爲深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，搶抓國家“東數西算”重大機遇，全面落實自治區黨委和政府部署要求，加快推進我市算力產業高質量發展，結合銀川實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）發展原則
堅持市場主導、政府引導。堅持規劃引導和市場主體自主選擇相結合，突出市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，促進產業健康發展。
堅持雙城驅動、協同發展。站位全局、服務大局，堅持與中衛優勢互補、協同合作、互利共贏，形成以用促算、以算促用的聯動發展模式，做大全區數字經濟規模。
堅持差異聯動、適度集中。發揮園區產業發展主陣地作用，推動資源要素集約高效配置和算力產業適度集中佈局。堅持全市一盤棋，既各展優勢，又差異發展、聯動發展。
堅持做大增量、做優存量。積極拓展新興產業、佈局未來產業，發展服務器製造產業，做大增量市場。加快推進現有產業數字化、網絡化、智能化改造升級。
（二）目標定位
圍繞國家“東數西算”工程和自治區算力產業“三基地一中心”整體佈局，依託中衛算力資源和銀川首府綜合優勢，聚焦算力調度、算力應用、數據服務和數字產品製造，聚力實施“四大行動”“九大工程”，建設重要的人工智能應用基地、數字產品製造基地、算力監測調度中心、數據運營中心，高水平創建國家人工智能創新應用先導區，打造在國內有影響力的數字經濟發展集聚區。結合園區產業基礎和資源稟賦，科學規劃佈局，構建重點突出、特色鮮明的算力產業發展格局。閱海灣科創港重點發展算力監測調度、數據運營、科技創新，銀川經開區重點發展算力應用、軟件和信息技術服務、數據標註、數字產品製造等產業，蘇銀產業園適度佈局算力中心。
2025年，培育人工智能標杆示範應用場景40個，引進培育數據服務商50家，打造數據產品/服務5個，服務器產能達10萬臺，算力產業規模效應初步顯現，數字經濟規模達1200億元。到2027年，寧夏算力監測調度平臺發揮重要作用，全市互聯網出口帶寬達20T，人工智能創新應用取得顯著成效，打造人工智能標杆示範應用場景80個，數據要素市場化配置制度體系基本建立，引進培育數據服務商100家，數字產品製造實現規模突破，服務器製造產能達40萬臺，算力產業對數字經濟的支柱地位顯著提高，數字經濟規模1400億元以上，年均增長10%以上，助推寧夏數字經濟在全國的競爭力顯著提升。
二、重點任務
（一）開展算力監測調度築基行動。搶抓國家“東數西算”重大機遇，建設全區算力監測調度平臺，對社會閒散算力資源、多方算力資源和算力服務進行統一的註冊、監測和管理，提供算力申請、調度、保障、結算、評價等全生命週期服務。創建國家級互聯網骨幹直聯點，持續推進骨幹網、城域網、局域網擴容提速，優化提升算力調度網絡。2025年，初步搭建算力監測調度平臺。到2027年，算力監測調度中心實現“算力一網化、統籌一體化、調度一站式”。
專欄1 算力監測調度平臺建設工程
建設算力監測調度平臺。打造全區算力資源服務和協同調度平臺，推動息壤等算力服務平臺落地，探索隨取隨用、靈活配置、按需收費的算力服務模式，實現算力撮合交易。
建設算力監測調度中心。依託閱海灣科創港閒置樓宇，打造集算力監測調度、交易撮合、科技創新、產業培育、綜合展示爲一體的算力監測調度中心。依託線下實體園區，創新推動線上算力產業園發展。
構建高效算力調度網絡。推動各通信運營商提高算力調度中心骨幹網絡層級，優化通信網絡結構和帶寬。統籌推動數據中心網絡設施共建共享，推進數據中心全光網直連，按需推進數據中心跨省直連和算力資源調度。
專欄2 新型信息基礎設施提升工程
優化算力基礎設施佈局。蘇銀產業園適度建設與城市發展、產業生態自身需求相匹配的智算中心，銀川經開區充分盤活利舊現有算力基礎設施，建設邊緣計算中心，承載醫療、金融、自動駕駛等貼近應用、貼近用戶的低時延算力應用產業需求，與中衛市協同構建大小互補、高低搭配、訓推結合、雲邊協同、前店後廠的寧夏樞紐算力服務體系。推動綠電園區、源網荷儲或虛擬電廠項目建設，推進算電協同發展。
