爲深入貫徹省、市2023年度營商環境工作部署要求，認真落實《山東省人民政府關於印發山東省深化營商環境創新提升行動實施方案的通知》（省政字〔2023〕5號）和《東營市人民政府關於印發東營市深化營商環境創新提升行動實施方案的通知》（東政字〔2023〕8號），深化營商環境創新提升行動，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省、市有關部署要求，持續深化營商環境創新提升行動。聚焦重點領域和關鍵環節，堅持市場視角、羣衆立場，進一步轉變政府職能，全面提升市場主體“全週期服務能力、全要素供給服務能力、全過程監管能力、全方位法治保障能力”，打造穩定的政策環境、透明的法治環境、公平的市場環境、高效的服務環境、優良的金融環境、暖心的人文環境，營造“企業敢幹”的優良生態，爲開發區高質量發展提供有力支撐保障。
二、重點任務
（一）創新提升全週期服務能力。圍繞政務服務、企業准入退出、工程建設項目審批、登記財產、獲得電力、納稅服務、跨境貿易、辦理破產等領域攻堅，重點在便利市場主體登記、拓展“一照多址”、健全歇業制度、推行“驗登合一”、優化聯合竣工驗收、深化建築師負責制試點、優化市政公用服務、推廣不動產“帶押過戶”、提升通關及出口退稅便利化水平、加強破產企業信用修復等方面，實現更大創新提升。
（二）創新提升全要素供給能力。圍繞用地保障、金融服務、勞動就業、人才流通、科技創新等領域攻堅，重點在拓展“用地清單制”改革範圍、推進城鎮土地使用稅差別化改革、拓寬融資渠道、降低中小微企業綜合融資成本、開展就業“直補快辦”行動、促進困難羣體就業、開展“人才一件事”改革、探索境外職業資格認證、發佈人才政策清單、擴大科技成果轉化綜合試點範圍、增強創新券使用效益等方面，實現更大創新提升。
（三）創新提升全過程監管能力。圍繞知識產權保護運用、監管執法、政府採購、招標投標等領域攻堅，重點在提升一體化政務服務能力、深化“無證明城市”建設、打造現代“政務綜合體”、加強中介機構管理、推廣“企業碼”服務體系、推廣遠程異地評審、加強政府採購和招標投標數字化監管、加強涉外知識產權保護、推進“綜合監管一件事”、優化信用分級分類監管等方面，實現更大創新提升。
（四）創新提升全方位法治保障能力。圍繞解決商業糾紛、市場競爭、保護中小投資者、法治保障等領域攻堅，重點在推進“三源治理”、擴大在線調解範圍、開展拖欠民營企業中小企業債務案件專項執行、堅決整治“新官不理舊賬”、保障農民工工資支付、加強公平競爭審查、加大反不正當競爭執法、全方位做好投資者保護、加強政務誠信建設、依法保護企業產權和企業家權益等方面，實現更大創新提升。
（五）創新提升全閉環解決企業訴求能力。圍繞企業發展中遇到的堵點難點問題，全面提升訴求辦理質效，重點在優化企業訴求“接訴即辦”機制、全面提升響應速度、健全完善“統一受理、依責辦理、限期辦結、審核督辦、科學考覈”全流程閉環運行模式、加強對企業訴求解決情況的跟蹤督導和定期評價等方面，實現更大創新提升。
（六）創新開展護航營商環境專項行動。開展“護航優化營商環境專項行動”，選取不同層級企業作爲營商環境監督監測點，組織營商環境專項察訪，定期發佈損害營商環境突出問題。把握監督導向，懲治不擔當不作爲，保護敢擔當善作爲，營造幹事創業、擔當作爲良好氛圍。
三、保障措施
（一）加大統籌協調力度。進一步健全完善由黨政主要負責同志掛帥的營商環境推進工作機制，進一步發揮開發區分管領導各領域指揮作用，落實各相關部門主要負責同志優化營商環境第一責任人制度。開發區優化營商環境專班發揮綜合協調、指導服務、督促落實等作用，及時協調解決重點難點問題；各領域牽頭部門、責任部門要切實履行職責，健全工作機制，統籌推進本領域改革任務。
（二）強化跟蹤督導問效。開發區營商環境工作專班加大督導力度，堅持周調度、周分析，建立工作任務臺賬，定期通報營商環境任務進展落實情況。結合“幹部下基層”深入開展“企業大走訪”活動，主動爲企業靠前服務解憂紓困。探索建立重大營商環境問題直督直辦機制，適時開展優化營商環境專項督查。加強典型經驗推介推廣力度，定期發佈營商環境典型案例，常態化組織優化營商環境主題宣傳活動，不斷增強企業和羣衆的獲得感和滿意度。
（三）構建親清統一新型政商關係。完善政商交往正面、負面清單，落實領導幹部常態化聯繫服務經濟組織制度，持續開展“千名幹部進企業”等活動。完善涉企政策制定、宣傳和評估機制，各部門制定經濟發展政策、規劃等，要充分徵求、吸收各類企業意見。
（四）強化正向宣傳引導。加強典型推介推廣力度，定期發佈營商環境典型案例，常態化組織優化營商環境主題宣傳活動。將市場主體滿意度、投訴率等作爲關鍵指標，進一步提升市場主體獲得感和滿意度。
附件：東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—政務服務
（領域牽頭單位：審批服務部）
1.全面完成政務服務事項標準化提升。按照“標準規範、四級統一”要求，7月底前，配合省、市編制完成開發區政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南。12月底前，按照省、市統一業務中臺建設推進進度，逐事項推進中臺配置、辦理結果回傳等標準化提升工作。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：各部門、單位）
2.加強“愛山東”政務服務平臺建設使用。按照省、市部署要求，配合對政務服務提供支撐的系統平臺進行全面摸底。12月底前，根據山東省“愛山東”政務服務平臺優化提升工作方案，迭代升級東營經濟技術開發區“愛山東”政務服務平臺功能。堅持用戶視角，逐步打造“我的空間、我的搜索、我的評價、我的客服”等“我的”系列。依託“一人一檔、一企一檔”，加強“用戶空間”智能化、便利化建設；優化升級“好差評”系統，強化差評分析和結果應用。12月底前，完善智能客服系統，構建線上線下深度融合的諮詢服務體系。（牽頭單位：綜合部、審批服務部；責任單位：各部門、單位）
