爲深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記關於深化東西部協作和定點幫扶工作的重要指示以及考察寧夏重要講話精神，認真落實自治區黨委和政府部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識爲主線，以“兩化一振興”爲抓手，推進閩寧鎮產業高質量發展，結合實際，制定本方案。

一、主要目標

到2025年底，閩寧鎮經濟綜合實力明顯增強，消費品工業、葡萄酒、現代農業、文化旅遊四大支柱產業規模進一步壯大。工農業生產總值超過20.3億元，農村居民人均可支配收入達到2.2萬元。

到2026年底，閩寧鎮一二三產融合發展取得新突破，產業強鎮建設取得新進展。工農業生產總值突破24.4億元，力爭打造自治區級及以上農業產業融合發展示範園區1個，農村居民人均可支配收入達到2.42萬元。

到2027年底，閩寧鎮工農業生產總值突破29.3億元，農村居民人均可支配收入達到2.66萬元，城鄉發展和居民生活水平差距不斷縮小，綜合競爭力顯著增強，在產業融合、鄉村全面振興等方面形成更多可複製、可推廣的“閩寧經驗”，爲全國同類地區提供示範借鑑，成爲全國東西部協作新典範。

二、工作任務

（一）強力推進消費品工業集羣發展。

1.佈局發展現代紡織產業。搶抓國內產業分工細化和產業轉移機遇，以優化閩寧產業園佈局爲重點，加快出臺《關於支持閩寧鎮服裝鞋帽產業高質量發展的若干措施》《銀川市關於支持閩寧產業園服裝鞋帽產業延鏈補鏈的政策措施》，凸顯綜合成本低廉、政策扶持明顯、營商環境優良的優勢，吸引一批福建優質服裝鞋帽上下游企業落戶閩寧產業園集聚發展，形成以服裝鞋帽爲重點的現代紡織產業集羣。

2.加快發展新食品產業。充分利用菌菇、枸杞、紅樹莓等特色農產品資源優勢，實施一批創新鏈與產業鏈“兩鏈”融合示範項目，鼓勵開發生產功能性飲料等食品加工。大力推進農特產品向初加工、精深加工轉變。穩步提升現有綠色食品企業規模效益，新培育或引進新食品企業3-5家。積極發展食品倉儲、冷鏈物流、檢測檢疫等配套服務，延長產業鏈。

3.開拓發展“跨境電商”業態。借力福建在跨境電商生態構建、產業集聚發展、公共服務支撐、人才培養創新等方面的資源和經驗，通過3年集中培育，打造集電商生態集聚、東西部供應鏈協同，帶動銀川市乃至全區電商產業及跨境電商發展的“閩寧山海絲路電商示範園”。開展各類電商培訓100場次以上（含跨境電商40場次以上），引進、培育入駐電商及服務企業不少於100家，重點銷售福建服裝鞋帽類產品及寧夏特色產品。

4.深化閩寧產業園共建模式。加快出臺《關於深化閩寧協作發展飛地經濟方案》，深化拓展“福建企業+寧夏資源”“福建總部+寧夏基地”“福建市場+寧夏產品”合作。細化完善《閩寧鎮高質量發展產業基金方案》，持續完善閩寧產業園水、電、氣、路等基礎設施，鼓勵引導福建企業敢投、願投，培育福建特色企業和龍頭企業紮根閩寧、安心發展。

5.強化要素配置保障。落實銀川市支持閩寧產業園高質量發展的若干措施，協助企業積極申報技術改造、貸款貼息、新質生產力示範企業等獎勵政策，支持鼓勵傳統企業加大設備更新和技術改造力度。培養適應數字化生產線、智慧工廠、定製化生產的產業工人以及相應的軟硬件人才。搭建各類人才交流平臺，強化供需精準對接，爲落戶閩寧鎮的企業提供全方位人才保障。

到2025年底，力爭工業總產值突破10億元。到2026年底，力爭工業總產值突破13.2億元。到2027年底，力爭工業總產值突破15.6億元，基本實現新型工業化。（責任單位：市工業和信息化局、商務局、投促局，永寧縣、閩寧鎮人民政府）

