爲深入貫徹黨的二十大精神，深入實施數字化轉型戰略，加快推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，助力建設製造強市、數字強市，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，深入實施數字化轉型戰略，以深化新一代信息技術與製造業融合爲主線，着重提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，爲加快建設製造強市和數字強市提供有力支撐。
（二）主要目標。到 2025年，新一代信息技術與製造業融合成爲製造強市重要支撐，重點行業規模以上製造業企業實現智能應用場景全覆蓋。重點規模以上製造業企業數字化研發設計工具普及率達到 85%以上、生產設備數字化率達到 54%以上、關鍵工序數控化率達到 58%以上，力爭全市數字化轉型發展水平達到全省前列，賦能製造業整體實力不斷增強。
二、主要任務
（一）實施數字化轉型分類推進
1．加快企業轉型步伐。支持產業鏈頭部企業圍繞新一代信息技術融合應用進行模式創新，實現降本、提質、增效、降碳、安全等方面成效，針對行業“痛點”“難點”，提供一批可複製可推廣應用場景，打造“數字領航”企業。圍繞重點行業中小企業培育一批具有複製性推廣性數字化轉型標杆，形成行業轉型典型模式，推動中小企業數字化轉型步伐。持續引導企業上雲上平臺，培育中小企業數字化服務商，面向中小企業提供轉型諮詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子服務，打造“小輕快準”數字化轉型產品和解決方案，滿足行業普遍化及企業個性化需求。到2025年，力爭培育建設 3個“數字領航”企業，打造 30箇中小企業數字化轉型標杆。（責任單位：市工信局、發改委）
2．加強產業鏈轉型改造。堅持“一鏈一策”推動重點產業鏈數字化升級，支持盟會長單位聯合基礎電信運營商、第三方機構等培育“平臺+供應鏈”模式打造“一鏈一平臺”，提升產業鏈數字化水平。引導上下游企業運用 SCM（供應鏈管理）、SRM（供應商關係管理）系統打造供應鏈體系，基於平臺開展協同採購、協同製造、協同銷售和協同配送等應用，提高產業鏈協作效率和供應鏈一體化協同水平。到 2025年，力爭實現重點產業鏈數字化平臺全覆蓋。（責任單位：市工信局、發改委、通管辦）
3．打造區域轉型新模式。着重提升開發區數字化、網絡化和智能化運營能力，推進建設區域一體化數字化轉型促進中心，構建創新協同、錯位互補、供需聯動的區域數字化發展格局。培育“平臺+園區”“平臺+集羣”等模式，鼓勵平臺企業與產業園區聯合運營，豐富技術、數據、平臺等服務供給，推動建設一批功能完備的智慧園區。以長垣市經開區工業互聯網平臺爲樣板，支持開發區聯合數字化服務商建設開發區數字化服務平臺，爲政府部門提供“雙碳”監測、安全監管、企業畫像、精準招商等服務。到2025年，力爭以省級先進製造業開發區爲重點打造 2個數字化轉型示範區。（責任單位：市工信局、發改委）
專欄 產業鏈數字化轉型
汽車零部件產業鏈：加快智能化製造裝備部署，以製造單元爲基礎，推進生產計劃智能排產、生產過程在線監測等應用場景。依託新航集團、豫北轉向、豫新熱管理等骨幹企業，利用標識解析等技術，實現產品生產及產業鏈全流程可追溯。
起重裝備、振動篩分、農機裝備產業鏈：依託長垣市、新鄉縣、衛輝市、獲嘉縣等縣（市）區的重點企業，推進產業集羣數字化。建設行業工業互聯網平臺賦能行業，輸出系統一體化解決方案，面向行業推廣服務型製造，發展設備全生命週期管理新模式。
新型化工及新材料產業鏈：圍繞衛輝市、輝縣市、新鄉縣、獲嘉縣、延津縣等化工園區，重點應用數字孿生等技術，實現對物料、工藝、罐區、產能等環節的數字化部署，推動生產運行過程數據實時採集、設備運行狀態動態跟蹤與實時監控和安全生產數字化管理。
休閒食品、酒飲品產業鏈：圍繞衛輝市、輝縣市、鳳泉區等重點企業，加快部署智能化倉儲、食品標識溯源等場景，聚焦上下游企業開展協同採購、協同生產、協同物流，打造自動化、柔性化、智能化生產車間，推廣個性化定製產品。
