爲推動我市中醫藥傳承創新發展，根據《國務院辦公廳關於印發“十四五”中醫藥發展規劃的通知》（國辦發〔2022〕5號）、《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省“十四五”中醫藥發展規劃的通知》（豫政辦〔2022〕85號）和《周口市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。
一、規劃背景
（一）發展基礎。“十三五”時期，我市中醫藥工作取得顯著成效。中醫藥發展環境更加優化，服務體系更加完善，服務能力大幅提升，人才隊伍建設逐步增強，中醫藥影響力持續擴大，中醫藥在保障人民羣衆健康、促進經濟社會發展中的作用進一步彰顯。
1.發展環境更加優化。先後出臺了《中共周口市委 周口市人民政府印發<關於促進中醫藥傳承創新發展的實施意見>的通知》（周發〔2020〕5號）、《周口市人民政府辦公室關於印發周口市中醫藥發展戰略規劃（2016—2030年）的通知》（周政辦〔2017〕67號）等文件，建立健全了全市中醫藥工作領導小組，初步形成了政府主導、部門聯動、協同發展的中醫藥工作機制。
2.服務體系不斷完善。全市累計投入2.8億元支持縣級中醫醫院基礎設施建設。全市116個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）開展中醫館建設，建成率達到80%以上。截至2020年底，全市共有各級各類中醫醫院51所，開放牀位6342張。市、縣級綜合醫院均設有中醫藥科室。以市、縣中醫醫院爲主導，以綜合醫院中醫科爲補充，以鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室爲基礎，覆蓋市、縣、鄉、村的中醫藥服務體系初步形成。
3.服務能力持續提升。全市建設省級區域中醫專科診療中心3個、專科聯盟9個、特色中醫專科12個、重點中醫專科4個。80%縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院標準。5家縣級中醫醫院搬遷新建項目竣工投入使用。
4.基層服務水平不斷提高。全市95%的社區衛生服務中心、98%的鄉鎮衛生院能夠提供6類以上中醫藥技術方法，66.4%的村衛生室能夠提供4類以上中醫藥技術方法，90%以上家庭醫生簽約團隊能夠提供中醫藥服務，基層醫療衛生機構中醫診療量佔比達到25.4%，有效滿足了羣衆的中醫藥就診需求。
5.人才隊伍建設持續推進。積極參與河南省青苗人才培養項目，培養傳承人27人，培訓培養臨牀骨幹160人、學科帶頭人9人，規範化培訓中醫住院醫師147人。“十三五”期間，全市中醫藥人員有10人擔任省級專業委員會副主任委員，22人擔任市級專業委員會主任委員；有碩士生導師1人、博士研究生2人、碩士研究生175人，高級職稱649人，高層次人才總量明顯增加。
6.中醫藥相關產業健康發展。2020年，全市中藥材種植總面積9.04萬畝，總產量2.08萬噸，總產值2.66億元。擁有國家中藥批准文號180多個，中藥製藥企業10家，康養用品及中藥材加工企業11家。阿膠補血膏、小兒清熱寧顆粒、黃連上清片、清開靈注射液等產品市場佔有量逐年提高。
7.中醫藥文化和健康知識廣泛傳播。組織開展中醫藥文化科普進基層活動，推動中醫藥文化進鄉村、進社區、進家庭；組織開展《中華人民共和國中醫藥法》學習宣傳和普法講座，依法推進中醫藥事業持續健康發展；舉辦“周口最美名中醫、最美基層名中醫”評選表彰活動，凝聚發展合力。
