爲貫徹落實黨的二十大精神，深入實施數字化轉型戰略，加快推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，助力工業經濟高質量發展，制定本行動方案。
一、主要目標
到2025年，新一代信息技術與製造業融合成爲產業強市重要支撐，全市規模以上製造業企業“智改數轉”實現全覆蓋，工業產品和成套裝備智能化水平顯著提升。重點行業規模以上製造業企業實現智能應用場景全覆蓋；重點領域智能製造、大規模個性化定製、網絡化協同製造和服務型製造取得突破性進展，跨界融合的新模式、新業態成爲經濟增長的新動力；重點企業關鍵工序數控化率達到60％以上，經營管理數字化普及率達到80％以上；全市制造業高端化、智能化、綠色化水平顯著提升，製造業綜合實力顯著增強。
二、主要任務
（一）實施“數字領航”標杆打造行動。支持中原黃金冶煉廠、華鑫銅箔、寶鑫電子、仰韶酒業等行業龍頭骨幹、專精特新企業對標行業智能製造領先水平，運用新一代信息技術開展集成應用創新，聚焦“產品研發、生產製造、營銷管理、售後服務”等環節，應用網絡協同製造、大規模個性化定製、遠程運維服務等智能製造新模式，建設一批智能應用場景，打造一批行業有影響、案例可推廣、效益能領跑的“數字領航”企業、5G全連接工廠、智能工廠、智能車間。實施國有企業數字化轉型專項行動，提升運營效率，優化業務流程，打造行業數字化轉型樣板。到2025年，實現重點行業規模以上製造業企業智能應用場景全覆蓋，力爭培育2個“數字領航”企業、11個省級智能工廠、15個省級智能車間。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、市政府國資委，各縣〔市、區〕政府）
（二）實施產業鏈數字賦能行動。圍繞打造材料新城和高端製造之城，聚焦“8＋6”產業集羣和12條重點產業鏈，深化重點產業鏈數字化提升，增強數字化產業基礎能力和產業鏈現代化水平。發揮“鏈主”企業資源整合優勢，打通產業鏈信息流，發展共享製造、衆包衆創、集採集銷等新業態，帶動上下游配套企業實施智改數轉，提升產業集羣協作效率和協同效益，推動產業鏈數字化升級。支持建設汽車零部件、白酒、剛玉等產業協作平臺，鼓勵戴卡輪轂、駿通車輛、仰韶酒業、明珠電冶等龍頭企業建設特色型工業互聯網平臺，將數字化轉型經驗轉化爲標準化解決方案，並向產業鏈上下游企業輻射推廣。支持產業鏈上下游企業上鍊用平臺，基於平臺開展協同採購、協同製造、協同配送等應用，提高產業鏈協作效率和供應鏈一體化協同水平。到2025年，培育建設2個特色型工業互聯網平臺。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、通管辦，各縣〔市、區〕政府）
（三）實施園區數字化轉型行動。實施智慧園區建設工程，加快5G網絡、公共雲平臺、數據採集和傳輸系統部署等基礎設施改造提升，加強數據目錄標準化建設，促進企業、園區、市級部門間的數據互聯共享，爲數字化轉型提供支撐。結合各開發區主導產業、產業集羣，建設數字化平臺，打造資源共享、協同製造、場景共建、產能協作等新模式，提升開發區製造能力、創新能力和服務能力共享協作水平，力爭在省級數字化轉型示範區、區域型工業互聯網平臺領域取得突破。推動各開發區所屬政府投資平臺與國有企業、通信運營商、數字化轉型服務商組建聯合體，打造數字化轉型促進中心、區域型工業互聯網平臺等，爲政府部門提供“雙碳”監測、安全監管、企業畫像、精準招商等服務。到2025年，基本實現智慧園區建設全覆蓋，培育2個省級數字化轉型示範區。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、科技局、政務和大數據局、金融局、商務局，各縣〔市、區〕政府）
