一、基本區情水情
（一）基本區情
1.地理位置
臨沂高新區又稱臨沂高新技術產業開發區，地處山東省東南部，北倚風光壯美的沂蒙山區，東與羅莊區、蘭山區接壤，西與費縣、蘭陵縣毗鄰，地處東經118°04'~118°16'，北緯34°56'~35°06'。南北寬18.4公里，東西長14.7公里，總面積166平方公里，下轄2個鎮街。
2.地形地貌
高新區地勢西高東低，西部爲山地、丘陵，有大小山頭33座；東部爲平原。土壤以褐土爲主，屬石灰岩性質，土壤保肥、保水性能較差。平原部分土地有機質含量較高，平均爲1%左右，適宜各種農作物生長。境內大部分地方山清水秀，無三廢污染，水質優良，水的總鹼度、全硬度、PH值指標符合國家規定的標準。
3.氣象水文
本區氣候屬暖溫帶季風區大陸性氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，平均氣溫13.1-13.7℃，月平均氣溫超過0℃的農耕期年均297天，年平均日照時數2400-2600小時，無霜期208天。根據歷年實測，高新區多年平均降水量爲864.6毫米，雨量分佈由北向南遞增，年內分配不均，且年際變化較大。全年降水量的48.2%集中於7、8月份，降水在實際和年內變化較大。
4.社會經濟概況
高新區總面積166km2，轄2個鄉鎮（街道），45個行政村（社區），總人口16.8萬人。依託臨沂市區的高新區地域廣闊，物產豐富，批發市場密集，商貿物流活躍，交通十分便捷。園區被確定爲省級生態示範園、省級循環經濟示範園、省級電子信息產業園、省級節能環保產業基地。
（二）基本水情
高新區境內河流主要有南涑河、龍河、燕子河、黃金河等。西部山區有季節性水庫1座，富水期流經馬廠湖南部入南涑河。河道一直以來未系統治理，防洪任務重，非汛期無水。區內農村水系多屬中小河流支流及末端河道，數量多，分佈廣，承擔着農村地區的灌溉供水、行洪排澇、生態、養殖等多項任務。
（1）燕子河是邳蒼分洪道支流，發源於臨沂市高新技術產業開發區羅西街道澗頭村，流經高新區、羅莊區、蘭陵縣三個縣區，經羅西街道、沂堂、神山、磨山、蘆柞、長城六個鄉鎮，於省界以南100米處匯入邳蒼分洪道。燕子河屬於淮河流域中運河水系，河道全長56.8km，比降0.747‰，流域面積311.55km2。燕子河高新區河段河道長度17.758km，起點爲燕子河源頭羅西街道澗頭村，終點爲羅西街道大官莊村(中泓樁號39+042～56+800)，河道現狀寬約12～25m。其中東磊石村～澗溝崖村（中泓樁號45+400～51+400）已按10年一遇防洪標準治理。
（2）南涑河，爲北涑河（又稱小涑河）的分支河流，引水閘位於涑河右岸，郭莊攔河閘上游30m處，向南流經高新區的馬廠湖、羅西街道辦事處，羅莊區的傅莊，在老屯村南入邳蒼分洪道。河道長度42km，流域面積279.1km2，河道比降約1/1000～1/2000，區境長12.55公里，流經馬廠湖鎮4個村，羅西辦事處8個村。其中K21+550~K33+260（0+000爲南涑河入邳蒼分洪道處），正在按20年一遇防洪標準治理。
（3）龍河，隸屬淮河流域沂沭河水系，位於臨沂高新區東部，發源於高新區蘭山街道辦事處南沙埠莊，全長12.3公里，其中高新區境內長度11.71公里，目前是臨沂高新區城市排污、排澇的骨幹渠道。
（4）黃金河爲南涑河支流，源頭爲馬廠湖鎮山北頭村山北頭水庫，於羅西街道中石埠村匯入南涑河，河道全長約10.52公里。
（5）山北頭水庫位於馬廠湖鎮山北頭村西南。水庫壩址位於南涑河支流黃泥溝河上游，壩址以上控制流域面積爲2.30km2。山北頭水庫工程規模爲小（1）型，工程等別爲Ⅳ等，主要建築物大壩、溢洪道、放水洞級別爲4級，次要建築物爲5級。水庫設計洪水標準爲20年一遇，校覈洪水標準爲100年一遇，總庫容108萬m3，興利庫容80萬m3，死庫容0.5萬m3。山北頭水庫是以防洪爲主、兼顧灌溉等綜合利用的小（1）型水庫。
（6）高新區80畝面積以上的汪塘有9處，10畝以上汪塘共有37處，分佈在18個村，總佔地面積2100餘畝。其中，面積最大汪塘佔地400畝，位於前黃土堰村。
二、現狀及存在的主要問題
（一）現狀情況
1.水資源節約集約利用現狀。高新區2020年總用水量控制指標爲3824萬m3，其中地表水控制指標爲2636萬m3。經分析計算，現狀年全區50%、75%、95%頻率下地表水可供水量分別爲2230萬m3、1850萬m3、1342萬m3；根據高新區用水統計調查直報管理系統數據，現狀年地下水可供水量爲771萬m3；農田灌溉水利用係數0.6404。
2.防洪除澇現狀。在防洪排澇安全保障方面，高新區始終堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民生命安全放在第一位。1座小型水庫設計洪水標準爲20年，校覈洪水標準爲100年；南涑河、燕子河、龍河現狀防洪標準不足10年一遇，規劃實施後提高到20年一遇，除澇標準達到5年一遇。
3.水資源開發利用現狀。臨沂高新區多年平均徑流深297.0毫米，多年平均徑流量5877萬立方米。農村水系控制流域面積小，產水量不足。區內水資源時空分佈不均，汛期水資源量佔全年的78%，枯水期來水量極少。水資源開發利用體系已初步形成，在歷年的抗旱防汛、促進全區國民經濟穩步發展、城市建設、人民生活水平的提高方面都發揮了巨大的作用。2020年高新區實際用水量2972萬m³，其中地表水2070萬m³，地下水902萬m³，地表水與地下水用水量均在最嚴格水資源管理制度用水總量控制指標內。
4.農村供水現狀。截止2020年底，高新區兩年攻堅行動期間投資2891.15萬元，解決高新區全區所轄羅西街道、馬廠湖鎮2個鎮（街）36個村約7.04萬人的飲水安全問題；按照《臨沂市農村供水管理體制改革指導意見》要求，全區積極協調物價部門，全面完成農村供水定價並出臺了相關定價文件；印發了《臨沂市農村供水水費收繳辦法》，全區千人以上水費收繳率達到98%
5.水生態保護現狀。實施臨沂高新區南涑河綜合整治工程等重點水利工程，穩步推進沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化修復和保護工程（水環境治理），着力實現生態保護與高質量發展。打造生態連通水網，營造藍線綠岸長廊，繼續推進美麗幸福示範河湖建設任務。
