寧夏回族自治區人民政府辦公廳關於印發
《自治區製造業高質量發展實施方案（2026—2027年）》的通知
寧政辦發〔2026〕13號
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《自治區製造業高質量發展實施方案（2026—2027年）》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2026年4月28日
（此件公開發布）
自治區製造業高質量發展實施方案（2026—2027年）
爲深入貫徹習近平總書記關於製造強國的重要論述和考察寧夏重要講話精神，全面落實自治區產業興區戰略部署，推動製造業實現高質量發展，制定本方案。
一、發展目標
堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快構建以先進製造業爲骨幹的現代化產業體系。到2027年，全區製造業質效顯著提升，製造業增加值佔地區生產總值比重達到20%。現代化工、新型材料、清潔能源、數字信息和高端裝備、生物醫藥產業產值突破6000億元。規模以上製造業R&D投入強度超過1.2%，有研發活動的企業佔比達到50%。數字化轉型率達到70%，人工智能典型應用場景突破100個。
二、主要任務
（一）綜合質效提升行動
1.持續擴大製造業有效投資。放大政府產業引導基金槓桿效應，撬動更多社會資本投入製造業領域。發揮“綠電+算力”等資源優勢，加強產業合作、項目投資、精準招商，每年滾動實施重點項目300個以上，製造業有效投資年均增長10%以上。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、財政廳）
2.擴大高端產品供給。增強供需適配，推動製造業增品種、提品質、創品牌，打造一批“寧夏製造”高端品牌。實施製造業卓越質量工程，開展專精特新企業質量管理能力評價，推動更多產品接入“產品數字身份碼質量安全追溯平臺”。支持企業參與標準制修訂工作。到2027年，研製100個以上標準規範。（責任單位：自治區工業和信息化廳、市場監管廳）
3.加強企業協作配套。加強央企國企與民營企業合作，爭取落地一批央企製造業項目，推動100家企業進入央企國企採購目錄。每年分級組織供需對接100場次以上，引導中小企業聯合開展原料採購、技術研發、產品推廣，構建“大手拉小手”優質企業梯隊。到2027年，百億級企業突破10家，培育國家級製造業單項冠軍企業10家。（責任單位：自治區工業和信息化廳、國資委、商務廳）
4.發展服務型製造。開展先進製造業與現代服務業融合試點，推動企業向“產品+服務”的整體解決方案轉型，發展個性化定製、共享製造等新業態。推進製造業主輔分離，培育專業服務平臺，構建“製造+服務”雙輪驅動格局，促進產業模式變革。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳）
（二）結構優化提升行動
5.發展壯大重點產業集羣。現代化工延伸煤制油、煤制烯烴產業鏈，電石化工向特種樹脂等高端產品拓展，促進油氣與現代煤化工耦合發展。新型材料聚焦碳基、硅基、鋁基、錳基和稀有金屬材料，推進基礎材料向關鍵戰略材料、前沿高新材料升級。清潔能源重點發展先進光伏、新型儲能製造，擴大風機、減速器等關鍵裝備產能。數字信息重點培育高端服務器、電子元器件製造，加快物聯網終端研發生產。到2027年，先進製造業集羣產值達到5500億元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳）
6.優化提升傳統產業。運用先進工藝、數智技術和綠色標準改造提升傳統產業，每年實施重點技術改造項目200個。推動冶金行業多元化發展，加快普通合金向特種合金轉型。有色行業發展超高純金屬、高性能金屬等專用材料，推動大規格輕合金等高端材料研發及產業化。建材行業開發高品質專用水泥、無機節能保溫材料，做強高分子防水、密封材料等細分領域。擴大輕工紡織、綠色食品等優質產品供給。力爭製造業技術改造投資年均增長15%。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、發展改革委）
7.培育壯大新興產業和未來產業。聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業，一體推進技術研究開發、產品迭代升級。加快發展工業母機、人形機器人等高端裝備製造，加強應用場景拓展創新和資源開放。推進100個重點新興產業項目建設，爭創國家新興產業發展示範園區及企業。加強未來產業孵化招引，建設一批綠氫、生物製造、具身智能等未來產業項目。到2027年，工業戰略性新興產業總產值佔規模以上工業總產值比重達到15%。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳）
（三）創新發展提升行動
8.強化企業科技創新主體地位。推動創新要素向企業集聚，支持企業聯合科研院所、高校及上下游企業組建創新聯合體，參與承擔國家及自治區重大科技項目，促進創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈深度融合。深化科創專員服務，落實研發費用後補助、加計扣除等政策，每年培育科技型和高成長創新型企業200家。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、發展改革委，寧夏稅務局）
9.加大關鍵核心技術攻關。聚焦關鍵零部件、基礎材料，加強原始創新與關鍵核心技術攻關，每年發佈產業創新揭榜清單，實施重點科技項目50項，突破產業關鍵技術10項。深化東西部科技合作和對口支援，推廣“東部技術+寧夏轉化”模式，佈局飛地研發中心，每年實施科技合作項目100項。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳）