8.應對重大公共衛生事件作用持續彰顯。充分發揮中醫藥的獨特優勢，健全中醫藥預防、救治、康復工作體系和工作機制，成立了市、縣疫情防控救治中醫專家組，中醫藥全過程深度參與新冠肺炎疫情防控工作。
（二）面臨形勢。“十四五”時期是我市開啓全面建設社會主義現代化周口新徵程、譜寫新時代周口更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，也是推動周口高質量發展的轉型攻堅期，中醫藥發展面臨新的機遇和挑戰。
1.中醫藥發展迎來前所未有的歷史機遇。習近平總書記對中醫藥工作作出一系列重要論述；黨中央、國務院把發展中醫藥擺在突出位置，作出一系列重大決策部署；省委、省政府和市委、市政府高度重視中醫藥工作，出臺一系列政策措施；《中華人民共和國中醫藥法》的頒佈、實施，爲中醫藥發展提供了法律保障。當前，我市全面深化醫藥衛生體制改革，全力開展健康周口建設，衛生健康事業發展取得顯著成就，爲拓展中醫藥服務領域和推動中醫藥傳承創新發展創造良好條件。
2.中醫藥發展面臨一些困難和挑戰。與人民羣衆健康需求和經濟社會發展要求相比，我市中醫藥發展還存在一些問題和困難。中醫醫院基礎設施薄弱，綜合服務能力不強；優質中醫藥服務資源不足，基層中醫藥服務能力有待提升；中醫藥人員和高層次中醫藥人才短缺；中醫藥科研能力弱，成果少、轉化低；中醫藥產業發展水平和質量不高，聚集效應不強，優勢不突出；遵循中醫藥規律的政策體系和治理體系需進一步完善。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習習近平總書記關於中醫藥工作重要論述，全面貫徹落實黨的二十大精神，以高質量發展爲主題，以建設中醫藥強市爲目標，聚焦中醫藥體系建設、人才培養、能力提升、產業發展等方面，補短板、強弱項、建機制、提能力、促發展，統籌推進中醫藥事業產業發展，更好發揮中醫藥在健康周口建設中的作用。
（二）基本原則
——政府主導，社會參與。落實政府辦醫職責和中醫藥發展政策措施，健全中醫藥發展體制機制，優化中醫藥發展環境。充分發揮社會力量辦醫作用，積極營造平等參與、公平競爭的市場環境，不斷激發中醫藥發展的潛力和活力。
——傳承創新，發揮特色。深入挖掘傳承中醫藥核心理念和價值精華，強化中醫藥特色和優勢，注重運用現代科學技術和方法，推動中醫藥理論與實踐不斷髮展，在創新中不斷形成新特色、新優勢。
——統籌協調，協同發展。堅持中西醫並重，大力推進中醫醫療、保健、科研、教育、產業、文化等全面協同發展。優化中醫藥資源配置，構建中醫藥特色健康服務體系，加強中醫藥人才培養，推進中醫藥事業產業高質量發展。
——以人爲本，服務羣衆。以人民羣衆健康服務需求爲導向，不斷健全中醫藥服務體系，提升中醫藥服務能力，充分發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全週期保障人民羣衆健康。
（三）發展目標
1.總體目標
到2025年，中醫藥發展政策體系進一步完善，中醫藥服務能力進一步提升，中醫藥服務的可及性和優質度進一步提高，中醫藥發展的各項指標得到明顯改善。
——服務體系進一步完善。着力構建融預防保健、疾病治療和康復於一體的中醫藥服務體系。建立覆蓋市、縣、鄉的中醫治未病、中醫醫療和中醫康復服務體系。
——服務能力進一步提升。90%以上的縣級中醫醫院完成標準化建設，力爭3所縣級中醫醫院升級爲三級中醫醫院。建成3個省級區域中醫專科診療中心，每個縣級中醫醫院建成2箇中醫特色優勢專科。縣級以上綜合醫院、專科醫院實現中醫藥科室標準化建設，婦幼保健機構設置中醫婦科、兒科。鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）實現標準化中醫館全覆蓋，25%以上建成示範中醫館，中醫藥服務可及性顯著提高。