6.水利信息化現狀。在水資源管理方面，以深入推進水資源稅改革爲契機，利用信息化技術開發應用水資源稅遠程在線監控系統，實現了財政、稅務、水利部門和取水戶用水及涉稅信息四方共享，趟出了一條“在線監控、精準計量、信息共享、多方共治”的信息化管水治水新路子；全面配合市級水利智慧平臺的建設，智慧防汛綜合管理平臺整合了氣象、水文、國土、水利等多部門數據信息，全面提升了全區防災減災能力和防汛指揮調度水平；依託臨沂市河長制湖長制信息平臺，利用河長巡河APP，實施並完善了高新區河長制湖長制信息系統，實現水功能區各斷面水質、規模以上取水口取水量、許可排污口排污情況的動態監測，達到河流水質、水量的動態監管。
7.河湖地貌形態現狀。臨沂高新區有燕子河、南涑河、龍河、魚梁溝、黃金河等5條主要河道，一直以來未系統治理，防洪任務重，非汛期無水。山北頭水庫庫容小，庫底滲漏嚴重。水資源短缺制約經濟社會的發展。依託蘭山區引祊入涑工程以及涑河郭莊閘工程，可引涑河水至高新區南涑河，區內主幹河道補水工程體系已建立。農村水系均未經治理，防洪隱患較大。
8.水環境質量現狀。臨沂高新區共劃分水功能一級區4個，總區劃河長45.5km，其中開發利用區4個，區劃河長45.5km，佔總區劃河長的100%。在全區4個開發利用區中共劃分水功能二級區6個。其中排污控制區有4個，佔二級水功能區的67%；農業用水區有1個，佔二級水功能區的16%，景觀娛樂用水區有1個，佔二級水功能區的17%。總區劃河長45.5km。
臨沂高新區本着“部門協作、整體推進、統一標準、綜合治理”的原則，通過採取工程措施、水利措施和生態措施相結合的多種處理方式，有計劃、有步驟、有重點地實施清水工程，大幅度減少污染物進入水體，全面關閉沿河直排污水口，消除河流污染水質面源。臨沂市生態環境局高新技術產業開發區分局在南涑河後黃土堰、解放路橋設有市控水質監測斷面2處，自動水質監測站1處，根據《臨沂高新區水功能區劃》，區內水功能區水質達標率爲100%。
9.水利工程概況。臨沂高新區現有山北頭小型水庫1座，總庫容108萬立方米，興利庫容80萬方米，是一座以防洪爲主、兼顧灌溉等綜合利用的小（1）型水庫；主要攔河閘壩2座，分別爲南涑河高莊閘、中石埠閘，上述兩座水閘經過多年運行，已基本喪失功能。
10.河湖管護現狀。臨沂高新區轄區內有市級河流2條（南涑河長度12.55公里、燕子河長度17.758公里），區級河流2條（龍河長度11.1公里、餘糧溝長度4公里），鎮級河流1條（黃金河長度10.6公里）。構建了由政府主導、水利部門牽頭、河長制有關部門分工負責的區、鎮、村三級河長體系。目前，已設立由，區黨工委書記、管委會主任擔任總河長1名，由黨工委副書記、管委會副主任擔任副總河長1名，黨工委副書記、組織部部長任副總河長1名，黨工委委員、委員會副主任1名。另有鎮級河長7名，村級河長42名。高新區鎮街河管員、義務河長、河道警長已經落實，充分發揮各級管理員的積極性主動性，解決河流管護“最後一公里”問題，形成了行政河長、義務河長、河道警長、河管員等全方位的河長組織體系。
以“清違”爲要，開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，完成了40餘項河湖清違清障任務，清違清障面積達5萬餘平方米，河道面貌得到明顯改善。以“護岸”爲本，緊扣岸線管控強化水域管理，完成了南涑河、燕子河2條市級河道，龍河、餘糧溝2條區級河道、1條鎮級河道黃金河及山北頭水庫的劃界工作，爲河湖管護和確權提供了依據。
11.防污控污現狀。在農村水域治理方面，臨沂高新區生態委員會辦公室印發了《2021年度農村生活污水治理工作方案》，聚焦城鄉水域環境防治的難點、痛點、堵點，因地制宜，選取農村污水治理方式。單戶或聯戶將生活污水收集後匯入污水處理終端，採用了不同工藝的小型一體化污水處理裝置或不同工藝組合方式，如一體化淨化槽、一體化淨化槽+人工溼地等方式。本着“部門協作、整體推進、政企合作、綜合治理”的原則，以“河長制”爲抓手，探索實踐了應用“分佈式一體化小型污水處理設備”處理分散污水新模式，解決了區域點源污水處理難題。
（二）面臨的形勢
1.黨中央、國務院重大決策部署對水利工作提出新要求
黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，爲提升水資源優化配置和水旱災害防禦能力、提高水資源集約安全利用水平等水利工作指明瞭主攻方向、戰略目標和重點任務，明確要求實施國家水網重大工程，推進重大引調水、防洪減災等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。習近平總書記在推進南水北調後續工程高質量發展座談會上發表重要講話，對水利高質量發展提出了新要求，強調要在全面加強節水、強化水資源剛性約束的前提下，統籌加強需求和供給管理，堅持系統觀念、堅持遵循規律、堅持節水優先、堅持經濟合理、加強生態環境保護、加快構建國家水網。2022年中央多次會議也提出要全面加快推進水利基礎設施建設，充分用足用好各項政策，推動重大水利基礎設施項目儘早審批立項、開工建設，爲穩定宏觀經濟大盤、實現全年經濟社會發展預期目標做出水利貢獻。
2.國家、省重大戰略實施爲水利改革發展提供了新機遇
習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發出了“讓黃河成爲造福人民的幸福河”的偉大號召，強調要共同抓好大保護、協同推進大治理，黃河流域生態保護和高質量發展上升爲重大國家戰略。習近平總書記明確要求在黃河流域生態保護和高質量發展中發揮山東半島城市羣龍頭作用，爲山東發展提供了歷史性機遇。山東將繼續實施新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省等八大發展戰略，聚力突破九大改革攻堅，做強做優做大“十強”現代優勢產業，建設國內大循環戰略節點、國內國際雙循環戰略樞紐。支撐保障國家和省重大戰略實施，迫切需要強化水資源剛性約束，提升水資源優化配置和水旱災害防禦能力，推動建設一批水資源保護利用、防洪減災、生態保護重點項目，夯實安全保障基礎。
3.淮河生態經濟帶爲水利發展提供新思路