3.開展政務服務網站標準化提升。圍繞企業和羣衆“進一張網、辦全省事”，按照“一網統建、三級管理、五級覆蓋”模式，配合省、市政務服務網站前端入口建設，提供用戶空間、智能客服、搜索查詢等部分標準化功能支撐。12月底前，將東營經濟技術開發區政務服務網站作爲“政務服務”板塊嵌入東營經濟技術開發區管委會門戶網站。健全政務服務平臺管理運維機制，圍繞平臺安全、平穩、規範、高效運行，按照《山東省政務服務平臺管理辦法》和市級政務服務平臺建設的有關要求，迭代升級開發區政務服務平臺，提升平臺服務能力。9月底前，研究制定開發區政務服務平臺管理辦法。（牽頭單位：綜合部、審批服務部；責任單位：各部門、單位）
4.全面深化“一窗受理”集成改革。進一步整合服務窗口，完善“一窗受理”系統功能，加強人員業務能力、服務能力的培訓管理。12月底前，結合全省統一業務中臺建設，基本建立線上“集中統一收件、數據實時歸集”工作機制。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：各部門、單位）
5.推進線上線下“網廳融合”。落實山東省“網上辦事區”規範指引，打造開發區“網上辦事區”，充分運用5G、大數據、區塊鏈、物聯網等現代科技推進線上線下“網廳融合”，提升企業羣衆網上辦事的認知度，逐步提高事項網上申報比例；強化服務引導，推出“專人陪伴、精準輔導”服務模式，優化提升企業服務中心視頻會商室“遠程會商、聯合審批”等功能場景，爲企業羣衆提供“一站式”服務、智能化服務和不間斷服務；圍繞“精準預約、排隊提醒”等個性化服務，12月底前，配合省、市完善預約服務平臺，優化政務服務地圖功能。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：各部門、單位）
6.加強政務服務中心規範管理。適應“互聯網+政務服務”背景下現代“政務綜合體”的發展要求，以業務智能化爲重點，以智能無感服務爲目標，實施智能技術驅動和服務模式創新“雙輪驅動”，合理配置業務智能化系統和自助服務終端，搭建智能化辦事場景，設置“場景化、開放式”空間佈局，完善“個性化”服務體系、提升大廳現場管理規範化水平，實現事項全流程智慧化辦理，積極推進新型智能服務大廳建設。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：各進駐部門、各進駐機構）
7.提升政務服務中心綜合服務能力。對政務大廳窗口功能佈局進行優化，推動政務服務“進一門”。組織開發區各職能部門梳理進駐事項，建立開發區政務服務中心進駐事項負面清單。積極推進公安及有關部門相關業務進駐大廳，協同銀行等第三方社會機構建設徵信查詢專區、中小企業融資服務專區、法律援助服務專區等；配備休閒按摩座椅、24小時自助售貨機、手機充電樁、便民服務站、等便民服務設施；優化提升母嬰室、EMS服務站、公示區、自助茶水區等服務功能，讓大廳功能更清晰、服務更集約、辦事更簡便。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：各進駐部門、各進駐機構）
8.優化區—街道—社區（村居）三級政務服務體系。持續推進羣衆需求量大的服務資源向街道、社區下沉，加大基層工作人員業務培訓，積極推動自助終端向街道、社區、商圈、銀行延伸，建設政務服務“8分鐘”便利圈，力爭年度內打造不少於5處的市級基層便民服務標杆站點；不斷延伸企業服務供應鏈，構建區-街道-社區（園區）三級服務體系，年度內構建不少於2處的企業服務中心聯絡站；探索將普貨運輸車輛審批業務下沉車輛檢測機構辦理，以政企合作實現便民利企。提升幫辦代辦服務水平，建立健全面向企業、項目、特殊羣體的幫辦代辦制度，培育以“項目管家”“首席諮詢師”“首席代辦員”爲主體“1+N”幫辦代辦隊伍體系，爲企業、項目和羣衆提供全方位幫代辦服務。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：各街道，各園區）
9.推進政務服務“集成辦”“跨域辦”“智能辦”。堅持系統觀念，推動更多關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現“集成辦”，持續拓展事項範圍和服務領域，12月底前，實現企業和個人全生命週期高頻主題集成服務全覆蓋。優化“跨域辦”線下服務，推動更多“跨域辦”事項網上“一站式”辦理。依託“山東通”系統，參與共建收件、辦理兩地工作人員異地溝通協同聯絡機制，提高“跨域通辦”協同效率。7月底前，根據省市兩級制定的“跨域辦”工作規範，同步調整通辦事項。綜合運用大數據、人工智能、區塊鏈、虛擬現實等新技術推動“智能辦”，12月底前，打造一批主動提醒、靜默認證、免申即享、智能審批等“無感智辦”服務場景，推出一批雲勘驗、雲輔導、雲評審等“雲服務”方式。推進“一碼辦事”，深化“居民碼”應用，全面關聯各類電子證照證明，在政務服務大廳推行“一碼辦事”，打造交通出行、文化旅遊等便民服務場景。（牽頭單位：綜合部、審批服務部；責任單位：各部門、單位）
10.全域推進“無證明城市”建設。優化“無證明城市”應用系統，開通網上和手機端證明直通車功能，爲羣衆提供自助下載服務。11月底前，政務服務事項申請材料實現電子證照和數據共享“應替盡替”，發佈更新“用證”事項清單。建設“居民碼”平臺，實現與省平臺互聯互通，深化“居民碼”應用，全面關聯各類電子證照證明，在各級政務服務大廳推行“一碼辦事”。（牽頭單位：綜合部；責任單位：各部門、單位）
11.健全惠企政策精準直達機制。以企業服務中心爲服務載體，以全省政策兌現服務平臺、“營商匯”爲功能載體，按照線上申報、線下申報、免申即享三種形式，逐一明確惠企政策兌現條件、兌現流程、聯繫方式等信息，加強政策信息精準匹配和主動推送，逐步實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：各部門、單位）