高端醫療器械及衛材產業鏈：圍繞駝人醫療器械產業新城、新鄉市醫療器械專業園區等特色園區，推動生產線自動化、智能化水平提升，打造示範性強的智能車間（工廠）。基於雲計算、物聯網等技術，開發智慧物流體系。
現代家居產業鏈：鼓勵新飛製冷、大樹家居等骨幹企業應用增強現實、虛擬現實等技術提供個性化設計、場景化定製等服務，提升智能產品研發設計水平，打造現代家居智能工廠。
紡織服裝產業鏈：圍繞經開區、輝縣市、高新區等重點企業打造一批智能化紡絲、紡紗、印染、家紡等車間，推動設計、製造、管理、倉儲、物流全流程數字化集成應用。
綠色建築材料及裝配式建築產業鏈：支持河南天豐、新蒲遠大等國家級裝配式建築產業基地加快“數智化”轉型升級，推動裝配式建築與信息化深度融合，實現全生命週期數據共享和協同應用。
（二）實施高端製造重點突破
1．發展高端化關鍵技術。支持企業、高校、科研機構、數字化服務商聯合，針對多維智能感知、人機協作、數字孿生、質量精密檢測、生產精益管控、設備故障診斷與預測性維護、複雜動態生產計劃與調度、智能決策、供應鏈協同優化等智能場景，開展技術攻關。面向設備、單元、車間、工廠等製造載體構建制造裝備、生產過程相關數據字典和信息模型，開發生產數據集成和跨系統跨業務互聯技術。到 2025年，力爭突破一批關鍵核心技術和形成一批創新應用場景，持續增強創新效能。（責任單位：市科技局、工信局、發改委）
2．推進產品價值鏈高端化。深化推進企業研發活動全覆蓋，面向產品高附加值，加快新型智能產品研發。支持北方儀表等企業運用人工智能、5G、先進傳感等新一代信息技術發展智能工業傳感器，提升智能產品研發支撐能力。支持新飛製冷等企業發展智能家電，鼓勵企業研發具有人機協同、智能控制、自主決策、優化調度等功能的行業應用類產品，促進產品智能化升級。加快推廣智能產品在社會領域重點行業應用，提升產業轉型升級和居民消費升級的服務支撐能力。到 2025年，力爭在重點行業領域培育一批智能產品，有效提升產品高端化供給能力。（責任單位：市工信局、科技局）
3．推進製造業產業鏈高端化。面向終端市場需求，推動企業向產業鏈上下游拓展，推動產業鏈向微“笑曲線”兩端延伸。支持企業以消費者個性化需求爲導向，建設以客戶爲中心的市場分析、產品設計、柔性生產、精準交付等系統，探索發展大規模個性化定製。鼓勵企業發展共享製造模式，優化生產各環節資源結構，向需求方提供生產製造資源共享服務，根據行業開展分時、計件、按價值計件等靈活交易。支持企業開展檢驗檢測認證，面向行業提供獨立檢驗檢測服務，全面提升研發、製造、交付、維護等全過程質量水平。推進中譽鼎力、威猛振動等產品全生命週期數字化平臺建設，推廣前端交付到後端維護等全鏈條服務，整合集成軟硬件系統，面向全產業提供系統解決方案服務。到 2025年，累計力爭培育 50個服務型製造示範企業（平臺）。 （責任單位：市工信局、發改委）
（三）實施智能製造層級提升
1．打造智能應用場景。聚焦“產品研發、生產製造、營銷管理、售後服務”等環節，支持企業建設智能應用場景。在產品工藝設計、產品質量管理等環節，建設數字化設計、數字孿生測驗、研發數據優化、質量追溯、智能檢測等場景，提高設計效率，全面提升產品水平。在生產作業、計劃調度等環節，部署智能裝備，建設計劃排產優化、柔性動態配置、人機智能協同、精益資源管控等場景，提高生產效率，降低成本。在營銷策略、客戶需求等環節，通過市場需求、用戶需求等數據分析，驅動業務優化，提供個性化需求產品及服務，提高營銷效率，降低營銷成本。在售後運維、供應鏈服務等環節，建設產品遠程運維、供應鏈數字管理、採購動態優化等場景，提高交付率及客戶滿意度，不斷提升產品體驗，增強客戶黏性。到 2025年，力爭實現重點行業規模以上製造企業智能應用場景全覆蓋。 （責任單位：市工信局）