——人才隊伍建設進一步加強。中醫藥人員總量穩步增長，人才隊伍結構更加合理，基層醫療衛生機構中醫藥服務人員短缺的局面得到明顯改善。
——傳承創新能力進一步提升。加強中醫藥科研創新能力建設，進一步激發科技創新支撐引領中醫藥事業發展的潛在動力。建設一批名中醫傳承工作室，培養一批中醫繼承人。
——健康服務得到大力發展。健康服務能力大幅提升，在養生、養老、健康管理、護理、康復、健康旅遊等方面持續加強，基本滿足人民羣衆多層次、多樣化的中醫藥健康需求。
——中醫藥文化和產業發展提質提效。中醫藥文化資源得到有效開發利用，中醫藥科普知識廣泛普及，社會影響力進一步提升。中藥產業得到健康發展，初步形成種植、生產、加工、市場流通的產業鏈。
2.主要指標
名 稱
2020年
2025年
屬性
1.中醫醫療機構數（個）
648
840
預期性
2.中醫院數（個）
57
70
預期性
3.每千人口公立中醫醫院牀位數（張）
0.54
0.85
預期性
4.每千人口中醫類別執業（助理）醫師數（人）
0.45
0.62
預期性
5.每萬人口中醫類別全科醫生數（人）
0.42
0.79
預期性
6.二級以上公立中醫醫院中醫類別執業（助理）醫師比例（%）
57
60
預期性
7.二級以上中醫醫院設置康復（醫學）科的比例（%）
90
100
預期性
8.二級公立中醫醫院和中西醫結合醫院（不含中醫專科醫院）設置發熱門診的比例（%）
—
100
約束性
9.二級以上公立中醫醫院設置老年病科的比例（%）
—
90
預期性
10.縣辦中醫醫療機構（醫院、門診部、診所）覆蓋率（%）
—
100
預期性
11.公立綜合醫院中醫牀位數（張）
347
430
預期性
12.二級以上公立綜合醫院設置中醫臨牀科室的比例（%）
—
100
預期性
13.二級以上婦幼保健院設置中醫臨牀科室的比例（%）
—
90
預期性
14.鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置中醫館的比例（%）
95
100
預期性
15.公民中醫藥健康文化素養水平（%）
—
25
預期性
注：1.中醫醫療機構包括中醫醫院（含中西醫結合醫院）、中醫門診部（含中西醫結合門診部）、中醫診所（含中西醫結合診所）。2.二級以上公立中醫醫院中醫類別執業（助理）醫師比例統計範圍不含中西醫結合醫院。
三、主要任務
（一）優化中醫藥服務體系
1.做強龍頭中醫醫療機構。加快周口市中醫院東區醫院建設，推動3所縣級中醫醫院升級爲三級醫院。建成骨傷、腦病、肝膽脾胃等河南省區域中醫專科診療中心。強化市、縣中醫醫院在傳承創新發展中的龍頭作用，提升區域內疑難、危重、複雜疾病的中醫診療能力，促進優質中醫醫療資源擴容和均衡佈局。
2.壯大骨幹中醫醫療機構。落實政府辦醫主體責任，加大公立中醫醫院基礎設施建設的財政投入，持續改善中醫醫院基礎設施條件。到2025年，縣級中醫醫院全部達到國家中醫醫院建設標準和二級甲等中醫醫院標準。
3.築牢基層中醫藥服務陣地。深入實施基層中醫藥服務能力提升行動計劃，全面提升中醫藥在醫療、康復、治未病、公共衛生、健康宣教等領域的服務能力。所有鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）建成標準化中醫館，25%以上建成示範中醫館，所有政府舉辦的社區衛生服務站和80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。