10.打造高能級科技創新平臺。加快六盤山實驗室、賀蘭山實驗室建設，打造關鍵技術策源地和重大成果孵化地。優化整合自治區創新平臺體系，組建一批製造業創新中心、技術創新中心、新興產業創新中心，強化綜合評價和動態管理。建設一批自治區級概念驗證中心和中試平臺，搭建全區大型科學儀器共享平臺。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、發展改革委）
11.加快科技成果高效轉化應用。建立常態協同對接機制，構建企業出題、平臺解題的轉化模式，將新技術引進與成果轉化納入產需對接。發揮寧東現代煤化工、石嘴山先進材料等中試平臺作用，搭建科技諮詢服務與科技成果轉移轉化平臺，促進成果市場化交易，每年實施重點科技成果轉化項目50項。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳）
12.強化人才培育引進。深化人才評價、收入分配等改革，支持企業引進高層次人才與科創團隊。引導園區、企業設立博士後創新實踐基地、科研工作站，支持企業與高校每年建設卓越工程師實踐基地2-3個。推動區內高校、科研院所、企業與區外高校對接，在人才引育、學科共建、科研創新、項目轉化等方面深度合作。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、工業和信息化廳）
（四）數智賦能提升行動
13.加速數字基礎設施建設。加快智算中心等新型基礎設施建設，推動通算、智算協同發展。實施5G規模化應用“揚帆”升級行動，推進5G-A、萬兆光網布局，實現重點領域、園區、企業網絡深度覆蓋。推進400G光傳輸網絡建設，部署新型低損光纜。推動國家（中衛）新型互聯網交換中心高效運營，擴大工業互聯網標識解析二級節點覆蓋面，推進移動物聯網“萬物智聯”建設。（責任單位：寧夏通信管理局，自治區發展改革委、工業和信息化廳）
14.加速產業數智化轉型。開展“人工智能+製造業”行動，梯度培育智能工廠，推動數智技術與通用、專用大模型深度融入製造業全流程。開展智能製造能力成熟度診斷評估，引育工業互聯網平臺和解決方案供應商，持續推進製造業企業“上雲用數賦智”。到2027年，規模以上製造業企業AI技術應用覆蓋率超過50%，建成卓越級、領航級智能工廠12家。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳）
（五）綠色低碳提升行動
15.全面推進節能降碳。加快建設綠電園區、工業綠色微電網，促進綠電與製造業深度耦合，優化企業用電結構。建設銀川蘇銀產業園、中衛工業園區國家級零碳園區，推進開發區低碳化改造零碳化發展，打造一批零碳工廠。嚴格能效准入與產能置換，實施重點行業節能降碳改造行動。到2027年，重點領域產能能效標杆水平佔比達到50%。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳）
16.加強資源節約集約利用。構建廢棄物循環利用體系，健全再生資源回收利用網絡，打造再生金屬、再生非金屬、再製造及動力電池回收利用等產業鏈。推廣工業固體廢物綜合利用新技術，拓展在交通、水利、市政等領域應用。對一般工業固體廢物綜合利用項目給予獎補。到2027年，工業固體廢物綜合利用率保持在54%以上。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、財政廳）
17.健全綠色製造體系。以標準引領重點行業轉型，推進產業綠色化改造，打造一批國家級能效、水效“領跑者”企業。推行綠色設計、綠色材料、綠色包裝，開發推廣綠色產品，構建產品全生命週期綠色生產體系。到2027年，建成國家及自治區級綠色工業園區16個、綠色工廠240家。（責任單位：自治區工業和信息化廳、水利廳）
（六）產業生態提升行動
18.提升開發區承載能力。落實開發區“1+4+7”政策體系，深化管理運營、財力保障等改革。落實開發區項目跨區域招引流轉和利益分享機制，完善基礎設施及公共配套，有序推進化工園區認定和擴區。到2027年，開發區畝均投資、畝均產值、畝均稅收分別超過300萬元/畝、250萬元/畝、10萬元/畝。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）
19.強化金融支持。積極對接落實中央預算內投資、地方政府專項債，用好政策性開發性金融工具、各類結構性貨幣政策工具，支持製造業技術改造、數字化轉型、綠色低碳發展項目。引導金融機構開發“科技貸”、“專利貸”、“低碳貸”等特色金融產品，服務科技型、初創期企業融資。開展產業鏈與產業集羣融資，推廣“信易貸”模式，擴大製造業中長期貸款、信用貸款規模。（責任單位：自治區財政廳、工業和信息化廳，中國人民銀行寧夏分行）
20.優化企業服務。建立企業“服務包”機制，“一企一策”扶持企業發展，協調解決企業合理訴求。發揮行業協會、服務機構及168平臺作用，開展普惠性輔導培訓，推動政策精準推送、直達快享。規範涉企行政檢查，探索實行經認定的經營者分級行政檢查制度，切實減輕企業負擔。（責任單位：自治區工業和信息化廳，相關涉企行政檢查部門）
自治區製造強區建設領導小組統籌推進製造業高質量發展，負責工作部署、統籌協調與工作調度，提請自治區政府研究重大事項，構建權責清晰、協同聯動的工作機制，統籌資源要素保障，精準支持重大製造業項目。各地各部門（單位）充分發揮政府專項資金與產業基金引導作用，落實市場準入負面清單制度，深化“高效辦成一件事”改革，打造製造業高質量發展一流營商環境。