創建國家級互聯網骨幹直聯點。減少數據跨網傳輸時延與成本，提升網絡傳輸效率。持續增加光纜出省方向，推進骨幹網結構優化和關鍵環節擴容，提升流量疏通和業務承載能力。
深化“雙千兆”網絡建設。持續深化電信普遍服務和“信號升格”專項行動，優化旅遊景區、城市幹線道路、醫院學校、產業園區等重點場所5G網絡覆蓋，加快5G-A、5G RedCap等創新應用，推進“萬兆網絡”試點部署，積極跟蹤6G等未來網絡發展。
（二）開展算力應用產業引育行動。搶抓人工智能佈局發展窗口期，圍繞國家人工智能創新應用先導區創建，全面開放應用場景，在交通、政務、工業等領域，打造一批具有全國推廣作用的人工智能應用場景。圍繞人工智能+醫療、遊戲、視頻渲染、空間計算等領域，着力引進一批算力依賴型、人力密集型產業。高效運營人工智能芯片適配基地，鼓勵企業終端產品集成人工智能技術，迭代開發智能終端，積極培育AI+機器人產業。謀劃發展智能製造、下一代移動通信、先進半導體、元宇宙、低空經濟、自動駕駛等未來產業和戰略新興產業，培育新的增長極。2025年，培育政務、醫療、教育、工業等領域標杆示範應用場景40個；到2027年，培育應用場景80個。
專欄3 人工智能+產業賦能提升工程
深化人工智能賦能新型工業化，建設市級數字化轉型能力中心，打造人工智能+銀川工業大腦，深化“5G+工業互聯網”融合創新，建設一批在西北具有競爭力的工業互聯網平臺，爭創國家中小企業數字化轉型城市試點。鼓勵企業利用圖像識別、深度學習等人工智能技術優化產品性能和成本效率。
促進人工智能賦能現代化農業，着力提升農業生產經營管理、農產品加工流通及追溯等環節的數字化、智能化水平，助推聯農帶農。建設牛奶產業數字化服務平臺等產業平臺，加強與高校院所產學研合作，運用人工智能技術破解良種繁育、飼草飼料高效利用以及疾病防控等難題，打造設施農業、葡萄酒、智慧漁業人工智能應用示範企業。
推進人工智能賦能現代服務業，支持各類商圈創新應用場景，培育數字消費新業態，搶先佈局前沿虛擬現實空間技術在文化娛樂消費場景的應用。加強人工智能在商貿流通、批發零售、交通運輸、現代金融、科學研究等重點領域應用，創新發展智慧辦公、智能客服等新服務，幫助企業提高運營效率，降低運營成本。
專欄4 人工智能+政務服務優享工程
推動人工智能技術融入數字政府建設，推進大模型在政務諮詢、業務辦理等場景應用，提升公共服務效能。在12345熱線公衆號、“i銀川”APP等數字政府服務入口嵌入智能客服，爲企業和市民提供全天候政務諮詢服務。
依託全區數據交換平臺、政務服務一體化平臺、電子證照庫，深化人工智能輔助填報，提供智能預填、智能預審、智能覈驗、智能推送、智能幫辦等智慧化服務，推動更多高頻政務服務事項全自動化辦理，打造國內有特色、有影響的“智慧好辦”政務服務品牌。
專欄5 人工智能+教育服務普惠工程
依託國家“互聯網+教育”示範區，深入開展中小學人工智能教育，開設人工智能、大數據、元宇宙、區塊鏈等信息技術通識課程，持續提升師生數字素養與技能，高質量建設國家級中小學人工智能教育基地，打造一批校園人工智能典型應用場景。
推進中小學運用人工智能、大數據等技術手段，改進和優化中小學教育教學。探索線上線下混合教學新模式，開展學習行爲精準分析，個性評價學生學習成效，提高教育教學智能化水平。加強校園視頻監控智能分析，構築學生安全防線。
專欄6 人工智能+醫療服務提升工程
依託國家“互聯網+醫療健康”示範區，加快推進人工智能在公共衛生智能服務、臨牀輔助診療、醫院智能管理、醫學科研教育方面應用，加強市級醫療數字能力共享和下沉，推動人工智能輔助診斷在基層醫療衛生機構配置應用。
建設醫療垂直大模型及高質量數據集，以人工智能賦能健康評估、健康干預、中醫健康服務、家醫服務、慢病管理、疾病篩查、康復管理及健康宣教等應用場景，提升居民全生命週期健康管理能力。
專欄7 新型創新應用培育工程