2018年11月，國家發展和改革委員會印發的《淮河生態經濟帶發展規劃》中明確將生態保護和環境治理放在首要位置，並要求着力保護水資源和水環境，加強流域綜合治理和生態保護，加快形成綠色發展方式和生活方式，把淮河流域建設成爲天藍地綠水清、人與自然和諧共生的綠色發展帶，爲全國大河流域生態文明建設積累新經驗、探索新路徑。實施沂沭河洪水資源利用工程，提高供水保障能力，是推動全區生態經濟帶發展的必要選擇。
4.魯南經濟圈一體化發展爲水網建設提供了新方向
2020年6月，山東省政府發佈《關於加快魯南經濟圈一體化發展的指導意見》，魯南經濟圈包括臨沂、棗莊、濟寧、菏澤4市，定位是鄉村振興先行區、轉型發展新高地、淮河流域經濟隆起帶。意見提出要統籌重大水利設施建設。市委、市政府提出了“走在前、進位次、提水平”的發展目標。高新區以魯南經濟圈爲新契機，加快實施高新區現代水網建設，全面優化提升水資源保障能力，是臨沂市奮力爭做魯南經濟圈發展“排頭兵”重要舉措。
5.支撐沂蒙革命老區振興爲水利發展提供了新戰略
2021年11月，山東省政府印發了《關於新時代支持沂蒙革命老區振興發展的實施方案》，沂蒙革命老區是全國重點革命老區，涉及高新區全域。方案明確提出要加快構建“系統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環通暢、調控有序”的現代水網。加快大中型灌區續建配套與現代化改造，按照國家部署實施沂河等骨幹河道治理及南涑河等中小河流治理工程。推進鄭旺閘、付莊閘等一批病險水閘除險加固工程建設，做到病險水閘動態清零。
6.臨沂現代水網建設規劃爲區級水網規劃提供技術支撐
2022年7月26日，市委書記、市總河湖長任剛，市委副書記、市長、市總河湖長侯曉濱共同簽發了《臨沂市總河湖長令》（第8號）——《關於加快現代水網建設助力河湖長制提標升級的實施方案》。2022年8月21日臨沂市人民政府以臨政字〔2022〕78號印發了《臨沂現代水網建設規劃》，提出全市水網“兩廊九脈，三縱一環，七橫多庫，通江達海”的臨沂現代水網總體格局。《臨沂現代水網建設規劃》的印發爲區級水網規劃提供了技術支撐。
三、水網建設需求分析
（一）水網基本概念
水網是以自然河湖爲基礎，引調排水工程爲通道，調蓄工程爲節點，智慧調控爲手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能於一體的綜合體系。水網工程體系要素包括綱、目、結：“綱”是自然河道和重大引調水工程，是水網主骨架和大動脈；“目”是河湖連通工程和輸配水工程；“結”是調蓄能力較強的水利樞紐工程。
水網分爲國家水網、省級水網、市級水網、縣（區）級水網四個層級。在國家水網總體框架下，省級水網以省內骨幹河湖水系及重大水利基礎設施爲主骨架，構建與國家水網相銜接的水流網絡通道與調配網絡；市級、區級水網是國家水網和省級水網的延伸，圍繞提升城鄉水利基本公共服務能力、改善城市生態格局和人居環境，以推進區域河湖水系互連互通爲重點，打通水資源調配、水資源戰略儲備、防洪排澇、農田灌溉、農村水系生態“最後一公里”，完善城鄉一體化供水體系，城市生態連通系統，構建水網基礎通道和“毛細血管”。
（二）現狀年水資源供需平衡分析
水資源供需平衡分析以2020年爲現狀年，現狀年供需分析是指在現狀基礎上，扣除現狀供水中不合理開發的部分水量（如未處理污水直接利用量及不符合水質要求的供水量等），並考慮現狀用水中未被滿足的部分水量進行供需分析。
1.可供水量
（1）地表水可供水量
地表水可利用量是指在一定的來水條件和用水要求下，採用合理的調度運用方式，地表供水工程可以提供利用的水量。
全區現狀工程條件下的地表供水能力，主要包括大中小型水庫、塘壩和攔河壩，按照《臨沂市水利局、臨沂市生態環境距關於印發臨沂市2020年度水資源管理控制指標的通知》，高新區2020年總用水量控制指標爲3824萬m3，其中地表水控制指標爲2636萬m3。經分析計算，現狀年全區50%、75%、95%頻率下地表水可供水量分別爲2230萬m3、1850萬m3、1342萬m3，高新區地表可供水量見表3.1。
（2）地下水可供水量
地下水可供水量是指在充分合理開採條件下，最大可能被開發利用的水量。確定地下水可開採量的原則是經濟上合理，技術上可行，開採後不致造成地下水位持續下降、水質惡化、地面沉降等一系列環境問題。根據高新區用水統計調查直報管理系統數據，現狀年地下水可供水量爲771萬m3。
（3）再生水
根據高新區用水統計調查直報管理系統數據，現狀年未取用再生水。
綜上所述，高新區現狀年50%、75%、95%頻率的可供水量分別爲3001萬m³、2621萬m³、2113萬m³，成果見表3.1。
表 3.1 高新區現狀年可供水量統計表 單位：萬 m3
水平年
當地地表水
地下水
再生水
總可供水量
50%
75%
95%
50%
75%
95%
2020
2230
1850
1342
771
0
3001
2621
2113
2.需水量
需水分爲生活用水、生產用水、生態環境用水三大類。生活用水分城鎮居民生活用水和農村居民生活用水。生產需水是指有經濟產出的各類生產活動所需的水量，包括一產、二產、三產需水量，其中，一產主要爲農業，包括種植業和林牧漁畜業，二產爲工業及建築業，三產包括商業、餐飲、其他服務業等，生態需水包括河道內及河道外生態需水。
（1）生活需水量
生活需水包括城鎮生活需水和農村生活需水兩部分，現狀年高新區城鎮生活需水量和農村生活需水量採用實際值爲1083萬m3。
（2）第一產業需水量
農業需水包括農田灌溉需水和林牧漁畜業需水兩部分。現狀年高新區耕地實際灌溉面積爲0.515萬畝，灌區內主要作物爲冬小麥、夏玉米、水稻、棉花和蔬菜等。按《山東省主要農作物灌溉定額》及2020年臨沂高新區農田灌溉用水實際，50%及75%（95%）保證率下農田毛灌溉定額分別爲239m3/畝、260m3/畝。經計算，50%及75%（95%）保證率下農田灌溉用水量分別爲123萬m3、134萬m3。
2019年臨沂市高新區林果地灌溉面積爲0.00028萬畝，50%、75%（95%）保證率下畝均用水量分別爲65m3、90m3，經計算林果地灌溉和魚塘補水50%、75%保證率下需水量分別爲0.02萬m3、0.03萬m3。
現狀年高新區牲畜牲畜用水量採用實際值爲478萬m3。
綜上，現狀水平年2020年臨沂市高新區第一產業50%及75%（95%）保證率下需水量分別爲601萬m3、612萬m3。
（3）第二產業需水量
第二產業需水量主要爲工業需水量和建築業需水量。現狀年高新區工業和建築業實際用水量爲463萬m3。