12.開展行政許可事項動態管理。落實省級委託行政權力事項，按照省級行政許可事項委託實施要求，7月底前，配合做好委託協議簽訂、相關印章和資料交接工作，按權限和程序調整權責清單、行政許可事項清單、政務服務事項清單等。7月底前，編制東營經濟技術開發區行政許可事項清單（2023年版），審定後向社會公佈。對行政許可事項清單內的行政許可事項逐項制定實施規範，結合實施情況優化許可條件、申請材料、受理審批時限、許可證件、數量限制等內容，並向社會公開。同步調整辦事指南，並在相關業務辦理系統、政務服務大廳等平臺和場所進行更新，做到線上線下同源發佈、同步更新、內容一致。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：各部門、單位）
13.推動油田職工高頻事項納入鎮街、社區便民服務場所辦理。聚焦油地融合發展，探索在油地鎮街便民服務場所設立“油地融合政務服務專窗”，推動油田職工高頻事項進駐辦理。結合油田職工辦事需求和現實條件，推動油田職工高頻事項下沉至村、社區便民服務場所辦理，實現油地政務服務事項“一門通辦”。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：各部門、單位）
14.全面提升政務熱線服務質效。進一步完善熱線全流程閉環運行機制，強化對重點難點訴求辦理情況的跟蹤督辦，定期通報企業和羣衆訴求辦理情況，推動解決羣衆急難愁盼問題。（牽頭單位：綜合部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—企業准入退出
（領域牽頭單位：審批服務部）
1.全面實施市場準入負面清單。6月底前，組織開展新一期市場準入壁壘排查清理和違背市場準入負面清單問題整治專項行動，清理清單之外違規設立的准入許可、隱性門檻和其他形式的負面清單，根據省、市部署要求，推動市場準入負面清單事項全部實現網上辦理。11月底前，健全完善與負面清單制度相適應的准入機制、審批機制、監管機制、社會信用體系和激勵獎懲機制。（牽頭單位：經濟發展部；責任單位：審批服務部、綜合執法部等有關部門、單位，勝利街道、東城街道）
2.推廣市場主體住所（經營場所）標準化登記。9月底前，按照省、市部署要求，探索市場主體住所（經營場所）標準化登記，落實住所（經營場所）負面清單管理制度，配合建立並依託標準化住所（經營場所）數據庫，實現市場主體住所（經營場所）標準化登記，提升市場主體登記制度化、規範化水平，防範虛假住所登記風險。（牽頭單位：審批服務部、綜合執法部；責任單位：公安分局、自然資源和規劃分局、綜合部，勝利街道、東城街道）
3.深化企業“一照多址”改革。9月底前，依託企業開辦“一窗通”系統，拓展“一照多址” 適用範圍至市域，通過“一照多址”模式進行登記註冊，實現一般企業在全市內設多個經營場所，提升企業登記註冊效率。（牽頭單位：審批服務部、綜合執法部）
4.推進涉企證照“一照關聯”“一碼通行”。推行紙質營業執照二維碼與電子營業執照二維碼“二碼合一”改革，實現樣式和內容的統一。11月底前，依託統一的電子證照系統，將更多涉企電子許可證件信息進行集成共享，通過電子營業執照小程序和“企業碼”統一管理、統一展示、統一應用，持續推動電子營業執照和“企業碼”跨層級、跨區域、跨部門應用。（牽頭單位：審批服務部、綜合執法部、綜合部；責任部門：勝利街道、東城街道）
5.規範市場主體登記註冊審查標準。認真貫徹落實市場主體登記規範和審查標準，規範市場主體註冊登記審查流程，推動市場主體登記註冊符合全市範圍內統一要求，避免同事不同審批結果。（牽頭單位：審批服務部、綜合執法部，勝利街道、東城街道）
6.健全市場主體歇業制度。6月底前，優化和集成稅務、社保、公積金等涉及市場主體歇業全過程的配套措施，推行市場主體“歇業一件事”，爲經營困難的市場主體在“存續”狀態和“註銷”狀態之間提供“歇業”緩衝。10月底前，建立歇業信息共享機制，打通部門間信息壁壘，強化多部門業務協同和數據共享，爲歇業制度實施提供數據支撐。（牽頭單位：審批服務部、綜合執法部、組織人事部、公積金管理部、稅務局；責任單位：綜合部，勝利街道、東城街道）
7.支持個體工商戶發展。落實《促進個體工商戶發展條例》及相關配套措施，7月底前，按照省、市部署要求，認真貫徹落實支持個體工商戶轉型升級爲企業的意見，支持個體工商戶做優做大做強，促進市場主體結構進一步優化。（牽頭單位：綜合執法部）
8.優化企業全生命週期集成服務體系。依託山東政務服務平臺（東營市·經開區），建立健全線上集成服務專欄、線下集成服務專區，提升全生命週期集成化服務水平和效能。11月底前，完善企業全生命週期集成服務體系，提升服務標準化。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：綜合部、綜合執法部、組織人事部、公安分局、公積金管理部、稅務局，勝利街道、東城街道）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—工程建設項目審批制度改革
（領域牽頭單位：審批服務部）
1.深化“用地清單制”改革。統籌推進“用地清單制”、區域評估、“標準地”出讓等改革，持續降低企業用地成本。在完成各類區域評估和現狀普查的基礎上，自然資源和規劃部門在確定年度供應計劃後，向各行業主管部門逐地塊推送擬供土地的用途、位置、四至範圍、面積、出讓時序等信息，各行業主管部門根據區域評估和現狀普查結果，5個工作日內逐地塊明確管理意見或要求，在地塊供應時自然資源和規劃部門彙總形成“用地清單”一覽表提供給用地單位。項目建設時按照“誰提出、誰監管”的原則，對“用地清單”相關內容進行監管。探索將氣象探測、環境保護、佔用自然保護地、國家安全等納入評估普查範圍。11月底前，將“用地清單制”實施範圍拓展到社會投資以外的其他項目。（牽頭單位：自然資源和規劃分局；責任單位：經濟發展部、建設管理部、社會工作部、應急管理部、市溼地城市建設推進中心、生態環境分局）
2.推動工程建設項目高頻事項集成辦理。10月底前，實現標準地名、門樓牌審批與建設工程規劃許可集成辦理，消防設計審查、建築垃圾處置覈准、排水許可與建築工程施工許可集成辦理，建設工程抗震設防要求審定與項目立項集成辦理，市政公用外線接入工程涉及的工程規劃許可、市政設施類審批、公交、照明、交通信號等公共設施佔用遷移等集成辦理。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：建設管理部、社會工作部、應急管理部、市溼地城市建設推進中心、公安分局、自然資源和規劃分局）