4.健全其他醫療機構中醫藥科室。推動綜合醫院、專科醫院和婦幼保健機構以滿足人民羣衆多元化中醫藥服務需求爲導向，持續完善綜合服務功能，設置符合標準的中醫臨牀科室、中藥房、煎藥室和治療室，設置與醫院規模相適應的中醫門診、中醫牀位，配備中醫藥服務設施設備和人員。
5.構建多元化中醫藥服務體系。鼓勵社會力量舉辦中醫醫療機構，社會力量舉辦的中醫醫療機構在准入、執業、基本醫療保險、科研教學、醫務人員職稱評定等方面與政府舉辦的中醫醫療機構享有同等權利。同時，加強行業監管，促進社會辦中醫醫療機構規範發展。
6.加強中醫醫聯體和縣域醫共體建設。支持中醫醫院牽頭組建醫聯體和中醫專科聯盟，推動糖尿病、高血壓等慢性病中醫藥健康管理聯盟建設，提高重點人羣中醫藥健康管理覆蓋率。
專欄1：中醫基礎設施建設提升
1.公立中醫醫院達標建設：加快周口市中醫院東區醫院建設，加大縣級中醫醫院基礎設施建設投入，市、縣級中醫醫院全部達到國家中醫醫院建設標準。
2.基層醫療衛生機構中醫館提質升級建設：鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館標準化建設全覆蓋，省級示範中醫館佔比25%以上。
（二）增強中醫藥保障羣衆健康服務能力
1.發揮中醫藥在疾病治療中的優勢。圍繞骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、鍼灸、推拿以及心腦血管病、腎病、肺病、糖尿病、腫瘤等專科專病，建設中醫優勢專科，推廣中醫優勢病種診療方案。到2025年，市級中醫醫院建成5個以上中醫優勢專科，縣級中醫醫院建成7個以上中醫優勢專科，推動形成區域中醫醫療中心或中醫專科診療中心。加大地方財政對中醫醫院基礎設施、人才、專科和中醫特色建設的投入。提升縣域居民常見病、多發病和急危重症搶救與疑難病中醫診療服務能力。
2.凸顯中醫治未病的作用。實施中醫治未病健康升級工程。在市級中醫醫院建設治未病中心，在縣級中醫醫院規範設置治未病科，在基層醫療衛生機構設置治未病服務區，並完善服務設施，加強人員設備配備，爲羣衆提供融健康諮詢評估、干預調理、隨訪管理等於一體的治未病服務。推廣20個適宜老年人、婦女、兒童和慢性病患者的治未病方案。支持基層醫療衛生機構開展中醫藥健康管理服務，將中醫治未病服務融入家庭醫生簽約服務，逐年提高服務人羣覆蓋率。
3.提升中醫藥康復服務能力。實施中醫藥康復服務能力提升工程。依託市中醫院建設全市中醫康復中心和中醫康復技術推廣培訓基地，縣級中醫醫院設置康復科，康復醫院設置中醫康復治療室，鼓勵其他醫療機構開展中醫藥康復服務。針對心腦血管病、糖尿病等常見病種，制定推廣中醫康復方案。鼓勵研發中醫康復器具。大力開展中醫康復技術培訓，推動中醫康復技術進社區、進家庭、進機構，促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合。
4.強化基層中醫藥服務保障。實施基層中醫藥服務能力提升工程。加強基層中醫館內涵建設，推廣中醫適宜技術、治未病方案和康復技術，推動醫療、治未病和康復融合貫通，滿足羣衆多樣性、多層次的中醫藥服務需求。開展全國基層中醫藥工作示範縣創建工作，推動基層中醫藥工作提質增效。
5.提升中醫藥公共衛生應急能力。健全重大疫情等突發公共衛生事件中醫藥防控和應急救援機制。建立完善中醫藥參與基本公共衛生服務、應對突發公共衛生事件和重大傳染病防治的中西醫協同救治機制，建立中醫疫病防治隊伍，加強相關專業中醫藥臨牀救治專家團隊建設。開展中醫藥防治技術培訓，充分發揮中醫藥在公共衛生中的獨特作用。加強傳染病防治能力建設，三級公立中醫醫院和具備條件的二級公立中醫醫院設置感染性疾病科。