（4）第三產業需水量
第三產業需水爲服務行業需水。現狀水平年高新區第三產業未取水。
（5）生態需水
生態需水是指爲了維持給定目標下生態環境系統一定功能所需要保留的自然水體和需要人工補充的水量，包括河道內生態需水和河道外生態需水。
河道內生態需水量是生態環境需水的組成部分，是指維繫河道生態系統健康所必須的水量，其對河流生態系統的結構、功能、形態的維護具有重要的意義。河道外生態環境需水指保護、修復或建設給定區域的生態環境需要人爲補充的水量，主要包括城鎮綠地建設需水量、城鎮河湖補水量、城鎮環境衛生需水、湖泊沼澤溼地生態環境補水、林草植被建設需水等。
現狀年生態需水量採用實際值。根據高新區用水統計調查直報管理系統數據，高新區現狀年生態需水量爲533萬m3。
（6）總需水量
經分析，現狀年50%、75%、95%高新區總需水量爲2680萬m3、2691萬m3、2691萬m3，高新區現狀需水量成果見表3.2-2。
表 3.2 高新區現狀年需水量統計表 單位：萬 m3
水平年
保證率
第一產業
第二產業
第三產業
居民生活
生態與環境
總計
城鎮
農村
小計
2020
50%
601
463
0
0
0
1083
533
2680
75%
612
463
0
0
0
1083
533
2691
95%
612
463
0
0
0
1083
533
2691
3.現狀年水資源供需平衡
據以上現狀年供水量及需水量分析成果，進行現狀年水資源供需平衡分析，成果見表3.2-3。
根據分析成果，高新區現狀年50%條件下不缺水，餘水量321萬m³，75%、95%條件下存在不同程度的缺水，缺水量分別爲70萬m³、578萬 m³，缺水率分別爲2.67%、27.35%。
表 3.3 高新區現狀年供需平衡成果表 單位：萬 m3
水平年
保證率
可供水總量
需水量
餘（缺）
水量
餘（缺）
水率
2020
50%
3001
2680
321
10.70%
75%
2621
2691
-70
-2.67%
95%
2113
2691
-578
-27.35%
四、規劃思路與總體佈局
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民爲中心，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，堅持“河河相通、河庫相連、連片打造、河塘同治”的水系治理思路，與環保、住建、農業等部門形成合力，以“河暢、水清、堤固、岸綠、景美、人和”爲整治目標，通過採取水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養、河湖管護、防污控污等多項水利措施，優化水系佈局，恢復農村河湖基本功能，修復河道空間形態，提升河湖水環境質量，全面提高水資源調控水平，提高水利智慧化管理水平，建設羣衆滿意的幸福河，增強廣大農村居民的安全感、幸福感、獲得感，助力鄉村振興。
（二）基本原則
1.人民至上，人水和諧。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，把人民對美好生活的嚮往作爲現代水網建設的出發點和落腳點，加快解決羣衆最關心最直接最現實的供水、防洪、水生態等問題，不斷提高現代水網建設質量和公共服務水平。牢固樹立生態文明理念，尊重自然、順應自然，促進水網與自然和諧相處，保障生命財產安全，不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。
2.節水優先，空間均衡。充分發揮水資源最大剛性約束作用，堅持先節水後調水，把節水作爲受水區的根本出路，充分挖掘缺水地區節水潛力，全面促進水資源節約集約利用。堅持以水定需、量水而行、因水制宜，進一步優化水網布局，充分發揮水利工程網絡化組合效益和整體效能，促進人口經濟與水資源環境承載力、洪水風險狀況相適應，推動高質量發展。
3.系統謀劃，科學論證。堅持系統化、協同化、綠色化、智能化定位，統籌水資源配置、水災害防禦、水生態保護等功能，兼顧流域上下游、左右岸、干支流，加強各類水工程協同調度和不同層級水網協調銜接，助力市級部門實現全市水網“一張圖”。科學論證工程任務規模及設計標準，優化工程總體佈局。推動傳統水利與新型基礎設施深度融合，推進水利工程建設和運維數字化升級，提升水網綠色化、智能化水平。
4.防控風險，保障安全。落實國家安全戰略，樹牢底線思維，強化風險意識，把安全發展貫穿現代水網建設各領域和全過程。加強水安全風險研判、防控協同、防範化解機制和能力建設，提升現代水網的網絡化、系統化水平，最大程度預防和減少突發水安全事件造成的損害，實現由注重事後處置向風險防控轉變、由減少災害損失向降低安全風險轉變。
5.改革創新，兩手發力。創新現代水網建管體制和投融資機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好的發揮政府作用。發揮科技創新的引領作用，大力推進現代水網數字化、調度智能化、監測預警自動化，加強實體水網與數字水網相融合，提升現代水網工程科技和智慧化水平。
（三）規劃目標
充分對接省級、市級水網，加快構建區級水網，水資源優化配置能力明顯提升，水旱災害防禦能力顯著增強，水生態環境持續改善，水網智慧化水平有效提高，水資源節約集約安全利用水平不斷提高，水安全保障能力明顯提升，公衆滿意度、幸福感逐步提升。
——供水節水。到2025年，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別下降10%、5%；農村自來水普及率98.5%，城鄉供水一體化率70%，供水管道漏損進一步降低，水資源節約集約安全利用水平明顯提高。節水型社會全面建成。
——防洪安全。到2025年，重要河湖防洪減災體系進一步完善，重點防洪保護區、重要河段達到規劃確定的防洪標準，重點城市和重點澇區防洪排澇能力明顯提升，水旱災害風險防範化解能力進一步增強，水旱災害年損失進一步降低。現有病險水庫安全隱患全面消除。
——水生態保護。到2025年，重要河湖生態流量（水量）目標基本確定，管理措施全面落實，重要名錄河流湖泊生態流量達標率達到90%以上，市控地表水考覈斷面達標，重點河湖水生態環境明顯改善。