3.推行分段辦理施工許可。房屋建築工程建設單位確定施工（或工程）總承包單位後，可以根據需要，將項目分爲“基坑支護和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”等階段分別申請辦理施工許可證。7月底前，明確分段辦理施工許可的具體條件和監管要求。（牽頭單位：審批服務部、建設管理部）
4.提升工程建設項目全流程數字審批便利度。根據市工程建設項目審批管理系統迭代升級和智能引導、智慧表單、企業（項目）雲盤、不見面審批、在線幫辦等功能開發情況，做好系統功能應用推廣工作，創新“企業（項目）碼”在工程審批領域應用，持續提升全程網辦便利度。進一步規範審批中介服務，12月底前，根據市網上“中介超市”服務系統對接情況，做好服務過程、成果報告、服務評價等信息共享工作。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：綜合部）
5.加快探索城建檔案“一鍵歸檔”。根據市城建檔案“一鍵歸檔”建設實施情況，推動建設工程電子文件上傳、組卷、審核、驗收全流程線上辦理。根據在線歸檔管理與工程建設項目審批管理、數字化圖紙全過程監管等系統的互聯互通完成情況，推進相關材料全過程共享共用工作。（牽頭單位：建設管理部、審批服務部）
6.全鏈條優化市政公用服務。9月底前，建立工程建設項目水電氣熱信等市政公用服務全鏈條協同機制，將水電氣熱信等市政公用設施納入建設項目設計方案、施工圖聯合審查，項目開工前完成聯合報裝，完工後專營單位參與聯合驗收，及時辦理接入。公佈市政公用服務標準和費用，加強服務監督，提高服務效率。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：經濟發展部、建設管理部、自然資源和規劃分局、市溼地城市建設推進中心、市通信管理辦、國網東營供電公司開發區分公司）
7.優化結建防空地下室審批。11月底前，取消人防工程施工圖設計文件覈准，鞏固結建防空地下室審批、質量監督、竣工驗收備案與建設工程相關手續集成辦理成果，提升結建防空地下室審批規範化水平。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：建設管理部、自然資源和規劃分局）
8.深化環評審批制度改革。積極推動試行環評審批承諾制，持續對同類型基礎設施項目和同一園區內同類型小微企業項目實行環評“打捆審批”。探索開展建設項目環評審批與排污許可證核發一體化辦理試點。督促各產業園區編制年度跟蹤監測報告並向社會公開，供入園企業免費使用。（牽頭單位：生態環境分局、審批服務部）
9.推行“驗登合一”改革。10月底前，推行工程建設項目竣工驗收與不動產首次登記“一鏈辦理”，推動聯合驗收意見、申請材料、測繪成果等共享共用，實現驗收和登記一次申請、並聯辦理，竣工驗收備案完成後3個工作日內發放不動產權證。（牽頭單位：審批服務部、建設管理部、自然資源和規劃分局）
10.提升聯合竣工驗收效能。按照“自願申請、無償服務、規範實施”原則，按需提供驗收前技術服務。對非住宅類項目可將建設工程、人防工程質量竣工驗收監督與聯合驗收合併實施。在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件前提下，對滿足獨立使用功能的單位工程，可單獨開展聯合驗收。探索建立超時默認和缺席默認機制。10月底前，進一步完善聯合驗收流程，推動項目“建成即使用”。（牽頭單位：建設管理部、審批服務部、自然資源和規劃分局）
11.推行較大工程建設項目分期驗收。8月底前，完善單體工程竣工驗收標準，加強風險管控，對包含多個單體工程的項目，在符合整體質量安全要求、達到安全使用條件且滿足使用功能的前提下，採用單獨竣工驗收方式。單體工程驗收合格後，可獨立投入使用。（牽頭單位：建設管理部、審批服務部、自然資源和規劃分局）
12.深化建築師負責制改革。擴大建築師負責制改革試點範圍，探索完善建築師負責制的服務模式、監管方式和推動措施。落實市級建築師負責制工作實施意見，鼓勵試點項目積極探索由建築師團隊主導工程設計、代理招標採購和監督履行合同等基礎服務，參與規劃設計、提供策劃諮詢、提出運維計劃等附加服務。逐步建立對建築師團隊全生命週期服務的監督管理體系。（牽頭單位：建設管理部）
13.優化城市更新項目審批。10月底前，建立城市更新項目分類審批機制，對城鎮老舊小區改造、既有建築更新改造、燃氣管道老化更新改造、公共停車場建設等城市更新項目，根據項目類型、規模、建設內容等精簡審批事項和環節，進一步明確實施主體，優化整體建築方案審批程序，提高審批效率和質量，保障項目實施。（牽頭單位：審批服務部、建設管理部、自然資源和規劃分局）
14.持續提升並聯審批效率。8月底前，制定工程建設項目並聯審批管理規定，規範工程建設項目並聯審批管理，明確並聯審批部門職責及審批各環節工作規範，提高審批效率。（牽頭單位：審批服務部；責任單位：建設管理部、自然資源和規劃分局）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—獲得電力
（領域牽頭單位：開發區供電中心）
1.加強電力供應保障。完善政企協同的“市場引導+剛性執行”需求響應模式，7月初前，出臺開發區電力需求響應、負荷管理方案。加大節能節電宣傳力度，深化能效提升服務，定期爲規上企業推送電能分析報告、能效診斷報告，指導用戶提高用能效率。（牽頭單位：開發區供電中心）
2.提高電力服務信息公開透明度。5月底前，健全獲得電力服務信息公開機制，定期審核發佈電網可開放容量等信息，指導企業就近就便接入電網。推動電力業務系統與稅務部門專票系統直連，實現增值稅普通電費發票線上線下“一鍵開票”。（牽頭單位：開發區供電中心）
3.深化供電服務領域“一件事一次辦”改革。優化整合供電業務流程，推動供電服務資源信息共享，深化水電氣熱信聯合辦理。6月底前，建設具備市政公用基礎設施聯辦功能的線上辦理渠道。提升辦電接電效率，實施“網上辦、主動辦、聯合辦、一鏈辦”的“一件事一次辦”服務，滿足企業生產經營用電需求。（牽頭單位：開發區供電中心）