6.提升中西醫結合水平。加強中西醫在重大疾病、疑難疾病、危急重症和傳染性疾病中的協作、聯合攻關，建立中西醫聯合診療體系和協作機制。進一步建立完善綜合醫院中西醫協同發展制度，把建立中西醫協同發展機制和多學科診療體系納入醫院章程，將中西醫聯合查房、會診納入醫院管理制度，結合中醫藥特點和規律，統籌優化並差別化實施中醫臨牀科室績效考覈，鼓勵和引導提供中醫藥服務。
專欄2：中醫藥服務能力提升
1.優勢專科培育：支持周口市中醫院建成省級區域中醫專科診療中心，在市、縣級中醫醫院建設中醫優勢專科，形成專科集羣，促進中醫優質資源均衡佈局。
2.中醫藥公共衛生應急能力建設：加強中醫醫院傳染病防治能力建設，在三級中醫醫院和有條件的二級中醫醫院設立感染性疾病科，開展中醫醫院應急和救治能力建設，建立中醫疫病防治隊伍，健全中醫藥參與重大傳染病防治和突發公共衛生事件應急處置機制。
3.中醫治未病健康升級工程：二級以上中醫醫院規範設置治未病科，推廣中醫治未病干預方案，將中醫治未病理念融入健康促進、重大疾病防治、疾病診療全過程。
4.中醫藥康復服務能力提升工程：支持市級中醫醫院建設全市中醫康復中心和中醫康復技術推廣培訓基地，推動所有三級中醫醫院和二級中醫醫院規範設置康復科。
5.基層中醫藥服務能力提升工程：完善覆蓋縣鄉村的基層中醫藥服務網絡，加強中醫館服務內涵建設，推廣中醫藥適宜技術，將中醫藥融入家庭醫生簽約服務中，逐年提高中醫藥健康管理覆蓋面。開展全國基層中醫藥工作示範縣創建。提升中醫藥服務的可及性和保障羣衆健康的能力。
（三）提高中醫藥人才隊伍建設水平
1.加強高層次人才培養引進。實施中醫藥人才培優工程。支持公立中醫醫院與省內外中醫藥院校、實力較強的三級甲等中醫醫院開展中醫藥人才合作培養，培養專科（學科）帶頭人和拔尖人才。落實好我市人才引進各項政策，開闢中醫藥人才引進綠色通道。積極爭取岐黃工程、仲景工程等中醫藥人才培養項目，培養高層次中醫藥人才。
2.壯大基層中醫藥人才隊伍。完善中醫藥人員到基層就業政策，在崗位招聘、職稱晉升等方面向基層中醫藥人員傾斜。落實農村訂單定向免費中醫醫學生就業政策，保障同工同酬及工資待遇。增加全科醫生特設崗位和“縣管鄉用”中醫醫師比例，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫類別醫師佔同類機構醫師總數比例達到25%以上。支持中藥專業畢業生到基層醫療衛生機構工作，逐步實現每個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）至少配備1名中藥專業人員。對招收到鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）的衛生技術人員向中醫藥專業畢業生傾斜，基本工資由財政覈撥。支持中醫藥專業博士、碩士等中醫藥人才到公立中醫醫院工作，對用人單位人才培養經費給予補助，並落實好編制、福利保障等有關政策。支持鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、中醫醫院設置中醫（專長）醫師崗位，聘用中醫醫術確有專長人員到醫院工作，促進民間特色技術療法傳承發展。
3.加強中醫傳承人培養。支持國醫大師、全國名中醫、國家及河南省中醫學術流派在我市建立中醫傳承工作室，支持我市名老中醫建設中醫傳承工作室，培養中醫繼承人；鼓勵醫療機構開展師承教育；支持優秀中醫醫師參選全國名老中醫藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫藥專家傳承工作室和全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作指導老師。
