爲進一步做強揚州“世界美食之都”品牌，優化佈局新型食品產業體系，根據省市場監管局等六部門《關於加強預製菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》（蘇市監〔2024〕93號）和揚州市《加快建設製造強市行動方案》（揚發〔2023〕58號）等文件精神，就加強我市預製菜食品安全監管、促進產業高質量發展制定如下措施。

一、支持預製菜“三產”融合發展

（一）增強優質農產品原料保障能力。大力實施農業生產“三品一標”提升行動，以產品爲主線，以全程質量控制爲核心，保障標準化、規範化、規模化的預製菜原料供應，提升質量安全和品質水平。支持預製菜企業採取“企業+合作社+基地”等模式，通過訂單生產、保底分紅、二次返利、股份合作等多種形式，與新型農業經營主體建立協作關係，保障食用農產品原料來源穩定、安全可靠。提高農副產品對揚州美食產業的銜接度和支撐力，鼓勵各地將地方農副產品深加工後進入市場。（市農業農村局負責）

（二）培育壯大預製菜生產企業。開展預製菜優質企業梯度培育行動，到2025年力爭培育規模以上預製菜企業30家，年營業收入超25億元，億元企業10家以上。實施專精特新企業培育行動，以細分行業“單打冠軍”企業爲主攻方向，支持預製菜企業申報國家級製造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新中小企業”，對認定的企業給予相應政策獎勵。加快建設華東地區“中央廚房”，進一步拓展揚州世界美食之都特色美食產品的市場。鼓勵中央廚房企業向預製菜生產延伸拓展。支持符合條件的預製菜企業申報省級以上農業產業化龍頭企業，按照《揚州市支持農產品加工業發展十條措施》對認定的企業給予相應政策扶持。（市工信局、市農業農村局、市財政局按職責分工負責）

（三）建設預製菜倉儲冷鏈物流服務體系。鼓勵預製菜企業與冷鏈物流企業深化合作，促進自營物流與第三方物流協調發展。鼓勵預製菜企業、冷鏈物流企業通過簽訂中長期合同、股權投資等方式建立長期合作關係，將冷鏈物流服務深度嵌入產業鏈體系。加強冷鏈物流規劃，佈局建設冷鏈物流基地，支持建設改造冷凍冷藏倉儲設施。（市發改委負責）

二、鼓勵預製菜產業創新研發

（四）加強技術及裝備研發。積極開展數智賦能、標準引領、設備更新和綠色技術應用。統籌預製菜龍頭企業、行業協會與江南大學、揚州大學等高校、科研院所資源共同建設揚州市新型食品技術創新中心，推進淮揚菜預製化研發、技改。圍繞原料質量控制、綠色加工、物流保鮮等關鍵環節，開展關鍵共性技術及裝備研發，形成一批具有自主知識產權的預製菜新工藝、新裝備。支持企業加大技術改造力度，對實施技術改造且年度設備投入達到相應標準的預製菜企業，按照規定給予最高不超過500萬元獎補。（市市場監管局、市工信局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

（五）支持預製菜企業申報科研項目。引導支持符合條件的預製菜科研項目申報揚州市科技計劃立項。加快推動預製菜全產業鏈研發成果及技術轉化，擴大產業化規模。引導支持預製菜企業實施智改數轉網聯，對符合市級智改數轉網聯獎補條件的項目，依法享受相關政策。（市科技局、市工信局、市財政局按職責分工負責）

（六）推進標準體系建設。加快構建預製菜高質量發展標準體系，鼓勵企業依法制定預製菜地方標準、團體標準。依法做好嚴於食品安全國家標準或者地方標準的預製菜食品企業標準的備案工作。鼓勵企業承擔國家、省、市標準化試點建設項目，對符合條件的企業給予相應政策獎補。（市市場監管局、市衛健委、市財政局按職責分工負責）