（四）實施中小企業數字化提升行動。持續推動中小企業上雲用平臺，依託市工業互聯網平臺、工業互聯網賦能中心等彙集一批數字化轉型服務商、金融機構，提供中小企業“用得上、用得起、用得好”的數字化解決方案。加快關鍵工序、經營管理、研發設計等數字化產品應用普及，鼓勵中小企業整合打通企業信息流、數據流、業務流，將核心業務系統、重點設備和數據、供應鏈管理、運營管理、研發設計上雲上平臺，分行業打造一批應用成效顯著的企業樣板，形成可複製可推廣的典型模式。引導細分行業中小企業參照改造樣板，標準化、高質量、低成本快速推動中小企業數字化改造，加快中小企業數字化轉型步伐。到2025年，打造10個省級中小企業數字化轉型標杆。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委，各縣〔市、區〕政府）
（五）實施兩業融合深化行動。推動先進製造業和現代服務業相融相長、耦合共生，重點發展柔性定製、共享生產、供應鏈管理、共享製造、全生命週期管理、總集成總承包等新模式新業態，推動製造業企業業務流程再造、商業模式及業態創新。積極探索重點行業、重點領域融合發展新路徑，鼓勵錦榮水泥等原材料企業向產品和專業服務解決方案提供商轉型，仰韶酒業等消費品工業企業加快發展規模化、個性化定製，中原精密等裝備製造企業向系統集成和整體解決方案提供商轉型，駿通車輛、銳意泰克、三星智能等企業延伸發展“製造＋服務”全鏈條體系。支持製造業企業依託核心裝備、整合優質產業資源，建設“硬件＋軟件＋平臺＋服務”的集成系統，爲客戶提供端到端的一攬子解決方案。鼓勵骨幹龍頭企業利用先進技術向平臺經濟轉型。積極培育一批服務型製造示範企業、平臺和項目，推動服務型製造主要模式深入發展。到2025年，累計培育10個服務型製造示範企業（平臺）。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委，各縣〔市、區〕政府）
（六）實施綠色製造升級行動。完善綠色製造體系，堅持數字化引領和綠色化協同，推動數字賦能綠色製造，打造一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業。對照重點領域能效標杆水平或行業領先水平，實施駿通車輛油漆噴塗線改靜電噴粉線綠色化改造項目、中原黃金冶煉廠熔鍊渣堆場顆粒物深度治理項目、東方希望焙燒爐煙氣餘熱回收利用項目等一批綠色化改造項目，培育綠色製造供應商，助力重點行業及區域節能減排，實現數字化綠色化協同升級。聚焦能源管理、節能降碳、重點用能設備上雲上平臺、低碳能力提升等典型場景，加快5G、工業互聯網融合應用，通過數字賦能加快工業綠色低碳轉型，持續推動大唐電力、開祥化工、恆康鋁業、神通碳素等重點用能企業建設數字化能碳管理中心。強化排污數字化監管，推動排污單位嚴格落實污染防治主體責任，通過數字化手段賦能生產端減污降碳協同增效，促使主要污染物達標排放並滿足總量控制要求。推動涉水、涉氣重點排污單位加強自動監測設備、視頻監控設施的安裝聯網及運維監管，構建以污染源自動監控爲主，視頻監控、用電用能監控爲輔的非現場監管體系。到2025年，培育建設13家省級綠色工廠、2家綠色供應鏈管理企業、6個綠色設計產品、2家數字化能碳管理中心。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局，各縣〔市、區〕政府）
（七）實施製造業“三品”提升行動。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”提升行動，發揮數字技術對傳統制造業發展的放大、疊加、倍增作用，支持企業聯合高校、科研機構、數字化服務商，運用大數據、雲計算、人工智能等技術，精準挖掘消費者需求，以技術創新推動產品創新，以市場需求帶動產業革新，推出更多創新產品順應消費升級趨勢。引導企業以數字化改造賦能提質增效，聚焦關鍵生產過程優化、車間精益管控、裝備故障診斷、質量精密檢測、數據集成應用、供應鏈協同優化等關鍵環節領域進行技術研發，推動企業建設可視化、移動化、智能化生產管理體系，實現精細化質量管控，持續提升產品品質。鼓勵企業借力數字技術打造知名品牌，推動企業創新生產服務和商業模式，通過線上線下融合實現全域營銷，支持開展品牌培育和專業化服務；鼓勵優勢企業借勢數字變革培育新銳精品，藉助數字服務塑造區域品牌。支持開祥化工等行業龍頭企業主導制定國家（行業）標準，培育一批專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業，推動製造業向價值鏈中高端邁進。到2025年，力爭突破一批關鍵核心技術，形成一批創新應用場景，重點產業和企業的品種引領力、品質競爭力和品牌影響力顯著提升。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委，各縣〔市、區〕政府）
