開採機械，大力發展破碎機、磨粉機、分級機、造粒機等新型碳酸鈣粉體加工機械、母粒加工機械，依託應用場景探索無人駕駛新能源挖掘機、卡車的引進與推廣。在無人機領域，重點發展應用於集羣表演、物流運輸、應急救援、巡檢、航空測繪、森林防火等領域專用無人機，研發生產低空旅遊無人駕駛載人飛行器。在農業機械領域，積極開發小型化、智能化種植機械、植保機械、收穫機械、烘乾設備、拖拉機等產品，支持適應不同作物和環境的智能農機研發應用。在機器人領域，面向採礦業、製造業、農業等行業及家庭服務、公共服務領域需求，引進採礦機器人、物流機器人、農業機器人、醫療康復機器人等產品的研製及生產。到2025年，力爭工業總產值達到5億元。

——儲能裝備製造。搶抓新型儲能發展機遇，以建鏈爲重點，支持現有鋰離子電芯向儲能電池領域延伸，大力引進鋰離子電池、液流電池、鈉離子電池等爲主的關鍵零部件、高效電池組和成套裝備企業，積極招引儲能變流器、儲能系統集成企業，提高新型儲能裝備自主供給能力。到2025年，力爭工業總產值達到5億元。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市發展改革委、投資促進和商務局、科技局〕

（二）堅持大項目帶動，實施擴容增量夯基行動

發揮重大項目建設對擴投資、調結構、促增長的關鍵作用，實施新一輪企業技術改造，強化招商引資，加快項目落地，推動製造業存量投資躍增、增量引資倍增，夯實實體經濟基本盤。

4.實施重大工業技改激活“存量”

以高端化、智能化、綠色化爲方向，鼓勵龍頭企業加快採用新技術、新設備、新工藝、新材料實施技術改造，帶動產業鏈企業協同提升。鼓勵已形成市場優勢、產品優勢的企業擴大需求，吸引上下游企業增資擴產、配套佈局。聯合科研院所、金融機構開展“一對一”技改服務，落實工業技改、專項再貸款等政策，支持企業原地增資、零地增容。建立技術改造項目庫，實行技改項目動態管理，每年實施重點企業技改項目50個以上，積極申報自治區“千企技改”工程項目。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：各縣（區）人民政府，各工業園區管委會〕

5.推進東融“3+”招商做大“增量”

深度融入粵港澳大灣區、長三角等發達地區產業鏈，強化“一把手招商”、駐點招商、委託招商和平臺招商，探索實施“東部企業+賀州資源”“東部總部+賀州基地”“東部研發+賀州製造”產業合作模式。圍繞龍頭企業繪製產業鏈圖譜，主攻產業關聯度高、示範帶動性強、經濟效益好的鏈式項目。進一步強化招商服務保障，出臺促進招商引資的“工具箱”和“政策包”。

——探索“東部企業+賀州資源”產業合作模式，強化以資源換投資。依託大理石、花崗岩、稀有金屬等礦產資源，圍繞高端石材碳酸鈣、稀土新材料、鎢基材料等產業引進一批精深加工項目，加快延鏈，擴大優勢。發揮農林產品資源優勢，招引一批木材、茶葉、果蔬、糧油、畜禽、中草藥等深加工項目，支持綠色家居、綠色食品、生物醫藥等產業發揮特色，壯大規模。發揮區位優勢，吸引粵港澳大灣區、長三角地區黃金珠寶、紡織服裝、美妝等產業深度轉移，有序建鏈。藉助華潤電力（賀州）、廣投賀州電廠蒸汽熱能資源，積極對接用氣、用電及電廠副產品資源綜合利用企業，加快佈局綠色食品、紡織服裝、生物醫藥等熱電聯供產業。