4.加強中醫骨幹人才培養。開展縣域中醫藥適宜技術推廣中心建設，加強基層醫務人員常見病、多發病中醫適宜技術培訓。支持周口市中醫院住院醫師規範化培訓基地建設。支持符合條件的綜合醫院申報非中醫類別醫師學習中醫培訓單位，開展非中醫類別醫師學習中醫培訓。
專欄3：中醫藥人才培養工程
1.高層次人才培養引進：實施中醫藥人才培優工程，引育結合，多措並舉培養專科（學科）帶頭人和拔尖人才。
2.中醫傳承人才培養：支持建設中醫傳承工作室，鼓勵開展師承教育，培養中醫繼承人。
3.中醫骨幹人才培養：開展縣域中醫藥適宜技術推廣中心和中醫住院醫師規範化培訓基地建設，培養基層中醫藥技術人員和中醫骨幹人才。
4.“西學中”人才培訓：開展非中醫類別醫師學習中醫培訓，培養中西醫結合人才。
（四）加快中醫藥產業發展
1.厚植中藥發展優勢。加強中藥材資源調查、保護工作，建立中藥材資源庫。利用現代科學技術，加強中藥材選種、育種，培育優質中藥材。將適合我市土壤、氣候、在我市有種植歷史的中藥材培育爲道地藥材，形成規範化、標準化、規模化種植生產基地，提升中藥材質量和市場競爭力。推動中藥材種植與鄉村振興深度融合，推進中藥材種植技術培訓下沉，探索“企業+合作社+農戶”的中藥材種植發展模式，不斷延伸行業價值鏈條。積極培育和扶持優質中藥飲片加工和中藥製藥企業，鼓勵製藥企業生產中藥，促進本地中藥材市場流通和產業轉化。支持中藥產品的研發、生產。
2.做強做優現代中藥產業。積極挖掘我市中醫藥及中藥補品傳統優勢，推進製藥企業中藥研發項目建設，加快療效確切、臨牀價值高的特色創新中藥研發。支持中藥企業完善產業鏈條，開展原材料種植、養殖服務項目建設。支持製藥企業牽頭建設市級中醫藥產業研究院，推動地方特色中藥飲片、經典名方的開發以及名優大品種二次開發和應用，推進中藥生產、製劑、整體質量控制等關鍵技術研究。充分發揮老字號製藥企業品牌效應，挖掘經典名方，開發複方、有效部位及有效成分中藥新藥。積極扶持優質飲片和配方顆粒等發展，重點推進中藥“精標飲片”產品開發與技術創新等建設，全面提高中藥飲片和配方顆粒的生產技術和管理水平，打造先進的研發、製造生產基地。
3.加強中醫藥健康服務業發展。積極發展中醫藥健康服務業，鼓勵社會力量開辦中醫養生保健服務機構，加強中醫養生保健服務機構規範管理。加大政策支持力度，在國土空間規劃、產業佈局、土地供給、稅收政策等方面，對中藥產業、養生保健、中醫藥健康養老服務和中醫藥健康旅遊等項目給予支持。
4.優化中醫藥產業發展環境。深化中醫藥領域“放管服”改革，優化行政審批程序，助推中醫藥產業發展。支持知名藥品企業在我市生產經營道地中藥材、中藥產品以及中藥保健品等。鼓勵藥店創新經營方法，爲羣衆提供優質中藥產品。加強中藥材、中藥飲片市場監管，嚴厲打擊違法違規行爲，規範市場經營秩序，確保中藥材、中藥飲片質量安全。
5.支持醫療機構中藥製劑推廣使用。支持中醫醫院建設院內製劑中心，促進中藥製劑研發、生產、使用、推廣。在區域中醫專科診療中心、對口幫扶、醫聯體、醫共體等體系中以及突發疫情時期可以按規範調劑使用中藥製劑。鼓勵挖掘整理傳統中藥製劑技術，支持以臨牀爲導向的醫療機構中藥製劑研發。實施基於臨牀價值的中藥優先審評審批制度。優化和規範醫療機構中藥製劑備案管理。
專欄4：中醫藥健康產業發展
1.中藥材規範化種植：合理規劃佈局中藥材種植基地，利用現代科學技術推廣種植中藥材，形成一批中藥材種植規範化、標準化、規模化生產基地。
2.中醫藥產業強鏈、補鏈：依託我市“高、精、專”中醫藥企業，開展現代中藥領域高水平共性關鍵技術研發，推動一批創新中藥的臨牀研究和產業化，打造一批研發、製造生產基地。