三、拓展預製菜消費市場

（七）拓展預製菜營銷渠道。積極促進實體經濟和數字經濟深度融合，運用揚州“世界美食之都”宣傳矩陣助力電商營銷。支持預製菜企業研發生產電商適銷商品，引導企業與國內頭部電商平臺加強合作，推動開展線上營銷、線下體驗。支持預製菜企業拓展線下批發、零售渠道，鼓勵預製菜企業赴國內食品交易集散重點地區舉辦宣傳推介活動，引導有條件的地區舉辦預製菜產業交易會，藉助各類美食推廣和消費促進活動積極開展供需對接，強化產品展示展銷。大力培育預製菜出口企業，鼓勵預製菜企業參加境內外重點展會，引導企業積極開拓國際市場，對參加境外重點展會的企業給予政策支持。（市商務局、市工信局按職責分工負責）

（八）培育“世界美食之都”特色預製菜品牌。實施區域公用品牌、企業品牌及產品品牌三位一體的品牌發展戰略。鼓勵預製菜企業爭創“江蘇精品”和省、市質量獎，對認定的企業按照揚州市質量強市專項資金有關規定給予政策獎補。（市農業農村局、市市場監管局、市財政局按職責分工負責）

（九）加強預製菜菜品研發。加強預製菜大單品研發，形成一批以獅子頭、揚州風鵝、小龍蝦等爲代表的具有揚州菜系特點的創新型預製菜品。對年銷售額達到規定標準的創新預製菜大單品，按單品實際年銷售額的一定比例，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。推動傳統菜餚、地方特色食品與現代化、科技化、標準化生產技術結合，研發專用型、功能型、保健型預製菜。（市工信局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

四、推動預製菜產業集羣發展

（十）推進預製菜規模化、集聚化生產。堅持“產業園區+產業集羣”發展模式，推動產業集聚化、特色化、協同化、品牌化發展。引導各地依託農產品加工集中區、食品加工園、特色食品產業集羣等，以“園中園”模式建設預製菜產業園區。推動預製菜企業和產業鏈上下游配套企業集中入園發展，形成預製菜產業集聚效應。支持市食品產業園進一步優化產業佈局和空間佈局，加快二期規劃建設，重點圍繞預製菜、冷鏈物流、研發平臺等進行佈局。〔各縣（市、區）政府、功能區管委會負責〕

（十一）完善支持園區發展政策。鼓勵有條件的地方結合世界美食之都建設總體思路，因地制宜將預製菜產業發展納入財政資金支持範圍。對預製菜產業園（集中區）以及納入省市重點項目的預製菜項目，保障預製菜企業發展合理用地需求。〔各縣（市、區）政府、功能區管委會、市農業農村局按職責分工負責〕

（十二）支持預製菜重點招商項目落地。將預製菜產業納入各地各園區重點招商項目，以更高標準優化提升營商環境，深化實施“一站受理”“一網通辦”“一企來辦”。對符合條件的優質預製菜產業項目，幫助企業協調解決好融資、用地、用工、用能等方面問題。〔各縣（市、區）政府、功能區管委會負責〕

五、構建預製菜質量安全監管體系

（十三）加大監督檢查力度。加強生產許可管理，按照相關食品生產許可審查細則開展許可審查工作，嚴把預製菜行業准入關。加大預製菜生產經營企業監督檢查力度，實施風險分級管理，對風險等級高的預製菜生產企業合理增加監督檢查頻次。加大預製菜產品監督抽檢力度，防範安全風險。（市市場監管局負責）

（十四）實施風險監測評估。衛健、農業農村部門分別將預製菜成品、原料納入食品安全風險監測方案和農產品質量安全風險監測實施方案，開展風險評估。風險監測結果表明可能存在安全隱患的，應當按要求及時通報相關信息。（市衛健委、市農業農村局按職責分工負責）

（十五）嚴厲打擊違法行爲。嚴厲打擊在預製菜產品中添加非食用物質、防腐劑等嚴重違法行爲，強化對違法失信企業的聯合懲戒。依法依規將涉及違法情節嚴重、社會危害較大、性質惡劣等失信行爲的預製菜生產經營企業納入嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。查處違法行爲涉及其他行政管理部門職責的，要依法通報相關部門處置；涉嫌犯罪的，應當及時將案件移送司法機關。（市市場監管局負責）