2．建設智能車間。聚焦“裝備應用、物料配送、生產管控、信息追溯、能源消耗、安全環保”建設內容，支持企業打造示範引領作用強、綜合效益顯著的智能車間。實施裝備應用智能化，支持企業在生產各環節全流程應用智能裝備，推進生產數據互通，實現柔性製造、智能化管理。實施物料配送精準化，基於射頻識別、智能傳感等技術開發物料自動出入庫等場景，基於智能相機、激光導航和人工智能算法等技術打造動態、無人、精準的配送場景。實施生產過程動態化，推進企業對生產過程各類數據採集、可視、分析等，動態優化和調度生產作業。實施生產信息可追溯化，基於物聯網、5G等技術，針對產品批次、生產信息跟蹤、在線檢驗，開發質量追溯、質量動態反饋調整等場景。實施能源消耗精細化，鼓勵企業構建產耗模型，對高能耗設備能耗數據統計分析，對能源進行優化調度和平衡預測。實施安全環保智能管控，支持企業採用先進安全生產工藝、智能裝備和防護裝置，實現對工業環境實時自動監測、調節和報警。到 2025年，累計建設 85個智能車間。（責任單位：市工信局、通管辦）
3．培育智能工廠。聚焦“裝備互聯、系統互通、數據互享”建設內容，打造覆蓋生產全流程、管理全方位、產品全生命週期的智能工廠。實施裝備高度互聯，推進企業內網建設，打造生產設備、數據採集設備、控制系統與管理系統互聯場景；基於 IPv6（互聯網協議第 6版）等技術建設生產全流程全連接工廠，加強協同內、外網業務。實施系統高度互通，加快推廣企業建設 M ES（製造執行）、ERP（資源計劃）、PDM（產品數據）、TDM（試驗數據）、Q IM S（質量信息）等管理系統，推動龍頭企業管理系統互通集成。實施數據高度共享，加快推廣企業建設 M D C（生產過程數據採集和分析）系統，開發生產數據實時採集與可視化場景，探索各業務系統共享多元異構數據，建立數據安全防護體系，提升信息安全保障能力。到 2025年，累計建設 32個智能工廠。（責任單位：市工信局、通管辦）
（四）實施綠色製造數字升級
1．推進綠色設計數字化。基於數字技術開展研發設計數字化，加大低碳新技術研發力度，實現生產源頭節能減碳。加快綠色設計共性技術攻關，實施研發設計全過程數字化，開展研發過程數據採集、分析，提升研發設計效率，縮短研發週期。基於人工智能、物聯網等技術開展降碳新技術研發，重點突破生產工藝脫碳、碳回收循環利用等應用場景，推廣節能降碳研發示範。圍繞無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性，加快綠色低碳新產品研發。到 2025年，力爭培育 10個綠色設計產品和節能節水技術裝備產品。 （責任單位：市工信局、科技局、發改委、商務局、財政局）
2．推動綠色生產智能化。提升生產過程節能減排能力，深入推進新一代信息技術與生產製造全過程融合。培育製造企業建設數字化能碳管理中心，打造一批能耗管理、降碳、低碳等典型場景。推進生產設備能耗管理智能化，針對重點用能設備，實施上雲監測。推廣應用“工業互聯網+綠色低碳”標準解決方案，提高能源使用效率。培育建設綠色工廠，鼓勵企業開展數字化綠色化生產流程再造，探索實現跨行業耦合、跨區域協同和跨領域配給，持續推動工業綠色低碳轉型。到 2025年，力爭培育 50個綠色工廠。（責任單位：市工信局、發改委、生態環境局）
3．構建綠色共享供應鏈。推動產業鏈企業綠色製造數據流通共享，提升供應鏈綠色化協同能力。以盟會長單位爲重點，引領供應鏈整合，基於雲計算、大數據等技術開展數字化供應網絡建設，推動傳統推式供應鏈向互聯互通、高頻高效數字綠色供應鏈轉型升級。培育綠色供應鏈管理企業，支持企業以數據共享、資源動態優化配置爲核心搭建綠色供應鏈管理信息平臺，形成節能減排管控、綜合資源利用等綠色解決方案。到 2025年，力爭培育 5家綠色供應鏈管理企業。（責任單位：市發改委、科技局、工信局）
（五）實施數字化支撐創新發展
1．持續做大工業軟件。加快開發首版次高端軟件，面向各行業、各領域發展集成應用工業軟件，圍繞工業場景數字孿生和工業大數據管理系統等工業軟件產品開展場景應用。推動軟件產品質量全生命週期保障，開展技術創新和產品迭代，部署網絡安全等重點領域規模應用。推進高新區大數據產業園省級軟件產業園區建設，推動完善配套服務功能，吸引國內外知名軟件企業入駐新鄉。到 2025年，力爭累計認定 3個首版次軟件，力爭培育1個省級軟件產業園區。（責任單位：市工信局、科技局、發改委、商務局）