（二）推動葡萄酒產業全鏈發展。

6.加快推進項目建設。圍繞國家葡萄及葡萄酒產業發展綜試區核心區建設，聚焦“葡萄+葡萄酒+文旅體”融合發展思路，加快編制《永寧縣葡萄酒產業文旅融合發展規劃》。推進賀蘭山東麓葡萄酒中心倉、富麓酒莊1000噸葡萄酒生產存儲、葡贊酒莊年產1200噸葡萄酒及露酒建設、閩寧鎮葡萄酒綜試區基礎設施提升等項目儘快建成達效，打造葡萄酒產業強鎮。

7.促進科技成果轉化。強化科技創新對產業發展的牽引作用，依託西北農林科技大學閩寧試驗示範站、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業技術協同創新中心等科創平臺，開展葡萄課題研究、技術服務和成果轉化等，推進優質釀酒葡萄栽培技術等示範轉化，構建高、中、低端橄欖型產品體系。

8.堅持建鏈強鏈補鏈。積極在原輔物料、機械設備、包裝印刷、橡木桶塞等關聯行業開展點狀招商，協同上下游企業發展，帶動制瓶業、包裝業、物流運輸業、機械設備製造業等配套行業發展。引導企業運用“自主商標+地理標誌”雙標認證。加大地理標誌保護力度，強化葡萄酒質量安全監管。鼓勵企業加大葡萄酒衍生品、旅遊文創產品開發，做活做好紅酒街、閩寧閣運營，加快推進葡萄酒文旅融合發展。

9.打造高端葡萄酒品牌。深化“特色酒莊+全球營銷”模式，強化葡萄酒頂級品牌培育，依託中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅遊博覽會等重大節會大平臺，推動閩寧產區葡萄酒品牌走上國際舞臺。借勢2025年布魯塞爾國際葡萄酒大獎賽，大力宣傳閩寧產區，提升賀蘭山東麓葡萄酒市場美譽度和國際影響力，形成賀蘭山東麓葡萄酒品牌矩陣。

到2025年底，葡萄酒產量達2萬噸以上，力爭葡萄酒綜合產值突破30億元。到2026年底，葡萄酒產量達2.5萬噸以上，力爭綜合產值突破32億元。到2027年底，葡萄酒產量達3萬噸以上，力爭綜合產值突破33億元，做強國家葡萄酒產業強鎮。（責任單位：市葡萄酒產業發展服務中心，永寧縣、閩寧鎮人民政府）  

（三）推動現代農業做優做特做精。

10.高效盤活利用閒置溫棚。對低效運行的設施溫棚以及閒置冷庫、幫扶車間，探索“企業+村集體+基地”、村社聯合、村民聯合、村村聯合等模式，通過打包租賃、入股等方式，加快盤活利用，讓“沉睡資產”變爲村民的“生財活水”。總結區域供求行情和規律，以市場爲導向種植反季節跨區域的高價值果蔬，因地制宜穩步擴大菌菇規模，打響“閩寧菌菇”生產加工基地品牌。“點對點”抓好產銷對接服務。鼓勵設施農業經營主體探索“魚菜共生”“海魚陸養”等模式，打造“戈壁灘”上的水產示範園。

11.推動養殖業提質升級。立足羣衆生產特長和地理優勢，重點抓好“三牛（養牛、宰牛、賣牛肉）”工程，引導激勵養殖戶“出戶入場（園）”，提高養殖效率。深挖東南沿海居民對牛羊肉的需求特點，開發符合高端消費場景的牛羊鮮肉及製成品。建設閩寧西北農產品展示展銷體驗加工中心、閩寧鎮現代農產品供應鏈基地，打造集配套倉儲、分揀、打包、物流運輸爲一體的線上線下銷售運營中心，打響“鄉韻閩寧”農產品區域品牌。

12.加大“綠色賦能”應用。不斷拓展綠色電力鄉村應用場景，推動閩寧鎮生產生活方式綠色轉型，促進閩寧鎮清潔能源就地消納。結合數字鄉村建設，加強農業種植、養殖、農產品加工、農業大棚等農業生產加工領域電氣化改造，提升閩寧鎮智慧用能水平。將閩寧鎮能源設施建設納入鄉村建設項目庫，高質量創建農村能源革命試點。