4.推廣政企網格融合服務。推動供電服務融入政府網格化服務範圍，推廣“社網共建”，構建融合高效的政電服務網絡，6月底前，試點建立政企網格融合服務體系，延伸建設電力彩虹驛站、自助廳，優化服務網點佈局。（牽頭單位：開發區供電中心）
5.快速響應居住區充電設施用電需求。6月底前，制定服務居住區充電設施接入配套政策，綜合考慮居住區車位現狀、消防人防要求、安全經濟性等因素，制定不同場景下充電樁接入條件、配置原則，試點建立居住區充電設施建設條件公開機制，對不具備充電設施接電條件的停車區域，由物業公司對外公開。（牽頭單位：開發區供電中心）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—登記財產領域
（領域牽頭單位:自然資源和規劃分局）
1.全面推廣不動產“帶押過戶”。優化二手房交易流程，7月底前，依據省、市相關政策文件，完善不動產“帶押過戶”工作機制。優化住宅類不動產“帶押過戶”服務模式，做到登記、貸款、放款、還款無縫銜接，10月底前，實施不動產登記平臺升級改造和功能優化，將“轉移含抵押”“新抵押權設立”“原抵押權註銷”等事項集成爲不動產“帶押過戶”一件事。（牽頭單位：自然資源和規劃分局；責任單位：市溼地城市建設推進中心、公積金管理部、財政金融部）
2.開展不動產登記信息及地籍圖可視化查詢服務。6月底前，配合省、市拓展不動產登記“一網通辦”平臺功能；7月底前，配合省、市做好省“一網通辦”平臺完成對接，實現不動產登記信息及地籍圖可視化檢索、查詢服務。（牽頭單位：自然資源和規劃分局）
3.強化不動產單元代碼應用。6月底前，通過“一碼管地”系統平臺，實現不動產單元代碼關聯新建項目用地、規劃環節，通過不動產登記平臺與稅務系統及水電氣熱區塊鏈系統對接，實現不動產單元代碼關聯稅收、水電氣熱環節。9月底前，完成不動產登記平臺與住房城建管理部門房屋交易系統接口對接，實現不動產單元代碼關聯銷售、交易環節。10月底前，與工程建設項目審批系統對接，實現不動產單元代碼關聯建設、綜合驗收環節。11月底前，全面建立不動產單元代碼在新建項目用地、規劃、建設、綜合驗收、銷售、交易、登記、稅收、水電氣熱等前後貫通、橫向關聯的管理和應用機制。（牽頭單位：自然資源和規劃分局、市溼地城市建設推進中心、審批服務部；責任單位：稅務局、開發區供電公司）
4.優化企業不動產登記高頻事項“全程網辦”。配合實施與省不動產登記“一網通辦”平臺接口改造，推動企業新建商品房首次登記、新建商品房轉移登記、購買二手房轉移登記、預購商品房預告登記、不動產共有性質變更登記、不動產更名更址變更登記等高頻登記事項遷移整合，優化業務流程，深化數據共享應用，依託“愛山東”政務服務平臺，統一對外提供在線申報服務。12月底前，推動落實山東省電子印章應用管理辦法，實現企業高頻登記事項“全程網辦”。（牽頭單位：自然資源和規劃分局、綜合部；責任單位：市溼地城市建設推進中心、稅務局、公安分局）
5.深化“稅費統繳、後臺自動清分”改革。持續優化提升不動產登記稅費繳納便利度，理清稅費統繳工作環節和流程，9月底前，配合市局完成平臺對接，加快實施稅費、登記費一次收繳、後臺自動清分入賬（庫）。（牽頭單位：自然資源和規劃分局、稅務局；責任單位：財政金融部）
6.健全“多測合一”制度機制。配合優化山東省"多測合一”信息服務平合功能，推進實現與涉改部門成果數據共享。推行不動產單元代碼與“多測合一”改革事項銜接。11月底前，配合省廳完成我區所承擔省市縣三級“多測合一”成果數據庫建設任務，縮減測繪環節，提高測繪服務水平和測繪成果質量，提升成果數據管理使用效能和工程建設項目行政審批效率。（牽頭單位：自然資源和規劃分局、市溼地城市建設推進中心、審批服務部；責任單位：發展保障部）
7.推行雙預告登記轉本登記無感辦理。9月底前，配合完成不動產登記平臺與住房城建管理部門房屋交易系統接口對接，實現商品房預售合同信息及電子證照共享。推行預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記，具備辦理不動產登記條件時，依據雙方申請人約定自動辦理新建商品房轉移登記和預告抵押轉現房抵押登記。（牽頭單位：自然資源和規劃分局；責任單位：市溼地城市建設推進中心、財政金融部、公積金管理部、稅務局）
8.推動實現市域不動產登記一體化。6月底前，配合完成全市統一平臺搭建。10月底前，配合完成開發區不動產登記信息數據整合入庫。12月底前，配合完成不動產登記圖形庫和附件庫整合，實現全市不動產登記平臺統一整合。（牽頭單位：自然資源和規劃分局、綜合部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—納稅
（領域牽頭單位:開發區稅務局）
1.縮短出口退稅辦稅時限按照省局、市局的統一部署，全面推廣出口退稅全流程電子化。簡易處罰事項網上辦理。依託稅收大數據，對退稅辦理流程進行分析，對業務流轉、信息傳遞、部門審審批流程進行精簡，將退稅業務辦理審批時間壓縮至在2個工作日，退稅平均辦理時間控制在3個工作日內，讓企業儘快享受到稅費紅利。（牽頭單位：開發區稅務局）
2.提高納稅便利度。深化辦稅服務廳升級改造,壓減辦稅時限、提升服務效能、辦好惠民實事,優化電子稅務局系統功能，簡化涉稅流程，綜合運用數據集成，提高辦稅效率。開展流轉類業務審核流程改造，精簡涉稅費資料報送。基本實現全部辦稅業務“零等待”。拓展納稅服務智慧中心功能,創新建設“遠程問辦中心”，實現“遠程幫辦、問辦結合”服務模式。（牽頭單位：開發區稅務局）
3.實現多渠道社保繳費支付方式。按照省局、市局的統一部署，開拓多渠道繳費方式，實現微信、支付寶、銀聯、現金等多種支付方式繳費，進一步提升繳費服務水平。適時拓展新型支付方式繳費應用範圍。推廣社保退費申請網上受理,實現社保繳費成功後即時開具繳費憑證,推出線上繳費憑證下載、打印功能。（牽頭單位：開發區稅務局）