2．持續研發重大技術裝備。加強重大技術裝備首臺（套）創新產品研發和推廣應用，持續推進“機器換人”，推動智能裝備水平整體提升。推動勤工機器人、威猛振動等發展焊接、搬運、裝配等工業機器人，推動北方儀表等發展巡檢特種機器人，加快機器人技術研發、產品迭代。支持日升數控等發展中高端數控機牀，鼓勵企業研發基於增材製造的材料、工藝裝備。加強起重設備、礦山設備、大型振動設備、智能輸變電設備等成套裝備智能水平，提升本地配套能力。到 2025年，認定首臺（套）重大技術裝備 12個，支持 15個“機器換人”示範項目。（責任單位：市工信局、科技局、發改委）
3．引培數字化轉型服務機構。圍繞製造業數字化轉型關鍵環節、重點領域，吸引國內領先數字化轉型服務商在我市設立分支機構，加快培育本地數字化轉型服務機構。支持頭部企業開展主輔分離，剝離信息技術部門，組建獨立法人實體，面向行業提供行業轉型服務。加強制造企業、科研機構、基礎電信運營商、數字化服務商等協同合作，建設製造業數字化賦能中心，構建技術創新、產業孵化到應用推廣一體化轉型生態。到 2025年，力爭引進培育一批數字化轉型服務機構，力爭建設 3個省級製造業數字化賦能中心。（責任單位：市工信局、發改委、通管辦、商務局）
（六）實施數字化基礎夯實固基
1．擴大網絡設施規模。面向企業網絡需求，加快工業現場“啞設備”網絡互聯能力改造，基於新型網絡技術和先進適用技術，建設滿足產品全生命週期、產業鏈供應鏈協同、數據採集分析等場景應用需求的企業內網，全面支撐生產、數據、管理系統等設備廣泛互聯，培育企業內網改造標杆。加快數智谷科技集團工業互聯網標識解析二級節點應用推廣，支持骨幹企業新建行業二級節點，推動標識解析在行業規模化應用。持續提升 5G網絡覆蓋質量。到 2025年，力爭打造 10個製造企業內網改造標杆，力爭建設1個工業互聯網標識解析二級節點。（責任單位：市通管辦、工信局）
2．構建工業互聯網平臺體系。構建多層次工業互聯網平臺體系，發揮條形行業龍頭引領、塊形區域核心聚集作用，提升平臺賦能水平。推動長垣市經開區工業互聯網平臺模式推廣，建設工業互聯網綜合平臺，分步推進平臺經營模式建設；推進衛華集團、新飛集團加快省級工業互聯網平臺建設，全面支撐我市產業數字化轉型發展及數字產業培育。鼓勵各縣（市、區）開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動。到 2025年，力爭培育省級工業互聯網創新發展項目，基本建成平臺體系。（責任單位：市工信局、通管辦）
3．推廣應用數字化標準。推廣兩化融合管理體系升級版貫標，鼓勵企業開展貫標評定、對標診斷，培育企業數字經濟時代下新型競爭能力。加快推進企業開展 D CM M（數據管理能力成熟度評估模型）貫標，針對數據管理能力，轉變企業數據管理理念和方法，完善企業數據管理組織架構。到 2025年，推動 50家企業開展兩化融合管理體系升級版貫標評定，500家企業開展升級版對標診斷，50家企業開展 D CM M 貫標。（責任單位：市工信局）
（七）實施數字化能力全面提升
1．培養企業家數字素養。開展企業家培訓活動，到知名高校舉辦數字化轉型專項、產業鏈專項等培訓，組織企業家通過觀摩考察、學習討論等方式，深入學習發達地區、知名企業先進理念和轉型模式，轉變企業家數字化意識。發揮企業家聯合會、數字化轉型促進中心等作用，組織跨行業跨領域企業家之間溝通交流。聚焦製造業數字化轉型企業家意識薄弱問題，以企業家精神和工匠精神爲引領，加快完善符合數字經濟時代要求的企業家服務機制。到 2025年，力爭打造一支具有現代經營理念、全球視野和國際競爭力的現代企業家隊伍。 （責任單位：市委網信辦，市工信局）