到2025年底，新型農業經營主體帶動農戶比例達到13%，農林牧漁業總產值達到10.3億元以上。到2026年底，新型農業經營主體帶動農戶比例達到15%，農林牧漁業總產值達到11.2億元以上。到2027年底，新型農業經營主體帶動農戶比例達到17%，農林牧漁業總產值突破13.7億元。（責任單位：市農業農村局、發展改革委，永寧縣、閩寧鎮人民政府）

（四）推動文旅產業融合發展。

13.深入挖掘文旅資源。深耕新時代“閩寧經驗”、“全國脫貧攻堅楷模”等紅色文化，促進文旅產業與紅色資源深度融合，做強國家級鄉村旅遊重點鎮。用活明長城遺址、虎克之路等特色資源，系統保護和展示長城文化。開發罐罐茶、古法手工香、編結、手鞠球等非遺產品，豐富旅遊供給。推進澎湖灣生態旅遊基地、閩寧鎮遊客服務中心等閒置項目招商工作和盤活運行，推動旅遊服務提質增效。

14.狠抓文化產品供給。成立鄉韻閩寧文化旅遊服務公司，創排《我在閩寧等你來》《舞動的叭喇鞭》等具有閩寧特色的文藝作品。進一步整合閩寧鎮文旅資源，提供全方位優質旅遊服務。大力培育一批國家和自治區級非遺工坊、非遺傳承人、非遺項目等，支持閩寧鎮創建國家文化產業賦能鄉村振興示範區。實行定點文化精準幫扶計劃，加強電影、電視劇、紀錄片等文藝精品創作，講好新時代“閩寧故事”。

15.深化“文旅+百業”融合。持續擴大西夏陵申遺成功影響力，深化銀川市西夏區—永寧縣賀蘭山東麓葡萄酒文化產業和旅遊產業融合發展示範區建設。加快推動賀蘭山東麓葡萄酒文化旅遊廊道、寧夏農墾玉泉國際酒莊農旅融合提升改造等項目建設，支持培育酒莊創建國家4A級旅遊景區2家。在美麗宜居鄉村基礎上，融入民俗文化、飲食、傳統手工藝等，形成“遊覽、採摘、娛樂、吃住、商貿、非遺”一體化發展格局。

16.實施文化旅遊消費促進行動。精心推出閩寧鎮—西夏陵—西夏風情園等賀蘭山東麓沿線景區旅遊精品線路。積極開展文化惠民活動，指導閩寧鎮因地制宜開展“美麗鄉村運動會”“美麗鄉村健康跑”“村BA”等鄉村特色品牌賽事活動，積極爭取承辦國家級、自治區級精品賽事。大力發展演唱會經濟，舉辦“愛尚銀川 四季可遊”等文旅惠民消費活動，帶動閩寧鎮文化旅遊賽事一體化發展。

到2025年底，成功創建A級以上景區1家，年接待遊客60萬人次，實現旅遊總花費3.5億元。到2026年底，成功創建國家文化產業賦能鄉村振興示範區，創建A級以上景區2家，年接待遊客70萬人次，旅遊總花費突破4億元。到2027年底，年接待遊客80萬人次，旅遊總花費突破4.5億元。（責任單位：市文化旅遊廣電局，永寧縣人民政府、閩寧鎮人民政府）

三、保障措施

本方案由閩寧鎮工作專班牽頭統籌推進實施，建立橫向聯動、縱向貫通的工作機制，形成強大工作合力。各責任單位和永寧縣、閩寧鎮人民政府要進一步梳理完善產業、科技、金融、鄉村振興、財政等領域政策清單，確保政策直通村鎮、直達企業；要嚴格按照責任分工，加強溝通，密切配合，及時研究解決閩寧鎮產業發展中的重點事項，協同推進落實各項重點任務和主要措施，確保政策、任務、責任落實到位。閩寧鎮工作專班要不定期開展督查，定期通報工作進展情況，確保按期實現產業發展目標。