4.配合上級部門做好建立稅務領域“信用+風險”監管體系相關工作。按照省局、市局的統一部署，開展創新試點，探索推進動態“信用+風險”稅務監控，簡化無風險和低風險企業的涉稅業務辦理流程，提醒預警或直接阻斷高風險企業的涉稅業務辦理，實現從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變。（牽頭單位：開發區稅務局）
5.加快推進城鎮土地使用稅差別化改革。按照省、市局下一步關於城鎮土地使用稅差別化改革部署，積極配合地方政府推進對參與“畝產效益”綜合評價的企業實施城鎮土地使用稅差別化改革。（牽頭單位：開發區稅務局）
6.運用稅收大數據補鏈助企保供保增長。按照省、市局補鏈助企的工作安排，運用相關大數據查詢功能，爲有需求企業做到快速響應、精準對接，積極運用稅收大數據助力企業保供保增長。（牽頭單位：開發區稅務局）
7.推動減稅降費政策直達快享。加強涉企稅費普惠政策的分類梳理和標籤化管理，對標企業落實到位。進一步加強稅收優惠政策一戶式歸集力度，通過電子稅務局、“魯稅通”徵納互動平臺等渠道推送政策，促進稅費優惠政策直達快享。通過對12366熱線數據進行“穿透式”分析及運用，爲納稅人提供“未問先服”“想即所有”的服務體驗。（牽頭單位：開發區稅務局）
8.深化發票電子化改革。按照省局、市局統一部署，配合做好數字化電子發票推廣工作，積極探索智能諮詢和辦稅服務新模式，拓展“遠程問辦”服務，爲納稅人提供更加直觀、準確、高效的諮詢服務。（牽頭單位：開發區稅務局）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—優化金融服務
（領域牽頭單位：財政金融部）
1.加大普惠小微貸款投放支持力度。引導金融機構創新業務辦理模式，提高普惠貸款投放比例，進一步落實好“見貸即擔”等相關政策，加大對各銀行機構的引導宣傳，解決小微企業融資擔保問題。（牽頭單位：財政金融部）
2.不斷豐富金融服務業態。進一步豐富金融業態，發揮銀行融資主渠道的同時，不斷強化地方金融服務，引導小額貸款公司、民間資本管理公司、融資性擔保公司、典當行等地方金融組織提高服務質效，形成功能完善、種類齊全、層次分明的金融服務體系，爲企業提供多樣性金融服務保障。（牽頭單位：財政金融部）
3.抓好金融支持政策落實。梳理形成金融服務政策彙編，通過金融輔導隊、金融管家工作體系在全區範圍內全面宣傳和推廣，明確每項政策的責任單位和責任人，保障每項政策內容有人聯繫、有人解答、有人落實，確保金融政策應享盡享。（牽頭單位：財政金融部）
4.持續開展金融輔導助企紓困行動。及時摸排掌握企業融資困難問題，建立跟進協調銀企加強溝通。（牽頭單位：財政金融部）
5.加強上市公司培育。發揮推進重點企業上市工作專班效能，通過現場辦公、企業困難直通車、服務專員下沉等形式，對企業上市進程中遇到的困難，按照分級負責原則，積極穩妥推進解決。（牽頭單位：財政金融部）
6.積極構建政銀企協同服務推進體系。依託好金融管家試點各項工作，進一步搭建全流程、全方位、全類型的金融服務工作機制，引導金融資源與產業發展的充分結合，指導融資需求企業不斷完善和提升自身條件，協助銀企更好合作。以“信貸投放重點項目、設備更新改造項目、製造業中長期貸款重點項目、已授信未用信項目”四個單子爲基礎，全力抓好等產業項目融資工作，爭取各項目貸款儘快落地、儘快投放。（牽頭單位：財政金融部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—保護中小投資者
（領域牽頭單位：財政金融部）
1.持續深化上市公司治理。聚焦公司治理深層次問題，推動上市公司完善公司章程、規章制度及組織架構，強化規範經營，加強信息披露質量,建立健全暢通有效的投資者溝通渠道，夯實上市公司規範發展基礎，引導各類主體有效參與公司治理。（牽頭單位：財政金融部）
2.推動上市公司做大做強。研究制定《東營經濟技術開發區推動企業利用資本市場融資若干政策》，支持上市公司運用再融資等方式做大做強，引導上市公司聚焦主業穩健發展，發揮上市公司區域產業龍頭帶動作用，提升上市公司和資本市場發展韌性。（牽頭單位：財政金融部）
3.推動化解上市公司風險。配合山東證監局、東營市地方金融監督管理局推動上市公司通過破產重整、資產重組、退市等途徑平穩化解風險。鞏固深化常態化退市機制，堅決落實“應退盡退”，防範化解退市維穩風險，實現“退得下、退得穩”。（牽頭單位：財政金融部）
4.持續保護廣大中小投資者知情權、參與權和決策權等權益。推動上市公司、債券發行人提高以投資者需求爲導向的信息披露質量，提升持續信息披露的有效性，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。（牽頭單位：財政金融部）
5.持續提升投保投教宣傳工作質效。聯合開發區法院、檢察院、公安分局、證券公司等組織開展投資者教育活動，培育壯大理性投資羣體。（牽頭單位：財政金融部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—辦理破產配套措施
（領域牽頭單位：開發區法院）
1.推進常態化府院聯動機制實質化運作。積極參與府院聯席會議，對在破產審理過程當中遇到的信用修復、職工債權先行墊付、稅收優惠減免、土地房產過戶再利用等難題,加強金融機構對破產程序的參與支持,及時向政府相關部門反饋並積極協調解決。（牽頭單位：開發區法院）
2.持續推進辦理破產“繁簡分流”。成立專門破產金融審判團隊，對破產金融案件進行集中審理。制定破產案件簡易程序審理規程，對符合簡易程序審理的破產案件一律適用簡易程序辦理。（牽頭單位：開發區法院）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—解決商業糾紛配套措施
（領域牽頭單位：開發區法院）
1.擴大在線調解組織範圍。邀請調解組織入住人民法院調解平臺，形成內部和解、協商先行，行業性專業性調解、仲裁等非訴方式挺前，訴訟託底的分級化解模式。針對類型化糾紛激增的現狀，主動對接行業協會和調解組織，邀請其入駐法院調解平臺，擴大在線調解組織範圍。（牽頭單位：開發區法院）