3.中醫藥健康服務業發展：鼓勵支持依託自身優勢探索建立全方位、多元化、多層次、全鏈條的中醫藥健康產業，打造中醫藥健康產業集羣，實現創造性價值轉化。
（五）推動中醫藥文化繁榮
1.挖掘和傳承中醫藥精髓。加強中醫藥歷史文化資源挖掘、整理、開發、保護工作，編撰、出版中醫藥歷史文化資料，建設中醫藥文化宣傳教育基地，打造中醫藥歷史文化名片。挖掘整理傳統中藥製劑技術，收集篩選民間中藥單驗方和技術，通過合作開發和利益分享，促進傳統技藝、驗方應用到臨牀。加強中醫藥傳統知識保護和利用，鼓勵市縣級中醫醫院建設中醫藥古籍文獻收藏館，有條件的建設數字圖書館。支持中醫藥文化學術著作出版，加大對傳統醫藥類非物質文化遺產代表性項目的保護傳承力度。
2.促進中醫藥文化傳播。實施中醫藥文化傳播行動，開展中醫藥健康文化推進行動，推進中醫藥文化和健康知識進鄉村、進社區、進家庭。依託鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館、社區居委會、鄉村羣衆活動場所等，建設中醫藥健康文化知識角，綜合運用展板、實物、模型、中醫養生保健體驗設備、中醫閱讀角等傳統媒介和電子觸摸屏、LED屏等新媒體，推廣中醫藥文化核心價值、基本理念和健康養生知識。推動實現中醫藥文化貫穿國民教育始終，支持中小學設立中醫藥課，鼓勵中醫醫師到中小學講授中醫藥健康文化知識，推進中醫藥文化進校園。推動建設中醫藥文化宣傳教育基地、中醫藥博物館、中醫藥體驗場所、中醫藥主題公園，打造弘揚中醫藥文化的平臺、宣傳中醫藥文化的陣地。
專欄5：中醫藥文化傳播
1.中醫藥文化研究：支持開展中醫藥歷史文化研究和中醫藥文化學術著作出版。
2.中醫藥健康文化傳播行動：建設中醫藥健康文化知識角，傳播中醫藥文化核心價值、基本理念和健康養生知識。推進中醫藥文化進校園。支持中醫藥宣傳教育基地、中醫藥博物館、中醫藥文化體驗場館、中醫藥主題公園等文化傳播平臺建設。
3.中醫藥文化保護：對中醫藥文化古蹟、文物、非物質文化遺產和其他有價值的歷史遺存進行保護、修繕、利用。加強傳統中醫藥技術的保護。
（六）加強中醫藥信息化建設
加快全市一體化健康信息平臺建設，推廣應用、優化升級中醫館健康信息平臺。推進智慧醫療、智慧服務、智慧管理三位一體的智慧中醫醫院建設。建設中醫互聯網醫院，發展遠程醫療和互聯網醫療。創新“互聯網+”中醫藥便民惠民服務模式，鼓勵醫院爲患者在線提供中醫藥健康服務。加強中心中藥房信息化建設，支持建立信息化、智能化、便捷化、規範化的中心中藥房。積極應用人工智能、大數據、互聯網等新興信息技術，推進中醫藥學術傳承及科技創新。
專欄6：中醫藥信息化建設
1.中醫藥信息化網絡建設：推進以電子病歷和醫院管理爲重點的信息系統建設。推動中醫館健康信息平臺優化升級、實現全覆蓋。支持縣域醫共體內縣、鄉、村三級中醫藥服務實現信息共享和遠程業務協同。
2.“互聯網+中醫藥健康服務”行動：發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式，建設互聯網醫院和中心中藥房。
（七）提升中醫藥治理能力和管理水平
1.健全中醫藥管理體制。構建與中醫藥發展任務要求和行業管理特點相適應的管理體系，建立中醫中藥、事業產業統籌管理機制和政策諮詢機制，組織協調全市中醫藥工作。各縣（市、區）要明確並完善承擔中醫藥管理職能的機構，架構清晰完整，健全管理機制，合理配置人員力量。
2.加強中醫藥法治建設。貫徹實施《河南省中醫藥條例》。加強對中醫醫療服務和中藥生產經營的監管，加大對違法行爲的處罰力度。建立健全中醫藥監督執法機構，配置人員力量，成立中醫藥監督執法專家組織，對中醫藥監督人員開展中醫藥基礎知識、法律法規、突發事件及典型案例培訓，提升中醫藥監督執法人員能力和水平。