（八）實施智能產品攻堅行動。開展共性技術攻關，發揮企業創新的主體作用和產學研用協同創新能力，強化省科技重大專項、科技重點研發計劃項目、“機器換人”項目實施和重大技術裝備首臺（套）創新產品研發和推廣應用，攻克智能感知、高性能控制、精密加工、人機協作、精益管控、供應鏈協同等共性技術。加快智能裝備、智能產品研發，支持中泰量儀、布科思機器人等企業運用新一代信息技術發展智能工業傳感器、智能工業網關、智能可編程邏輯控制器等工業級智能硬件設備，引導企業發展智能穿戴設備、智能服務機器人等公共服務、行業應用類產品，全面促進產品智能化升級。推動先進工藝、信息技術與製造裝備深度融合，通過智能工廠、智能車間建設，提升現有裝備數字化水平，帶動通用、專用智能裝備迭代升級和應用推廣。大力推進工業軟件及基礎軟件開發，支持“數字領航”企業、工業軟件企業、製造業數字化轉型服務商、高校院所等聯合開展工業軟件技術攻關、產品研發和解決方案集成。加快首版次軟件產品開發應用，支持崤雲信息、環宇博創等軟件企業發展適應平臺化、網絡化和智能化趨勢的軟件工程方法、工具和環境，建立產品質量全生命週期保障機制，促進技術創新和產品迭代升級，加快重點領域規模化應用。到2025年，培育省級首臺（套）重大技術裝備4個、省級首版次軟件產品2個，培育打造4個省級“機器換人”示範項目。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、發展改革委，各縣〔市、區〕政府）
（九）實施數字化基礎升級行動。
1.優化網絡設施。支持開祥化工、中科微測、宏鑫新材料等企業圍繞內部資源整合、產品全生命週期管理、產業鏈供應鏈協同、工業數據處理分析等應用網絡需求，對工業現場“啞設備”進行網絡互聯能力改造，運用5G、IPv6、工業無線等技術和新型工業設備改造升級企業內網，全面支撐生產裝備、信息採集設備、生產管理系統等生產要素廣泛互聯，打造企業內網改造標杆。探索雲網融合、確定性網絡等新技術部署，推動工業企業接入高質量外網。探索工業互聯網標識解析二級節點建設和應用，依託仰韶酒業等骨幹企業建設工業互聯網標識解析二級節點，推動標識解析系統與工業互聯網平臺、工業APP等融合發展，推動標識在設計、生產、服務等環節應用，加快形成規模化標識解析應用服務能力。支持基礎電信運營商加快先進製造業開發區等重點區域5G基站規劃佈局，持續提升5G網絡覆蓋質量。到2025年，培育建設4個製造企業內網改造標杆，建設1個工業互聯網標識解析二級節點。（責任單位：市通管辦、工業和信息化局，各縣〔市、區〕政府）
2.深化工業互聯網賦能。支持國投金城冶金、駿通車輛、戴卡輪轂等企業探索建設企業級工業互聯網平臺，推進內部製造資源網絡化協同、信息數據資源交互共享。支持行業頭部企業發揮技術和資源優勢加強特色型工業互聯網平臺建設，推動縱向整合行業資源、橫向跨界賦能，持續提升設備接入、知識沉澱、應用開發等能力，促進產業鏈高效協同發展，實現生產方式和商業模式創新。改造提升市工業互聯網平臺，推動平臺匯聚工業大數據、工業APP和數字化轉型解決方案等資源，與企業平臺、特色型平臺、區域型平臺互聯互通，打造“工業大腦”，爲決策分析提供科學依據和有力支撐。開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，以工業互聯網賦能中心爲載體組織培訓、體驗、參觀，加快工業互聯網技術應用推廣。到2025年，基本構建企業、行業、區域、綜合工業互聯網平臺體系，爲企業、產業、園區提供全生命週期管理與服務。（責任單位：市工業和信息化局、通管辦、各縣〔市、區〕人民政府）