2.發送司法建議助力金融糾紛化解。就金融糾紛多元化解、完善送達地址、增加合意選擇小額訴訟程序條款、增加線上協議存證措施等方面向轄區金融機構提出司法建議。（牽頭單位：開發區法院）
3.積極推進小額訴訟程序應用。嚴格按照省高院下發的關於小額訴訟程序案件標的額適用標準的規定，對於標的額47384元以下的，適用小額訴訟程序審理，對於47384元至189536元之間的，積極做當事人工作，讓當事人雙方同意適用小額訴訟程序。嚴格小額轉簡易程序審批，對於確實不合適適用小額訴訟程序審理的，嚴格執行程序審批手續，儘量減少小額轉簡易程序案件數量。（牽頭單位：開發區法院）
4.開展善意文明執行專項行動。樹立嚴格依法執行與善意文明執行並重的思想，進一步規範執行強制措施的運用和終本結案方式的適用，切實減少和防範違規執行行爲發生。依法審慎靈活採取財產保全和執行強制措施，擴大“活封”“活釦”適用範圍，對法定代表人、負責人謹慎採取拘留、罰款等強制措施，努力減少執行查控措施對被執行人正常生產的影響。（牽頭單位：開發區法院）
5.開展企業信用修復專項活動。對企業失信被執行人進行全面清理，對符合法定條件的集中依法撤銷或者刪除，並會同信用綜合管理部門集中修復信用，推動失信企業信用懲戒與修復機制進一步完善，促進開發區信用綜合評價水平提升。（牽頭單位：開發區法院）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—勞動力市場監管
（領域牽頭單位：組織人事部）
1.促進就業困難羣體就業。強化就業困難人員就業援助，滾動實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，新創設城鄉公益性崗位604個，推動零就業家庭動態清零。深入實施企業吸納就業社會保險補貼“直補快辦”行動，加大數據比對和共享，推動實現政策找人，支持企業更多吸納就業困難人員等就業。（牽頭單位：組織人事部）
2.加大企業用工服務保障力度。健全完善重點企業用工監測機制，加大對個體工商戶、“出口大戶”、中小外貿企業服務保障力度，指導企業通過市場手段解決用工問題。持續推進落實用工服務專員制度，依託規模以上工業企業、急需緊缺職業（工種）目錄調查，建立企業用工需求動態清單，推行“一人一企、一企一案”，精準解決企業用工難題。（牽頭單位：組織人事部）
3.保障工程建設領域農民工工資支付。開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動，落實山東省保障農民工工資支付工作導則，加大違法行爲社會公佈力度，提升勞動監察執法能力，保障農民工工資按時足額支付。（牽頭單位：綜合執法部）
4.加大勞動監察執法力度。6月底前，開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，加強《勞務派遣暫行規定》等相關法律法規落實情況監察執法工作，持續規範中介服務，依法依規進行勞動用工指導，進一步維護勞動者合法權益。（牽頭單位：綜合執法部）
5.引導企業合理確定職工工資水平。開展企業薪酬調查，依託上級發佈的人力資源市場工資價位，引導企業合理確定職工工資水平。（牽頭部門：組織人事部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—政府採購
（領域牽頭單位：區財政金融部）
1.加大政府採購扶持中小企業力度。4月底前，優化中小企業份額預留和評審優惠落實措施，提前明確面向中小企業採購的具體項目和標包，鼓勵採購單位通過項目整體預留、合理預留採購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，提高中小企業合同份額，確保政府採購授予中小企業合同份額達到70%以上。（牽頭部門：財政金融部；責任部門：經濟發展部、建設管理部、審批服務部）
2.落實政府採購信用管理體系。10月底前，建立政府採購領域守信激勵和失信懲戒機制，對守信市場主體免交投標保證金，減免履約保證金；對虛假承諾等失信市場主體加大處罰力度。（責任單位：財政金融部）
3.推廣政府採購遠程異地評審。10月底前，在全區範圍推廣政府採購項目遠程異地評審模式，拓寬合作範圍，更好發揮專家專業優勢，確保項目評審公平、公正。（責任部門：財政金融部）
4.推進政府採購信息化應用。10月底前，根據省、市部署，積極推行政府採購管理交易系統風險提示功能，對採購關鍵節點實施智能輔助排查和預警；推進政府採購平臺與電子營業執照系統對接，支持企業使用電子營業執照參與政府採購活動。推動實施政府採購電子簽章應用，實行政府採購合同電子化。（牽頭部門：財政金融部；責任部門：審批服務部、綜合部）
5.深化綠色採購支持效能。11月底前，根據省、市政府採購支持綠色採購政策，通過優先採購、強制採購、評審優惠等措施加大政府採購支持綠色環保產品應用，推動黃河流域生態保護和高質量發展。（牽頭部門：財政金融部；責任部門：建設管理部）
6.持續開展政府採購檢查督導。11月底前，常態排查清理政府採購領域排斥和限制公平競爭行爲，持續開展違規收取保證金等專項檢查，督促相關採購人、採購代理機構及時清退應退未退的沉澱保證金。同時，根據市財政要求配合開展社會代理機構考覈評價和監督檢查。（責任部門：財政金融部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—招標投標
（領域牽頭單位:建設管理部）
1.清理招投標領域各類隱性門檻和不合理限制。11月底前，開展專項清理行動，清理取消要求投標單位必須在項目所在地或招標人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行爲；清理取消企業在招投標方面存在的差別化待遇，防止通過劃分企業等級、增設證明事項、建立項目庫、註冊、認證、認定等排除和限制競爭的行爲。（牽頭單位：建設管理部）
2.推廣招標計劃提前發佈制度。11月底前，在全省科學推廣招標計劃提前發佈制度，逐步擴大應用範圍，鼓勵依法必須招標的項目，招標前公開發布招標計劃。（牽頭單位：建設管理部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—知識產權創造、保護和運用