——探索“東部總部+賀州基地”產業合作模式，精準承接產業轉移。密切跟蹤優強央企、民企、灣企等總部企業擴產、外遷動向，梳理產業外溢重點領域、地域流向、合作模式及資源要素需求情況，編制重點招引企業清單。加強與深圳在電子信息、黃金珠寶、生物醫藥等產業領域對接；加強與廣州在紡織服裝、時尚產業等領域合作；主動承接佛山不鏽鋼製品、綠色家居、智能裝備製造等產業外溢；積極引入東莞電子信息、紡織服裝、綠色食品企業；聚焦綠色食品、生物醫藥、電子信息、綠色家居等產業，謀劃一批肇賀合作項目；緊盯江蘇、浙江、山東等地區，大力引進塑料母粒、可降解新材料、環保塗料等碳酸鈣下游應用產業。

——探索“東部研發+賀州製造”產業合作模式，抓好創新成果建鏈招商。健全灣辦“引”、產業基金“投”、育成中心“育”、工業園區“產”的協同機制，發揮廣西粵港澳大灣區產業創新研究院“窗口”作用，主動承接深圳、上海等城市創新要素、科技成果、小微創新型企業和創新創業團隊。建立與高校、科研機構常態化溝通機制，動態對接中山大學、華南理工大學等科研院所最新研發進展，圍繞可降解新材料、金屬新材料、生物醫藥、智能裝備製造、儲能裝備製造等產業，推動一批具有自主核心技術、市場前景好的技術成果產業化項目落地。支持專業化技術轉移機構建設，引進培育技術經紀人，加強與東部地區科技成果對接合作。    

〔牽頭單位：市工信局、投資促進和商務局；配合單位：市自然資源局、林業局、農業農村局、市場監督管理局、發展改革委、科技局，賀州市人民政府駐粵港澳大灣區經貿聯絡處、賀州市東融新產業育成中心、廣西粵港澳大灣區產業創新研究院，賀投集團〕

6.優化項目落地服務減少“變量”

圍繞製造業重點領域，謀劃一批增強制造業發展“含金量”“含新量”“含綠量”的項目，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批”的項目梯次推進、滾動發展格局。推行項目投資承諾制，實行“先建後驗”模式。發揮市、縣（區）領導聯繫重點產業和重大項目機制作用，重點推進“雙百雙新”、重中之重和重大項目建設。優化工業振興特派員服務，實施“一項目一專班”全過程跟蹤服務，協調解決項目從“立項”“建成”到“運營”全流程遇到的問題，推動簽約項目儘快開工、在建項目加快投產、投產項目加快達產。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市發展改革委、自然資源局、生態環境局〕

（三）聚力大平臺建設，實施產業載體建強行動

優化製造業空間佈局，高質量建設工業園區、產業承接平臺及創新平臺，打造一批產業要素集聚度高、創新要素能級提升、配套體系完備、具有核心競爭力的產業載體。

7.高質量建設產業集聚發展主陣地

開展新一輪賀州市工業園區基礎設施建設三年行動，加強工業園區“七通一平”標準化建設，推廣多層標準廠房、“十有”園區建設，爭取每年完成標準廠房建設50萬平方米。加快推動園外企業入園入區發展，研究制定園區外企業入園入區的相關優惠政策。積極開展馬江化工園區建設工作，爭取自治區化工園區認定。抓好“500億元園區”“百億元園區”培育工作，在產業、投資、土地、金融等方面加大支持力度，融合產業鏈、創新鏈、資金鍊和人才鏈，提升軟硬件支撐。到2025年，打造2個500億元園區，培育2個100億元園區。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市發展改革委、投資促進和商務局、自然資源局、財政局、金融辦，各縣（區）人民政府，各工業園區管委會〕

8.高標準建設承接產業轉移主平臺

借鑑廣清經濟特別合作區、廣安（深圳）產業園、深圳（哈爾濱）產業園合作共建的成熟經驗，加強與粵港澳大灣區、長三角地區、成渝地區雙城經濟圈等區域製造業重點城市的產業平臺公司合作，共建一批管理對接、產業對接、制度對接的“飛地園區”，推動“園中園”“專業園”開發建設，建設承接產業轉移主平臺。支持各縣（區）在粵港澳大灣區、長三角地區通過租賃辦公樓宇、設置園中園、建設孵化器、打造招商展示平臺等方式，設立“反向飛地”。探索“飛地”園區、“園中園”參股集團運營、利益分成、“基金+基地”、定向合作等多種合作方式。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市發展改革委、投資促進和商務局，各縣（區）人民政府，各工業園區管委會〕