3.推廣標準應用。引導企業持續開展“兩化”融合管理體系升級版貫標，推動數據、技術、業務流程、組織結構等要素持續優化，打造以數字化轉型價值效益爲導向的“兩化”融合管理體系。引導企業建立首席信息官（CIO）、首席數據官（CDO）制度，推動華鑫銅箔、東方希望、國投金城冶金、同力水泥等企業開展數據管理能力成熟度評估模型貫標，助力企業運用先進數據管理理念和方法形成和評價自身數據管理能力，持續完善數據管理組織、程序和制度。到2025年，推動20家企業開展“兩化”融合升級版貫標評定，200家企業開展升級版對標診斷，20家企業開展數據管理能力成熟度評估模型貫標。（責任單位：市工業和信息化局，各縣〔市、區〕政府）
（十）實施數字生態培育行動。聚焦製造業數字化轉型關鍵領域，堅持市場換技術、換產業，吸引國內優秀數字化服務商在我市設立分支機構，推動產品、服務和解決方案創新。通過開展“外引內培”加速服務資源集聚，推動建立“智改數轉”服務資源池，加大宣傳推介力度，每年組織開展“智改數轉”培訓推廣10場以上。鼓勵優秀服務商聯合行業協會、龍頭企業建設一批“行業大腦”，梳理提煉細分行業共性問題和應用場景，及時總結推廣優秀解決方案，加大“耿村煤礦智慧礦山”“戴卡輪轂5G＋智慧雲工廠”“中金5G＋無人駕駛行車、智能配礦”等優秀典型方案和實踐案例的宣傳推廣，推動在細分行業快速複製推廣。充分利用三門峽市5G聯合創新中心、工業互聯網創新工作實驗室，強化科研攻關、技術輸出和成果推廣應用。鼓勵製造企業、科研機構、基礎電信運營商、數字化服務商等協同合作，建設工業互聯網賦能中心、製造業數字化賦能中心等，構建全面服務製造業“智改數轉”的賦能體系。到2025年，引進培育10家左右優質數字化服務商，培育建設3個工業互聯網賦能中心，打造1個省級製造業數字化賦能中心。（責任單位：市工業和信息化局、通管辦，各縣〔市、區〕政府）
三、保障措施
（一）加強統籌推進。市工業領導小組要發揮統籌協調作用，研究解決製造業數字化轉型推進中的重大問題，謀劃部署重點工作，督促落實重要事項。各縣（市、區）要結合本地實際研究制定配套支持政策，確保行動方案各項目標任務和政策措施落實落細。各縣（市、區）政府、市政府有關部門以及製造業企業、服務機構等要加強協調聯動，共同參與、全力推進製造業數字化轉型各項重點任務落實。
（二）開展診斷服務。按照“全面摸排、分類分級、精準畫像”的原則，有序推進規模以上製造業企業數字化轉型診斷服務全覆蓋。建立市、縣兩級協同工作機制，組織專家爲企業提供“線上＋線下”診斷服務，針對診斷結果進行“一企一策”解決方案設計，推動企業“智改數轉”系統規劃、分步落地、階段見效。鼓勵各縣（市、區）採用政府購買服務、財政資金補貼等方式開展診斷服務。
（三）加強政策支持。積極爲企業爭取國家、省扶持政策和資金，用好市工業互聯網平臺和普惠金融服務平臺，創新金融產品和服務，支持企業開展數字化轉型。建立項目庫管理制度，實施“當年入庫、優化安排、動態調整”，將“智改數轉”作爲“三大改造”的引領項目，強化資金支持，切實發揮好財政資金的引導作用。各縣（市、區）要設立支持資金，形成同省、市財政資金有效銜接、梯次獎補的政策支持體系。
（四）強化人才支撐。將數字素養培訓作爲專項內容納入企業家素質提升工作，聯合知名高校舉辦數字化轉型專項培訓，組織開展專題觀摩考察等活動，提升企業家數字化領導力，建立數字化思維。充分利用三門峽市人才“1＋8”政策，大力推進柔性引才，加快引進培育既熟悉生產工藝和企業管理，又掌握信息網絡和數字化技術的複合型人才。加強高校、職業院校等製造業數字化領域相關學科和專業建設，培養製造業數字化專業人才，推動建立與製造業數字化轉型需求相匹配的高素質技能人才隊伍。
（五）嚴格督導考覈。建立評估指標體系，實行“月通報、季調度、年中觀摩、年底考覈”機制，每月對各縣（市、區）重點指標完成情況進行通報；每季度召開調度會，對各縣（市、區）、各部門工作進行總結點評；年中組織現場觀摩活動，督促各縣（市、區）對標先進、學習交流；年底對各縣（市、區）工作開展情況組織考覈。
（六）營造良好環境。組織行業龍頭企業、科研院所、技術專家總結數字化轉型成果和經驗，遴選優秀解決方案，營造典型引路、借鑑學習的良好氛圍。積極開展多種形式的精準化宣傳推廣對接，開展製造業數字化轉型縣區行、園區行等活動，宣傳典型案例、解讀支持政策，擴大示範帶動效應。組織學習考察先進地區、先進企業有效做法，舉辦專題論壇，打造專業化、高水平的交流合作平臺。