——改革創新。水利重點領域改革全面深化，依法治水管水全面提升，水利科技創新實現突破，水利現代化發展內生動力明顯增強，基本構建系統完備、科學規範、運行高效的水利治理體制機制。
到2035年，“系統完備、安全可靠”的高新區現代水網基本建成，水資源優化配置格局基本完善，防洪保安工程基本達標，水生態環境美麗健康，水網智能化調控全面實現，水安全保障能力全面提升。
——系統完備。區級水網形成全覆蓋，形成互聯互通、豐枯調劑、有序循環的水流網絡，發揮防洪、供水、灌溉、生態等綜合效益。
——安全可靠。水網工程安全性和可靠性顯著提升，水安全風險防控能力和防災減災能力大幅提高，城鄉防洪排澇、供水保障能力明顯增強。
到本世紀中葉，全面建成與社會主義現代化強國相適應的高質量、現代化的高新區現代水網體系，與市級水網高效協同融合，水安全得到有效保障。
（四）規劃任務
水網工程體系由“綱”、“目”、“結”三要素組成。“綱”主要是骨幹河道和重大引調水工程；“目”主要是河湖連通工程和輸配水工程；“結”主要是調蓄能力較強的水利樞紐工程。規劃通過“強綱、織目、固結、成網”，佈局建設“旱澇調適、生態涵養”的高新區現代水網。
——“強綱”：加強對南涑河、燕子河等自然河道治理，保持河道暢通，提升水旱災害防禦能力、水資源配置能力，加快構建高新區現代水網主骨架和大動脈。
——“織目”：以南涑河-龍河連通工程等河湖水系連通和龍河、黃金河等灌排渠係爲脈絡，增加河河、河庫、庫庫之間的連通，合理調配水資源，提升水資源利用率，形成城鄉一體、互聯互通的區級水網體系，改善河湖生態環境質量，提升水資源配置保障能力和水旱災害防禦能力。
——“固結”：以山北頭水庫水庫、汪塘爲節點，充分挖掘現有工程的調蓄能力，綜合考慮防洪、生態、灌溉等功能，加強區域水工程聯合調度，提升水資源調控和防洪調度能力，發揮工程綜合功能和效益。
——“成網”：在“強綱、織目、固結”的基礎上，構建“旱澇調適、生態涵養”的高新區現代水網。
（五）總體佈局
臨沂高新區現代水網是國家水網和省市級水網的延伸，根據全區自然河湖分佈、水資源稟賦、國民經濟佈局、現狀水利工程等情況，以全面提升水安全保障能力爲目標，以優化水資源配置體系、健全流域防洪減災體系爲主線，以南涑河、燕子河等骨幹河道爲骨架，以南涑河-龍河連通工程等河湖水系連通和龍河、黃金河等灌排渠係爲脈絡，以山北頭水庫、汪塘爲節點，以數字化、網絡化、智能化調控爲手段，統籌水資源配置、水旱災害防禦、水生態保護修復、數字化智慧化水利、水資源節約集約利用，兼顧水景觀，形成“三縱一橫，一庫九湖”的高新區現代水網總體格局，構建高新區現代水網主骨架和大動脈。堅持“河河相通、河庫相連、連片打造、河塘同治”的水系治理思路，與環保、住建、農業等部門形成合力，以“河暢、水清、堤固、岸綠、景美、人和”爲整治目標，通過採取水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養、河湖管護、防污控污等多項水利措施，優化水系佈局，恢復農村河湖基本功能，修復河道空間形態，提升河湖水環境質量，全面提高水資源調控水平，提高水利智慧化管理水平，建設羣衆滿意的幸福河，增強廣大農村居民的安全感、幸福感、獲得感，助力鄉村振興。
“三縱一橫”中的三縱是指燕子河、南涑河、龍河三條縱向排水通道，一橫是指黃金河，三縱一橫是全區防洪排澇主脈絡。
“一庫九湖”中的一庫是指山北頭水庫，九湖是指九片汪塘，一庫九湖是全區防洪調度、水資源調配、水生態保護的主節點。
五、主要建設任務
（一）優化水資源配置網
立足高新區實際，考慮長遠，積極與省市級水網對接，內連外接，加快構建佈局合理的水資源配置格局，爲經濟社會長遠發展提供堅實的供水安全保障。規劃實施區域水資源配置工程。
表5.1水資源優化配置項目類型表
序號
項目分類
項目名稱
1
區域水資源配置
高新區水系連通
2
重點調蓄工程
山北頭水庫增容
3
嚴格水資源節約集約利用
強化水資源剛性約束；加強各行業各領域節水；健全節水長效機制
1.重點項目
（1）區域水資源配置
隨着臨沂市經濟社會的快速發展，經濟結構發展方式的變革，城市河流特別是城區內河的水資源短缺、水災害威脅、水生態惡化問題日益突出，對河流防洪能力及河流水質、水資源、水景觀都提出了新的更高要求。水系連通工程的實施能夠實現區域水系的互聯互通，增強水資源調配的機動性，優化水資源配置，緩解當地水資源供需矛盾，增強特枯水年、連續枯水年以及突發水污染事件的應對能力，提高區域的水資源承載能力。
①充分利用高新區有利地形條件，高水高用，規劃實施1條水系連通工程，將南涑河水資源引入龍河，工程建設可以有效解決龍河片區缺水及生態用水問題，有效增加生態水量補給，增強水體流動，促進水循環，實現農村水系“長流水、流清水”。
②通過汪塘綜合整治，努力打造“溝渠通、汪塘清、水源活、生態好、景觀美、鄉情濃”的汪塘，把汪塘變成鄉村的“生態明珠”，展現鄉村自然風貌，留住鄉愁記憶；
③結合河道清障、水源涵養與水土保持、河湖管護等措施，修復河道空間形態，形成水潤鄉村、自然蜿蜒的農村水系。
（2）重點調蓄工程
山北頭水庫增容項目。山北頭水庫庫區清淤22萬m3，興利庫容增加到38.75萬m3時，水庫可滿足1400畝耕地灌溉及24.34萬m3的生態用水量。
（3）嚴格水資源節約集約利用
堅持量水而行、節水爲重，從觀念、意識、措施等各方面把節水擺在優先位置，深入落實國家節水行動，強化水資源剛性約束，聚焦重點領域重點地區深度節水控水，健全節水機制，推進用水方式由粗放向節約集約轉變，加快形成節水型生產生活方式和消費模式。
①強化水資源剛性約束
全方位貫徹“四水四定”原則。把節水作爲水資源開發、利用、保護、配置、調度的前提，嚴格指標管控、過程管控，強化規劃統籌引領作用。國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、區域發展行業發展規劃，必須與水資源、水環境承載能力相適應。
細化計劃用水管理。逐步完善全區用水戶名錄，嚴格計劃用水量的核定和審批。
②加強各行業各領域節水
大力推進農業節水。因水制宜，分區推進，優化調整作物種植結構，擴大節水灌溉規模，推進高標準農田建設，提高農業節水水平和用水效益；推廣農藝節水技術，提高節水管理水平；推動農村生活節水，加強農村節水宣傳。