3.完善符合中醫藥特點的評價體系和管理制度。健全以中醫特色和基礎管理爲核心的中醫醫院管理評價和績效考覈制度。建立完善中醫醫療質量管理與控制體系，加強中醫病案質量控制中心和中藥藥事管理質控中心建設。探索建立醫療機構中藥製劑療效評價體系。建立體現中醫醫院特點的現代醫院管理制度，推動公立中醫醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加註重人才技術要素。
4.完善中醫藥價格和醫保政策。建立目標導向的中醫服務價格項目管理機制，優化現有中醫價格項目，完善新增中醫服務價格項目管理政策，豐富中醫價格項目。建立健全靈敏有度的價格動態調整機制，及時開展調價評估，在醫療服務價格動態調整中重點考慮中醫醫療服務項目，調整後的中醫醫療服務價格體現中醫醫務人員技術勞務價值。醫療機構炮製使用的中藥飲片、配製的中藥製劑實行自主定價。對於中醫醫療機構牽頭組建的緊密型縣域醫共體在總額預算上適當傾斜。一般中醫醫療服務項目按項目付費。探索實行中醫病種按病種分值付費模式，遴選中醫病種，合理確定分值，實施動態調整。優先將國家發佈的中醫優勢病種納入按病種付費範圍。探索對部分慢性病病種等實行按人頭付費、完善相關技術規範等方式，鼓勵基層醫療衛生機構提供適宜的中醫藥服務。將符合條件的中醫醫療機構列爲醫保、大病救治等定點醫療機構範圍。將適宜的中醫醫療服務項目和中藥（含醫療機構製劑、中藥飲片和中藥配方顆粒）按規定納入醫保支付範圍。門診使用中藥飲片、醫院中藥製劑和非藥物療法治療100%報補。擴大中醫技術和中藥（中藥飲片、中成藥、中藥製劑）納入醫保報補的範圍。加大對基層醫療衛生機構開展中醫藥服務的支持力度，支持基層醫療衛生機構提供中醫藥服務。發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色和優勢，讓中醫藥更好地貼近基層、服務羣衆。
專欄7：中醫藥治理管理體系建設
1.法治建設：貫徹實施《河南省中醫藥條例》，加強對中醫醫療服務和中藥生產經營的監管。
2.中醫藥監督能力建設：加強中醫藥監督人員培訓，提高中醫藥監督人員業務能力與專業水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨和政府對中醫藥工作的領導，將其列入各縣（市、區）國民經濟和社會發展規劃。強化中醫藥工作領導小組統籌職能，完善中醫藥工作跨部門協作機制，及時研究和解決重要問題，形成發展中醫藥的強大合力。
（二）完善投入機制。建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制，在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業經費並加大支持力度。落實政府對公立中醫醫院辦醫的主體責任，落實基本建設、設備購置、重點學科發展、人才培養等政府投入政策。鼓勵各縣（市、區）設立政府引導、社會參與、市場化運作的中醫藥發展基金。
（三）強化監測評估。加強市、縣級規劃銜接，強化規劃實施的制度保障。建立規劃監測評價機制，對規劃實施情況進行中期、末期評估，瞭解重點任務、重大項目、重大改革舉措落實情況，及時發現並解決實施中的問題，確保規劃目標任務如期完成。
（四）營造良好氛圍。大力宣傳中醫藥傳承創新發展成效，提升全社會對中醫藥的認知度。及時總結推廣經驗做法，發揮示範引領作用。加強科學引導和輿論監督，積極營造全社會關心支持中醫藥發展的良好氛圍。