9.高水平打造產學研協同創新主引擎

加大國家火炬賀州平桂碳酸鈣特色產業基地的培育扶持力度，積極對接國內知名高校、大院大所，對標國家創新平臺建設標準，探索建立“政產學研用金”深度融合的高能級碳酸鈣產業創新平臺。加快推進國家碳酸鈣產品質量檢測中心建設，圍繞檢驗檢測、計量認證、標準專利等產業關鍵環節，創建一批技術創新公共服務平臺。支持企業申建國家級、自治區級、市級重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心等企業創新平臺。支持建設新型研發機構，鼓勵“鏈主”企業聯合區內外高等院校、科研院所組建開放型創新聯合體，協同開展技術攻關，申報實施國家和自治區級重點科技項目。支持企業到粵港澳大灣區、長江經濟帶等國內先進地區和海外建設研發機構、前瞻設計中心。積極推動賀州高新技術產業開發區創建國家高新區，加大對賀州天潤科技企業國家級孵化器的支持力度。到2025年，力爭培育高新技術企業120家、自治區級以上企業技術中心20個、自治區級技術創新示範企業7個。

〔牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、發展改革委、市場監督管理局，市檢驗檢測中心，賀州高新技術產業開發區管委會〕

（四）推動大融合創新，實施協同轉型提質行動

瞄準產業跨界融合新趨勢，深入推進製造業服務化延伸、智能化改造、綠色化轉型、生態化集聚，構建優質企業梯度培育體系，全面提升製造業發展質效水平。

10.推進先進製造業與現代服務業深度融合

圍繞碳酸鈣、黃金珠寶、時尚等產業，大力發展工業設計、定製化服務、供應鏈管理、檢驗檢測、倉儲物流等生產性服務業，拓展電商直播、工業旅遊、教育培訓等創新業務，培育融合發展新業態新模式。加快“金石銀鈣網”平臺升級，推動黃金珠寶交易中心建設，支持平桂黃金珠寶產業園等申報自治區級生產性服務業集聚示範區。加強對接東部先進城市創新設計資源，定期組織工業設計師走進賀州活動。每年舉辦一次中國（賀州）石材碳酸鈣產業展覽會、黃金珠寶產業展銷會等活動，積極面向西南、中南、華南和東盟市場，探索建設國際石材碳酸鈣產業交易中心，支持舉辦國際碳酸鈣產品博覽會和交流論壇。鼓勵製造業企業服務化轉型，發展定製化服務、總集成總承包等新模式，培育服務型製造示範企業。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市發展改革委、投資促進和商務局，平桂區人民政府〕

11.促進數字經濟與製造業融合發展

穩步推進新一代信息通信基礎設施建設，加快推進廣西數字賀州產業園和平桂大數據雲計算生態科技產業園項目投產，引進一批大數據、雲計算、人工智能、物聯網等數字經濟企業，構建基於5G的應用場景和產業生態。實施“智能工廠”領航工程，支持企業採用智能裝備、建設智能控制系統，支持傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化，建設一批數字化車間、智能工廠項目，打造“小燈塔”企業。設立“智評券”，爲中小企業提供評估診斷和改造升級等服務。實施“工賦賀州”工程，支持高端石材碳酸鈣等優勢行業建設工業互聯網平臺，引導企業“上雲上平臺”，積極申報自治區工業互聯網試點示範項目。到2025年，廣西智能工廠示範企業和數字化車間達到10家。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市通信管理辦、大數據發展局，平桂區人民政府〕