重點引進遊戲、視頻、動漫等重點企業，聚焦前期製作、後期渲染等重點環節，推進基礎設施和支撐平臺建設，爲中小企業提供技術支持和資源共享，培育一批具有影響力的企業和數字文創產品，積極發展人工智能視頻生成和廣播電視、網絡視聽內容審核等產業。
推進跨境電商、直播電商、即時電商等業態創新發展，加快銀川跨境電商綜合試驗區建設，積極引入電商企業，擴大電商產業鏈，培育發展綜合性跨境電商產業園。支持跨境電商企業、傳統外貿企業建設運營海外倉，向海外擴大產品銷售。
探索“車路雲”一體化發展，支持在市政環衛、物流配送等場景開展商業應用，創建國家智能網聯汽車“車路雲一體化”應用試點城市。鼓勵智能網聯新能源汽車行業企業使用算力資源，開展自動駕駛等大模型研發與應用。
（三）開展數據服務產業倍增行動。加快推進數據要素市場化配置改革，制定數據分級分類、公共數據授權運營等制度。搭建銀川城市數據可信空間，推動醫療、交通等重點行業高質量數據集建設，融合匯聚社會數據，加強數據資源供給。加快公共數據授權運營，在規範授權、價格形成、收益分配等方面先行先試，圍繞數據採、存、算、管、用，加快本地各類數據服務商、第三方服務機構培育。支持閱海灣科創港建設數據要素運營服務中心，大力引進培育優質數據加工服務企業。實施“數據要素×”行動，促進工業、農業、金融、文化旅遊等重點領域、重點行業數據賦能發展，支持銀川經開區建設“智轉數改”創新中心。加大語料處理、數據標註、算法開發、軟件設計等領域支持培育力度，推進人工智能數據標註產業發展，建設數據標註基地。2025年，引進培育數據服務商50家，打造數據產品/服務5個；到2027年，引進培育數據服務商100家，打造數據產品/服務30個。
專欄8 公共數據資源池推進工程
建立全域公共數據資源池。分階段、分重點推進市級公共數據資源、國家自治區迴流數據資源、社會數據資源匯聚，探索量子加密等技術應用，建設可信數據空間，以公共數據融通使用、開發利用爲抓手，吸引一批數據服務商，打造一批數據產品及服務，優化數據產業生態。
建設數據要素綜合服務平臺。依託一體化大數據平臺等已建基礎設施，爲數據加工使用主體提供數據授權和數據加工處理的特定安全域，實現“原始數據不出域、數據可用不可見”。開發數據脫敏處理和數據出域審核等功能，確保全流程操作可審計，數據可溯源。
打造公共數據授權運營場景。建立健全公共數據授權、加工、運營、安全監管等制度，打造示範性授權運營場景，發佈典型應用案例。推動金融保險、交通運輸、商貿服務、文化旅遊等行業領域公共數據運營。鼓勵各縣（市）區依託市級授權運營平臺，探索建設本地特色應用場景。
（四）開展數字產品製造產業擴量行動。實施產業“強鏈、增鏈、補鏈”行動，引進培育服務器及其核心部件製造鏈，打造服務器整機及配套設備生產聚集區。鼓勵本地服務器製造廠商與國內服務器廠商開展合作。支持發展智能穿戴、物聯網終端、智能家電、工業機器人、傳感器等智能產業，推動數字產業製造向價值鏈高端延伸。2025年，服務器產能達10萬臺；到2027年，服務器產能超40萬臺。
專欄9 實施服務器製造延鏈工程
依託銀川經開區、閩寧產業園的服務器組裝線，瞄準中衛及周邊樞紐節點數據中心服務器市場，加強與國內服務器企業合作，實施人工智能高端服務器、高性能服務器、通用服務器製造項目。
培育引進服務器製造鏈，引進服務器模組、板卡、大尺寸芯片等核心部件製造鏈，建設配電櫃、服務器單元、網絡組件、低壓配電器、不間斷電源、冷卻系統等設備製造生產線，提升服務器包材、機箱配件等物料本地化配套能力，着力打造完整的產業鏈、生態鏈、價值鏈。
三、保障措施
健全算力產業服務保障專班，實行月調度督查工作機制，緊跟國家政策，積極爭取國家試點示範，搶佔發展先機。探索發放算力券、模型券，降低算力使用價格、大模型使用門檻。在財政資金保障基礎上，持續撬動社會資金，用好自治區基金。構建全市人工智能場景開放、數據開放體制機制，打造全域開放的人工智能應用試驗場。完善人才引進和培養體系，大力培養算力產業領域的基礎型、應用型、創新型、複合型人才。統籌基礎設施安全、網絡安全、數據安全、應用安全、電力安全，鼓勵算力基礎設施採用安全可信的基礎軟硬件進行建設，推動安全設施同步規劃、同步建設和同步運行。