推進工業節水減排。推進企業實施全方位節水技術改造及再生水回用改造，依法依規淘汰落後產能，有效化解產能過剩，推進產業結構調整，加快構建現代產業體系；強化高耗水行業企業生產過程和工序用水管理，完善供用水計量體系和在線監測系統，將用水精準計量和統計作爲企業節水管理的根本依據；培育遴選一批水效領跑者企業和節水標杆企業，發揮示範引領效應，推進行業企業開展水效對標達標，構建節水協同推進機制。
加強城鎮節水降損。全面推進節水型城市建設，落實節水措施，擴大城市再生水利用規模，推廣海綿城市建設模式，加強污水再生利用設施建設與改造，構建城鎮高效水系統；科學制定和實施供水管網改造技術方案，完善供水管網檢漏制度，建立精細化管理平臺；持續推動公共機構節水載體建設活動，在公共建築和居民家庭全面推廣使用節水器具，深入推進公共領域節水。
③健全節水長效機制
建立健全政府引導、市場調節、社會協同的節水工作機制，激發節水內生動力。完善節水監督機制，落實節水目標責任。探索建立節水激勵機制，落實國家節水稅收優惠政策。加快節水技術和設備研發，構建節水裝備及產品的多元化供給體系，加大節水領域自主技術和裝備的推廣應用。鼓勵和引導社會資本參與節水項目建設和運營，推廣合同節水管理服務模式。加強節水宣傳教育，將節水納入國民素質教育和中小學教育內容，向全民普及節水知識；建立完善節水教育基地，增強全社會節水意識。
2.重點區域
高新區現有燕子河、南涑河、龍河、餘糧溝、黃金河等5條主要河道，區內河道規模較小，枯水期缺水斷流現象時常發生，無當家水源；但由於原有礦山廢棄礦坑天然形成的湖水，區內存在豐富的礦坑水資源，並且坑塘衆多，10畝面積以上坑塘有37處。但由於歷史和現實的原因，農村汪塘淤積、侵佔、失修、污染、填埋等問題嚴重，數量迅速減少，面積大幅減少，亟需加強保護和整治。一是淤積嚴重。汪塘由於生活及養殖污染，底部淤泥早已變質。二是侵佔嚴重。農村居民隨意向汪塘傾倒垃圾的現象仍然較爲嚴重。三是失修嚴重。絕大部分汪塘的四周岸坡多爲土坡，岸坡坍塌嚴重，既給過往人員車輛帶來危險，也致使水面面積連年縮減。因此，農村汪塘水系連通及整治是十分必要的。
經初步估算，高新區37處坑塘一次性蓄水量約2000萬立方米。礦坑區域範圍內可開採量10萬立方米/天，在開發利用坑塘水資源的基礎上，對6片共28處坑塘進行美化亮化，形成“河渠爲線、坑塘爲面、線面相連”的坑塘治理模式，打造高新溼地羣。
在對農村汪塘狀況進行詳細調查研究基礎上，準確分析把握農村汪塘的存在問題和現實定位，從服務農村發展和改善民生的大局出發，堅持科學規劃，注重綜合功能，抓好生態治理，強化水質保護，落實管理責任，努力打造“溝渠通、汪塘清、水源活、生態好、景觀美、鄉情濃”的汪塘，把汪塘變成鄉村的“生態明珠”，展現鄉村自然風貌，留住鄉愁記憶。根據治理工程佈局，按照“靠近村莊、靠近河流、便於連通”的原則，選取工程治理範圍內6個片區汪塘作爲重點示範整治項目：
表5.2汪塘治理統計表
序號
名稱
面積（畝）
1
黃泥崗村汪塘
399.6
2
無樑殿村汪塘
130.8
3
鳳凰莊村汪塘
315.6
4
西石埠村
383.7
5
西磊石村汪塘
300.8
6
後黃土堰汪塘
208.7
合計
1739.2
（二）夯實水旱災害防禦網
加強中小河流治理及重要支流治理，實施病險水庫除險加固，構建以河道、水庫、堤防爲架構的水旱災害防禦的防洪減災體系，提高水旱災害防禦能力。
表5.3水旱災害防禦項目類型表
序號
項目分類
項目名稱
1
中小河流治理
臨沂高新區燕子河綜合整治工程
臨沂高新區南涑河綜合整治工程
2
重要支流及山洪溝防洪治理工程
黃金河治理工程。
3
病險水庫除險加固
山北頭水庫除險加固。
1.中小河流治理工程
開展堤防達標建設和河道整治，對因沿河城鎮級別、人口等保護對象發生變化的重要河段，適度提升防洪標準。推進河湖防洪治理與水資源調配和水生態環境相結合的綜合治理，加快推進200～3000平方公里的中小河道治理。重點推進臨沂高新區南涑河綜合整治工程、臨沂高新區燕子河綜合整治工程。
南涑河綜合整治工程範圍自羅西街道後黃土堰村（中泓樁號21+550）至馬廠湖鎮北橋村（K33+260），按20年一遇防洪標準進行治理。河道工程包括河道清淤疏浚、河底防滲、河道護險、涵洞工程、橋樑工程、攔蓄水建築物、道路工程以及綠化工程等，治理河道長度11.71km。
燕子河綜合整治工程範圍中泓樁號 K39+058-K53+838，按20年一遇防洪標準進行治理。工程建設的主要任務是通過河道擴挖、護岸、築堤、改建橋樑及新建攔河建築物，提高河道行洪能力，減輕兩岸洪澇災害，改善生態環境及生產條件，治理河道長度14.78km。
2.重要支流治理工程
按照山水林田湖草沙一體化治理原則，通過河道清淤疏浚、河道護險、涵洞工程等工程對黃金河進行全面治理，治理長度10km。
3.病險水庫除險加固工程。開展水庫等工程設施隱患排查和安全鑑定，加強小型水庫雨水情測報、大壩安全監測設施建設和日常維修養護。高新區有小（1）型水庫1座，爲山北頭水庫，水庫經多年運行後，出現諸多問題，爲確保水庫安全運行，保障下游人民羣衆生命財產安全，充分發揮水庫防洪、灌溉及改善生態環境等功能，應加快推進實施山北頭水庫1座小型水庫進行除險加固任務。
4.完善非工程措施，提升洪水風險防控能力
常態化開展水庫水閘等工程設施隱患排查和安全鑑定，對現有病險水庫水閘實施除險加固或降等報廢，消除工程安全隱患。建立常態化除險加固機制，對到達安全鑑定期限的水庫水閘按年度實施安全鑑定。完善管理設施和工程監測設施，確保水庫水閘防洪、興利等功能正常發揮。
細化完善防禦洪水方案、超標洪水防禦預案、水庫調度運用方案（計劃）、水利工程防汛抗旱應急預案等，完善監測預報預警、水工程調度和防汛搶險技術支撐機制，做好突發水旱災害事件預警防範。探索建立流域水工程聯合調度機制，切實發揮水工程攔洪削峯、資源利用等作用。完善物資儲備倉庫，加大水旱災害防禦物資儲備。
5.建設水文監測工程
進一步落實《山東省水文監測工程建設管理辦法》，新建、擴建、改建、除險加固治理的水庫、河道和重點農田水利基本建設，以及水土保持與生態建設等工程建設規劃中根據需要建設水文監測工程。
專欄1水旱災害防禦重點建設工程
中小河流治理工程：臨沂高新區燕子河綜合整治工程、臨沂高新區南涑河綜合整治工程。
重要支流治理：實施黃金河河道治理工程。
病險水庫除險加固：加快實施山北頭水庫1座小型水庫進行除險加固任務。
（三）強化水生態保護修復