12.加快製造業綠色低碳轉型

大力發展循環經濟，鼓勵企業循環式生產、園區循環式改造，支持礦山開採尾礦、廢棄爐渣、礦粉、電廠固廢、廢舊金屬等資源化利用，積極申報自治區工業發展綠色示範項目。推動高端石材碳酸鈣、鋼鐵、有色金屬等重點行業實施節能降碳改造，加大先進節能環保技術與裝備的應用。加強蒸汽熱能高效循環利用和工業餘熱、餘能利用，推行“光伏+工廠”模式，推廣礦山電動重卡，加大新能源開發使用力度。對標國內標準建設一批“低碳”園區、“零碳”工廠，開展製造業綠色低碳評價和示範。到2025年，力爭創建綠色工廠10家以上、綠色園區2個以上、“低碳”“零碳”示範單位5家以上。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市生態環境局、自然資源局，各工業園區管委會〕

13.構建大中小企業融通發展生態

實施領航企業培育計劃，支持企業產品創新、產業鏈延伸、兼併重組，培育一批羣鏈牽引力強、產出規模大、創新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的“鏈主”企業。建立上市企業培育庫，健全“培育、改制、輔導、申報、上市、做強”全週期服務機制，引導優質企業對接資本市場。構建“專精特新”企業梯隊培育體系，暢通“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人—製造業單項冠軍”培育通道。加強木材加工等產業“小、散、亂”企業整治整合，建立“小升規”企業培育庫，對企業“小升規”提供專項支持和精準服務。發揮財政資金引導作用，推動龍頭企業和中小企業融通發展。鼓勵鏈主企業牽頭組建穩定配套聯合體，推動產業鏈供應鏈生態體系迭代升級。到2025年，規模以上工業企業達550家、超億元工業企業達180家、超10億元工業企業達20家、市級以上專精特新企業達26家。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市金融辦、科技局、林業局、統計局（數據提供單位）、稅務局〕

（五）抓好大環境優化，實施要素保障支撐行動

堅持“要素跟着項目走”，推動各類資源要素向製造業領域傾斜，集中解決一批制約重大項目推進的要素保障難題，全面激發各類要素的潛能和活力，爲項目落地創造良好環境。

14.高效配置自然資源要素

統籌用好新增建設用地計劃指標、“增減掛鉤”節餘指標、“增存掛鉤”配置指標，加大耕地佔補平衡統籌力度，保障“3+5+3”製造業項目用地指標。大力實行工業項目“標準地”出讓，到2023年底,自治區級產業園區新增工業項目用地按“標準地”供應的比例不低於40%；到2024年底，自治區級產業園區新增工業項目用地按“標準地”供應的比例不低於70%；自2025年起，自治區級產業園區新增工業項目用地原則上全部按“標準地”供應。對“標準地”供應工業項目，落實投資強度、產出強度、畝均稅收等工業用地控制指標。執行長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等工業用地供應政策。定期開展批而未供土地、閒置土地、低效（空閒）用地清理整改工作，以土地收儲、資產轉讓、兼併重組等方式盤活存量工業用地。深化“畝均論英雄”改革，推動土地資源要素向製造業產出效益高的園區和行業傾斜。

〔牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市工信局、林業局、財政局，各縣（區）人民政府，各工業園區管委會〕

15.降低物流運輸成本

加強物流基礎設施建設，加快京南、旺村船閘改造建設，爭取益湛鐵路（賀州至玉林段）擴能改造，謀劃建設賀州至肇慶貨運鐵路，推進鐘山站、賀州站等鐵路站場擴能升級改造，推動賀州無水港等項目落地。調整大宗貨物運輸結構，引導大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，大力發展海鐵、公鐵、鐵水等多式聯運，積極推廣使用新能源物流車。引導物流企業進行資源整合、業務創新、兼併重組，培育一批物流骨幹龍頭示範企業；大力引進國內大型物流企業在賀州建立區域總部、區域分撥中心、配送中心。到2025年，國家A級以上物流企業達到5家以上。探索通過降低物流業制度性交易成本、降低物流車輛通行成本、推進信息化標準化建設等方式促進物流業降本增效。

〔牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市發展改革委、投資促進和商務局、郵政管理局、工信局〕