2．引育高層次人才。面向企業數字化轉型需求，依託“牧野英才”計劃，結合我市重大項目推進、重點產業培育、關鍵技術攻關等錯峯引進“高精尖”短缺人才。推進企業建立首席數據官，促進企業數字化轉型頂層設計，形成企業內部轉型推進力。聚焦市場環境、數字經濟需求，着重培養企業管理人員數字化經營管理能力。到 2025年，引育一批數字化轉型領域人才，重點行業企業基本建立職責清晰、運轉高效的人才培育機制。（責任單位：市委組織部，市人社局、科技局、工信局）
3．培育數字技能人才。深入推進“人人持證、技能河南”建設，鼓勵企業將數字技能人才培養加入企業發展戰略，推進數字技能素質水平提升，建立企業自身數字文化。加快數字技術工程師培育，推動數字技能類高技能人才與行業人才職業融合發展，培育既具備本領域專業素質又掌握數字技能的複合型“數字工匠”。針對人才培養與企業需求相匹配，鼓勵企業與高校建設創新實訓基地、職業教育產業學院，共同培養人才。到 2025年，初步建立與製造業數字化轉型需求相匹配的高素質技能人才隊伍。（責任單位：市人社局、教育局、工信局）
三、支持政策
（一）支持爭創國家、省試點示範。在國家、省工業互聯網、大數據產業發展、服務型製造、新型信息消費示範、新一代信息技術與製造業融合發展等領域，對工業和信息化部、河南省工業和信息化廳認定的試點示範企業（項目、平臺），分別給予一次性獎勵 50萬元、20萬元。（責任單位：市工信局、財政局）
（二）支持工業互聯網創新發展。對經省認定的特色型、區域性工業互聯網平臺，對平臺建設單位按照軟硬件實際投資一定比例給予不超過 100萬元後補助。對經省認定的工業互聯網標識解析二級節點，對新建節點建設單位按照軟硬件實際投資一定比例給予不超過 10萬元後補助。（責任單位：市工信局、財政局、通管辦）
（三）支持建設智能應用場景。對經省認定的優秀智能應用場景建設單位按一定比例給予不超過 20萬元獎勵。（責任單位：市工信局、財政局）
（四）支持製造業數字化服務商發展。對經省認定的製造業數字化服務商，按照其圍繞企業數字化轉型、智能化提升等提供的技術服務收入給予一定比例補助，最高不超過 20萬元。 （責任單位：市工信局、財政局）
（五）支持“機器換人”示範項目實施。對獲得省級財政資金支持的“機器換人”示範項目，按照省級財政支持金額的一定比例給予配套支持。（責任單位：市工信局、財政局）
（六）推廣應用三“首”產品。對獲得省級財政資金支持的首臺（套）重大技術裝備、首批次材料、首版次軟件產品等，按照省級財政支持金額的一定比例給予配套支持。（責任單位：市工信局、財政局）
（七）本計劃中所列各項支持政策，按財政體制分級承擔。同一企業同一申報年度獲得多項榮譽的，按就高原則只享受一項獎勵；同一企業的同一項目，市級各項優惠政策不重複享受。
四、組織實施
（一）強化組織保障。發揮市制造強市建設工作領導小組作用，統籌協調解決製造業數字化轉型推進中的重大問題，謀劃部署重點工作，督促落實重點事項。各縣（市、區）結合行業實際，研究制定數字化轉型工作機制，壓實工作責任，確保各項重點工作落實到位。
（二）落實診斷服務。開展全市規模以上製造業企業數字化轉型診斷服務全覆蓋活動，建立市、縣（市、區）兩級協同工作機制，依託基礎電信運營商，爲企業提供行業針對性線下診斷服務，並基於診斷報告爲企業設計解決方案，推動企業提檔升級。
（三）突出項目建設。堅持“項目爲王”，對符合條件的項目及時錄入省數字化轉型項目庫；依託“萬人助萬企”活動，加強資金、土地、數據等全要素保障，協調解決項目建設問題。針對製造業數字化轉型關鍵環節，開展企業技術攻關，謀劃一批實效項目，推進產業配套、資源集聚。
（四）營造轉型環境。評選新鄉市制造業數字化轉型典型案例，通過多渠道宣傳推廣，營造標杆引領、借鑑學習的轉型氛圍。組織縣（市、區）工信部門、重點企業負責人蔘加考察、觀摩、培訓等多類型活動，樹立數字化思維。分行業舉辦數字化轉型會議、論壇、展會等活動，開展行業技術、供需、應用、模式等交流合作。
（五）開展督導考覈。建立製造業數字化轉型工作考覈機制，督促各縣（市、區）對照指標完成重點任務。定期收集各縣（市、區）、各部門工作總結，對完成情況進行通報；年底將對工作開展情況進行考覈排名。
附件：新鄉市制造業數字化轉型工作考覈指標