以提升水生態系統質量和穩定性爲核心，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強河湖生態治理修復，實施河湖水系綜合整治，維護河湖健康生命，實現河湖功能永續利用。科學配置工程措施、植物措施、耕作措施，紮實推進水土流失綜合治理，提升水源涵養能力。
1.沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程
以我市成功入圍全國山水林田湖草沙一體化保護與修復工程中央財政支持項目爲契機，加快推進水環境修復和水土保持工程建設。堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，着眼於提升生態安全屏障體系質量，聚焦沂蒙山區域生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等重點區域，突出問題導向、目標導向，堅持區域協調，統籌陸地水面、山上山下、地上地下、上游下游等方方面面的關係，妥善處理保護和發展、整體和重點、當前和長遠的關係，以生態環境問題爲導向，以流域生態系統修復爲指導思想，突出山水林田湖草沙一體化保護和修復，打造區域生態高地，增強生態屏障功能，近期實施臨沂高新區水環境綜合治理工程，遠期根據省市部署，統籌開展相關工作。
沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施區地處魯中南-沂河流域，北連華北平原，南接江淮平原，東瀕黃海，西通南水北調東線南四湖。屬淮河流域，毗連黃河流域。覆蓋山東省臨沂市蘭山區、羅莊區、河東區、高新區、郯城縣、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費縣、蒙陰縣10個縣區。遵循流域系統修復的整體性、系統性、動態性、關聯性思想，以沂河“水安全、水生態”爲導線，構建從源到匯的“一河，三區，八單元”生態保護與修復格局。根據自然地理特徵和生態環境問題，以流域系統思維爲指導，劃分出上游水源涵養主體生態修復區、中游水土流失主體生態修復區、下游水安全水生態主體修復區3個區域，構建從源到匯的生態保護修復格局。每個修復區劃分修復單元，共劃分8個修復單元，涉及54項治理工程。
臨沂高新區水環境綜合治理工程是生態保護修復工程，是沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程中沂河“水安全、水生態”的組成部分。綜合治理涉及3條河道（龍河、黃金河、老南涑河），總治理長度18.89km。龍河、黃金河治理任務主要以生態修復和防洪安全爲主，老南涑河（本段河道無防洪任務）主要治理任務以生態修復及排澇爲主。
龍河爲南涑河的分支河流，河道全長12.7km，其中位於高新區範圍內河道長度11.29km。治理範圍：入南涑河口～俄黃路橋（0+000～1+520）、沂河路橋～解放路橋（5+600～11+293），長度7.21km。
黃金河爲南涑河支流，源頭爲馬廠湖鎮山北頭村山北頭水庫，途徑馬廠湖鎮山北頭村、黃泥崗村、鳳凰莊村、無樑殿村，於羅西街道中石埠村匯入南涑河，河道全長約10.51km。工程治理範圍爲黃金河入南涑河口~山北頭水庫下游，中泓樁號（K0+000~K10+487），治理長度10.49km。
老南涑河位於後黃土埝社區東側，河道長約1.19km（現狀已廢棄，無防洪任務），入口位於南涑河中泓樁號22+000處，出口位於南涑河中泓樁號21+550處，治理長度1.19km。
2.水系連通及水美鄉村建設
圍繞鄉村宜居宜業，立足鄉村河流特點和保護治理需要，突出尊重自然、問題導向、系統治理，集中連片規劃，統籌水系連通、河道清障、清淤疏浚、坑塘整治等措施，開展水系連通及水美鄉村建設；根據省市部署，統籌鄉村振興戰略，積極創建水系連通及水美鄉村試點縣（區）。
專欄2水生態保護修復重點建設工程
沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程：臨沂高新區水環境綜合治理工程。
水系連通及水美鄉村建設工程：推進臨沂高新區水系連通及水美鄉村建設工程。
（四）打造數字化智慧水利網
按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的數字水利發展總要求，配合市級層面完善智慧化水網建設。臨沂市智慧水利總體框架沿用《山東省數字水利總體方案》“3113”的總體框架設計，即三大基礎設施（天空地一體化水利感知網、水利信息網和水利雲節點基礎設施）、一個全市統一的水利業務支撐平臺、一個全市水利一體化業務應用平臺以及三套數字水利保障體系（網絡安全體系、標準規範體系以及運維保障體系），積極併入省級重點水利工程管理、業務支撐及應用平臺。
以信息基礎設施爲根基，以數字孿生平臺爲主幹，以業務應用系統爲核心，打造以水資源管理與調配、水旱災害防禦爲主，集水利工程建設與運行管理、河湖長制、節水管理、水行政執法、水利監督、城鄉供水、水系生態和水權交易等於一體的“2+N”智慧水利系統平臺。基於數字孿生提供的算據、算法、算力“三算”支撐，在供水保障、防洪排水、水系生態等涉水重點工作領域實現預報、預警、預演、預案“四預”功能。以信息化建設爲帶動，積極開展水文設施建設項目，新建、擴建、改建、加固治理的水庫、河道、大型調水工程，蓄滯洪區、大中型灌區和重點農田水利基本建設，以及水土保持與水生態建設等工程都應當根據需要建設水文監測工程。應用推廣新技術、新設備，加快推進水文綜合數據庫、洪水預警預報、水資源監測管理、水環境監測評價、水生態監測等應用服務系統建設。
近期重點打造水資源管理與調配、水利工程建設管理、河湖長制及河湖管理、水行政執法管理等4項系統，完成配套監測設備改造及智慧模擬中臺系統化全方位提升，配套建設縣區綜合管理平臺；遠期通過建設數字孿生流域、“2+N”水利智能業務應用體系、水利網絡安全體系、智慧水利保障體系，推進水利工程智能化改造，在重點防洪地區實現“四預”，在跨流域重大引調水工程、跨區域重點河湖基本實現水資源管理與調配“四預”，N項業務應用水平明顯提升，建成智慧水利體系1.0版。
專欄3數字化智慧水利重點建設工程
臨沂市市級水利平臺建設：配合建設市級水利大數據平臺建設，建立全市水文監測站網、洪旱災害預警系統以及河湖長制管理系統。
區級智慧水利系統建設：農村供水、飲水系統，地下水監控系統，防汛抗旱應急響應處置系統，河湖、水利工程安全運行監控系統。