16.加強用能和環保支持

優先、精準保障“3+5+3”製造業重點企業及項目的用電、用氣、用水、能耗指標及主要污染物總量指標等供應，探索在用能權、用水權、排污權等方面推進交易試點，優化交易機制，加大交易力度。積極爭取符合條件的製造業重大項目納入國家、自治區重大項目能耗單列清單，加強窗口指導，提前實施專人跟蹤服務。建立項目環評“綠色通道”，在紡織服裝等產業領域探索試行園區產業項目和排放總量控制整體審批的管理模式，實行承諾審批制。完善能源電力保供協調機制，推動火電、水電、風電、光伏電、儲能等協調運行，確保企業生產用電的穩定性。鼓勵以園區爲單位參與南方電力市場現貨交易，以電量優勢適時買進低價電量。探索通過提高新能源發電量、建設分佈式智慧能源站等方式降低企業用電成本。

〔牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市生態環境局、水利局〕

17.加大財政金融扶持

積極爭取中央預算內投資、國家制造業高質量發展等專項資金支持，爭取自治區工業振興資金、工業高質量發展基金等資金渠道推動製造業產業投資，指導企業申報“雙百雙新”“千企技改”等項目扶持，按規定對企業落實稅收優惠、貸款貼息等政策。發揮賀州新經濟新業態發展基金作用，加大對製造業新興產業項目支持力度，引導市內外各類社會資本投資“3+5+3”產業重點領域和薄弱環節。深化自治區綠色金融改革創新示範區創建工作，組織銀企對接，向銀行金融機構推薦優質製造業企業“白名單”，引導金融機構增加製造業信用貸款、融資租賃、中長期貸款規模，擴大“桂惠貸”投放力度及覆蓋面，推廣“技改貸”“重大產業項目貸”等創新產品。支持製造業企業股改上市、發行債券、併購重組和基礎設施公募REITs等方式融資，提高製造業直接融資比重。

〔牽頭單位：市財政局（市金融辦）；配合單位：市工信局、發展改革委、稅務局，國家金融監督管理總局賀州監管分局，中國人民銀行賀州市分行，賀投集團，各縣（區）人民政府〕

18.夯實產業人才隊伍

深入落實“人才綠卡”等政策，建立製造業高端人才和緊缺人才需求清單，開展靶向招才引智。支持在粵港澳大灣區建立“人才飛地”和“離岸人才中心”，加大產業領軍人才、產業工匠、高級管理人才精準引進力度。支持製造業企業以短期合作、項目入股、科技諮詢等方式柔性引才，重點與發達地區高校、科研院所、高端智庫合作，每年結合企業需求選聘一批優秀專家到企業擔任“科技副總”“特聘專家”。鼓勵有條件的企業設立東融名師工作室、院士工作站、博士後工作站，引進與培養一批高端創新人才和團隊，積極申報自治區級各類人才平臺項目。聯合賀州學院、賀州市職業教育發展中心等院校，建設一批高校、職業學校、企業等共建的特色產業學院，設立一批製造業急需的專業，培養卓越工程師、高技能人才。圍繞“3+5+3”先進製造業體系每年高標準建設一批生產性實訓中心、現代學徒中心、產教融合型企業。

〔牽頭單位：市工信局；配合單位：市人社局、科技局、教育局、發展改革委、財政局，市委人才辦〕

19.提升政務服務效能

全面對標粵港澳大灣區，持續優化政務服務，在更大範圍實施“跨省通辦”“免證辦”，實現政務服務事項網上可辦率100%，移動政務服務能力和效率進入全區“第一方陣”。健全代辦服務機制，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的服務模式。

〔牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市工信局，各縣（區）人民政府，各工業園區管委會〕

（六）融入大開放格局，實施走出去引進來行動

加強制造業質量和品牌建設，提升“賀州製造”影響力，積極拓展國內國外大市場，加強國際產業合作，在服務和融入新發展格局上展現新作爲。

20.強化“賀州製造”質量品牌建設

深入落實質量強賀、品牌強賀戰略，實施一批產業鏈供應鏈質量攻關提升項目，鼓勵企業申報中國質量獎、自治區主席質量獎和賀州市市長質量獎，打造一批質量標杆企業。指導建立完善碳酸鈣產業標準體系，積極培育企業標準“領跑者”，支持企業主導或參與制修訂國家標準、行業標準等。開展檢驗檢測促進產業優化升級行動，打造一批產品質量檢驗檢測中心，提升檢驗檢測服務水平。推廣應用精細管理、卓越績效等先進管理辦法和控制技術，引導企業實施增品種、提品質、創品牌“三品”工程。圍繞高端石材碳酸鈣、黃金珠寶、時尚、綠色食品、綠色家居等製造業領域制訂一批“賀州標準”，培育一批品牌企業、品牌產品。