六、推動高新區現代水網高質量發展
根據高新區經濟社會發展對保障水安全的需求，結合臨沂現代水網建設，統籌規劃區級水網建設，堅持高標準、高水平，推動水網安全發展、綠色發展、融合發展，健全管理體制機制，實現高新區現代水網高質量發展，全面提升水安全保障能力和水平。
（一）推進安全發展
1.提升水安全保障標準。加強水網工程高標準建設，對已建工程進行適當改造，系統提高水網的整體安全性。針對氣候變化影響和防洪安全保障需求，複覈流域區域防洪能力，分析洪澇災害風險，優化防洪區劃，對沿河城鎮級別、人口規模等保護對象重要性提升或新增防洪任務的河段，合理提高防洪安全保障標準和防洪工程標準。以提高城鄉供水保證率爲核心，有效應對特大幹旱、水污染事件等供水風險，提升城鄉供水安全標準和保障水平。
2.加強水安全風險防控。以水資源、防洪、水生態等風險防控爲重點，健全水網工程安全防護制度，加強工程安全風險識別，建立風險排查、研判、預警、防範、處置、責任等全鏈條管控機制，確保水網工程運行安全。加強水網統一調度和水工程聯合調度，發揮水網運行整體效能，增強系統安全韌性和抗風險能力。制定完善水網建設和運行管理風險應急預案，防範化解突發水安全事件，及時消除安全風險隱患。
（二）推動綠色發展
1.強化水資源承載力剛性約束。充分考慮流域區域水資源承載力，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，加強水資源節約集約安全利用，合理控制水資源開發利用強度。充分考慮河流水系、水資源條件和生態環境等影響，協調上下游、左右岸、干支流、地上地下，統籌相關區域用水需求，合理確定可調出水量，爲構建水網提供水源支撐。
2.建設生態水網工程。把生態文明理念貫穿水網規劃、設計、建設、運行、管理全過程，優化水網工程佈局和建設方案，嚴格執行規劃和建設項目環境影響評價制度，落實國土空間管控和“三線一單”生態環境分區管控要求。河道治理、堤防加固、引調水、調蓄水源等水網工程建設，要注重生態保護，採取生態友好型建設方案、建築材料和施工工藝，因地制宜對已建設水網工程實施生態化改造，建設綠色水利基礎設施網絡。加強水網生態調度，保障河湖生態流量，維護河湖生態系統完整性和水生生物多樣性。
（三）統籌融合發展
推動不同層級水網協同共享，強化區級水網與省市骨幹水網互聯互通，有序推進市縣（區）水網協同融合。推進跨行業跨領域融合發展，加強水網與城市發展、能源產業佈局等協同共享。
（四）完善體制機制
1.創新水網建設管理體制。積極探索投資、建設、運營一體化的建設管理模式。在加大政府投資基礎上，支持社會資本採取股權合作、PPP等方式參與水網建設運營。
2.完善水網調度運行機制。加快推進區域綜合水價改革，推行區級主客水區域同價制度，推進工程標準化管理，探索實行工程管養分離，促進工程管理專業化、標準化、物業化。
七、投資估算
按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則，圍繞落實國家、省、市、縣區發展戰略和水安全保障重點工作安排，臨沂高新區現代水網項目共計9項，總投資8.34億元（其中省級及以上資金3.32億元，市級資金1.28億元，區級資金3.74億元，總投資8.34億元）。其中：水資源優化配置項目投資3.66億元，水旱災害防禦體系建設項目投資2.93億元，水生態保護修復建設項目總投資1.25億元，數字化智慧水利建設項目總投資0.50億元。
表7.1臨沂現代水網建設規劃項目投資估算表
項目類型
估算總投資（億元）
水資源優化配置項目
3.66
水旱災害防禦體系項目
2.93
水生態保護修復項目
1.25
數字化智慧水利項目
0.50
合計
8.34
八、環境影響評價
本規劃屬於水利發展規劃，把生態保護理念貫穿水網規劃、設計、建設、運行、管理全過程，優化水網工程佈局和建設方案，嚴格執行規劃和建設項目環境影響評價制度，落實國土空間管控和“三線一單”生態環境分區管控要求，強化規劃目標引領，切實做好水網規劃與經濟社會發展、國土空間規劃、基礎設施等規劃的平衡銜接，堅持生態優先，突出水利高質量發展，重點加強重點生態功能區和生態脆弱區的生態保護，嚴格依據規劃科學佈局實施水利項目。同時建設項目要做到環保措施與主體工程“三同時”，實現經濟社會發展、水安全、環境保護等多方面協調發展。規劃實施後可進一步提升全區水旱災害防禦能力和水資源節約集約安全利用水平，有效改善水生態環境。規劃實施帶來的不利環境影響，採取相應的措施後可以避免或減緩，規劃總體而言在環境方面是可行的。
九、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨對水網建設工作的領導，統籌推動全區水網建設工作，協調解決工作推進過程中的重大問題，強化協調督導，確保各項任務順利推進。臨沂高新技術產業開發區農業農村工作辦公室對水網建設工作負總責，要抓緊制定具體實施方案，強化部門協作配合，合力推進高新區現代水網建設。
（二）突出規劃引領。科學編制高新區現代水網建設行動計劃，堅持一張藍圖繪到底，切實落實區級水網規劃與市級水網規劃有機銜接，確保發展方向、目標指標、重大政策、重大工程等協調統一、全面落實。
（三）強化要素保障。強化水利建設項目與土地、資金、環境等要素統籌和精準對接。積極爭取中央和省市級資金支持，用好地方政府專項債券政策，全面推行市場化融資運作模式，引導和鼓勵社會資本參與水網建設，統籌解決資金問題。各級水網建設規劃與國土空間規劃充分銜接，預留水利基礎設施發展空間，保障現代水網建設順利實施。
（四）加強科技支撐。積極開展水網建設重大問題研究和關鍵技術攻關，運用系統論、網絡技術等理論方法，提高水網統籌規劃、系統設計、建設施工、聯合調度等基礎研究和技術研發水平。加快水利科技人才隊伍建設，加強水利科研機構的科研能力和基礎設施建設，充分利用先進信息化技術，提高重大水利工程智能化管理和決策水平，爲高新區現代水網建設提供人才支撐。
（五）匯聚治水合力。構建政府主導引領、社會協同推進、公衆積極參與的治水興水新格局。加強宣傳引導，強化水情教育，增強水安全風險防範意識，提升全民節水、愛水、親水、護水觀念。廣泛凝聚共識，擴大社會參與，調動各方力量投身全區現代水網建設實踐。拓寬公衆參與渠道，加強社會輿論監督，形成全社會治水興水合力。