〔牽頭單位：市市場監督管理局；配合單位：市工信局〕

21.支持企業拓展國內大市場

加強與粵港澳大灣區、長三角地區、成渝地區雙城經濟圈、京津冀地區等經濟發達區域產業交流，發佈年度重點展覽計劃，組織企業積極參加各類展會，在國內重點城市設立賀州展銷點，宣傳推廣“賀州製造”產品。引導企業持續參加“廣西製造禮惠全國”工業品線上線下促銷活動，支持黃金珠寶、時尚、綠色食品、綠色家居、電子等產品銷售，拓寬賀州製造賣全國、賣全球網絡。開展重大工程項目施工單位與重點製造業企業購銷對接活動，幫助鋼鐵、石材、裝備等行業企業開拓市場。

〔牽頭單位：市投資促進和商務局、工信局；配合單位：各縣（區）人民政府，各工業園區管委會〕

22.激發外貿外資發展活力

大力培育外貿龍頭企業，提高製造業企業外向度，指導企業用足用好RCEP原產地積累和關稅減讓規則開拓RCEP市場，擴大碳酸鈣、鋼鐵、石材、黃金珠寶、電子信息、綠色食品、綠色家居等產品對東盟及日韓國家出口規模。推進中國（賀州）跨境電子商務綜合試驗區建設，加快建設跨境電商園區和基地，大力培育和引進跨境電商企業，推動特色工業產品出口，探索建立海外倉。鼓勵有條件的製造業企業“走出去”，拓展“一帶一路”新興市場和開展境外投資佈局。加強與日本、韓國、新加坡等駐華投資促進機構的對接聯繫，吸引外商投資製造業重點產業。

〔牽頭單位：市投資促進和商務局；配合單位：賀州海關，市發展改革委〕

三、保障措施

（一）加強組織領導

實施製造業高質量發展“一把手”工程，建立由市委、市政府主要領導牽頭，統籌各級黨委、政府“一把手”抓好製造業高質量發展重點工作任務的領導機制。充分整合現有與製造業發展相關的各專項領導小組，建立賀州市制造業高質量發展領導小組，負責推進全市制造業高質量發展工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工業和信息化局。圍繞“3+5+3”製造業體系，完善“一條產業鏈、一名市領導、一個牽頭單位、若干成員單位、協同縣（區）和園區、若干鏈主企業”的產業鏈專班機制。

（二）狠抓責任落實

各產業鏈專班重點圍繞產業鏈上項目服務和招商引資，制定年度工作計劃，逐年分解目標任務，明確責任部門，細化工作事項，做好進度安排，定期調度檢查。各縣（區）和園區具體負責企業引育、項目建設、要素配置、產業服務等工作。堅持項目化管理、清單式推進、銷號制落實。明確考覈指標體系，重點考覈年度目標落實、重點項目建設、招商引資、科技創新等情況，根據相關統計結果評估各部門工作效能。市統計局等部門優化統計方法，構建反映製造業高質量發展成果的統計指標體系。

（三）營造良好氛圍

組織市內各主流媒體圍繞製造業產業鏈、空間佈局、重大項目投資、公共服務、政策服務等主題，統籌開展製造業高質量發展宣傳工作。大力宣傳創新企業、創新人物、創新成果、創新政策，強化典型帶動，及時總結推廣先進經驗，營造全社會廣泛支持製造業發展的良好氛圍。

 

附件：1.賀州市制造業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）任務分解表

      2.賀州市“3+5+3”先進製造業產業發展路徑圖