（領域牽頭單位：綜合執法部）
1.實施知識產權領域高質量市場主體培育行動。9月底前，建立健全知識產權優勢示範企業梯次培育體系，支持專精特新中小企業新技術、新產品高效獲得知識產權保護，鼓勵支持各類創新主體、市場主體加強高價值專利培育和轉化運用。加大對高質量知識產權創造的激勵支持力度，實施高價值專利綜合獎補。（牽頭單位：綜合執法部；責任單位：綜合執法部）
2.加強涉外知識產權保護。10月底前，加強涉外風險防控體系建設，建立健全境外知識產權維權援助機制。（牽頭單位：綜合執法部；責任單位：綜合執法部、發展保障部）
3.開展專利開放許可試點。參照專利法專利開放許可制度理念，引導專利權人實施專利技術免費或低成本“一對多”開放許可。依託知識產權公共服務平臺，發佈許可信息，促進供需對接，推動專利技術的轉化運用。12月底前，達成專利許可超過2項。（牽頭單位：綜合執法部）
4.完善知識產權一體化保護機制。聚焦審查確權、行政執法、維權援助、司法保護，完善行政執法和司法銜接機制，促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一，9月底前，建立健全知識產權行政調解協議司法確認機制。（牽頭單位：開發區人民法院）
5.健全知識產權質押融資工作。深入開展知識產權質押融資“入園惠企”,全年實現知識產權質押融資登記金額同比增速15%以上”。（牽頭單位：綜合執法部）
6.完善知識產權運營服務體系。推進石油開採加工產業知識產權運營中心和東營市知識產權現代服務業集聚區建設，常態化開展高校院所、企業資源對接和成果推介活動，加強區內知識產權機構服務，促進供需雙向匹配對接。（牽頭單位：綜合執法部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—市場監管
（領域牽頭單位：綜合執法部）
1.深化推進“綜合監管一件事”改革。圍繞單用途商業預付卡消費、健康服務、養老服務、餐飲服務、職業技能培訓、建設項目、交通新業態等重點領域，建立審批、執法、監管三位一體的綜合監管聯動機制。12月底前，貫徹執行市“綜合監管一件事”清單和實施規範，按照檢查程序、檢查內容、檢查方法等抓好落實。（牽頭單位：綜合執法部、經濟發展部、醫療衛生服務中心、社會工作部、人力資源部、建設管理部、應急管理部）
2.切實優化信用分級分類監管。6月底前，推動落實市場監管、稅收管理、進出口、生態環保、勞動保障、醫療保障、醫藥招採、知識產權保護等領域國家和省級行業信用評價制度，加快實施相關領域信用分級分類監管。（牽頭單位：經濟發展部，責任單位：綜合執法部、稅務分局、生態環境分局、人力資源部、醫療衛生服務中心）
3.探索加強新興業態包容審慎監管。加強新業態廣告監管，根據全區廣告產業發展現狀，引導新業態廣告企業高質量發展。9月底前，全面落實電商平臺知識產權保護規則。11月底前，幫助轄區內電商平臺企業建立解決消費者訴求工作流程。（牽頭單位：綜合執法部）
4.積極開展工業產品質量安全差異化監管。落實好省市重點工業產品質量安全信用風險分類監管有關規定，進一步優化配置監管資源，突出監管重點。11月底前，完成非醫用口罩、電線電纜、成品油、燃氣具等產品監督抽查，對監督抽查不合格產品嚴格後處理程序，依法保障消費者權益，牢牢守護人民生命財產安全。（牽頭單位：綜合執法部）
5.切實加大反不正當競爭執法力度。開展重點領域專項執法行動，打擊不正當競爭行爲，維護公平競爭市場秩序。紮實推進商業祕密保護創新試點申報工作，11月底前，完成全國第二批商業祕密保護創新試點地區創建申報工作。（牽頭單位：綜合執法部）
6.不斷提高監管規範化智能化水平。持續提升涉企信息歸集覆蓋面，深入推進基於“涉企信息全量歸集+信用風險分類”的“雙隨機、一公開”監管。6月底前，完善全區“雙隨機、一公開”抽查事項清單、抽查計劃。11月底前，修訂完善抽查工作指引，進一步明確抽查流程，推動各部門“照單監管”。落實“雙隨機、一公開”標籤化管理模式，11月底前，將抽查事項、檢查對象按照行業、區域、信用風險分類等條件，優化標籤設置，強化標籤運用，根據省平臺升級情況，自動生成跨部門聯合檢查任務，提高部門聯合抽查智能化水平。（牽頭單位：綜合執法部，責任單位：區“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議成員單位）
7.繼續深化企業年度報告“多報合一”改革。6月底前，抓好年報公示實施工作，簡化個體工商戶年報程序，爲市場主體提供便捷年報服務。7月底前，落實企業年報“多報合一”工作機制，實現市場監管部門年度報告信息和稅務部門年度財務報表相關信息的“多報合一”。（牽頭單位：綜合執法部、稅務分局）
8.深入開展跨部門綜合監管。根據省、市跨部門綜合監管實施意見出臺情況，組織有關部門研究貫徹落實措施，結合我區實際制定落實方案。11月底前，在部分重點民生領域和新興領域積極組織申報跨部門綜合監管試點，根據試點申報情況，完善線管領域監管機制，制定監管規則、監管實施規範。（牽頭單位：綜合執法部，責任單位：各部門、單位）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—提升創新創業活躍度
（領域牽頭單位：高新技術創業服務中心）
1.培育壯大創新主體。堅持高企區內培育和區外引進“兩條腿”走路。按照“分類指導、梯次培育、重點突破”的思路確定梯次培育路徑，實現企業向科技型企業、“準高企”、高新技術企業的跨越與提升。實施與街道、園區的三方聯動，做到地域“全覆蓋”，對域內企業進行拉網式摸排，實施高企培育庫工程，建立高企後備培育庫，對入庫企業“一企一檔”。完善高企培育“五個一”服務體系和“1+1+10”跟蹤服務對接機制，全階段開展靶向服務。全面調動科技服務機構發揮資源優勢，加大高企招引力度，着力引進一批科技含量高、研發投入強、創新能力突出的高新技術企業。力爭新培育高企60家，新引進30家，總數達310家以上。（牽頭單位：高新技術創業服務中心）
2.積極搭建科技型中小企業“衆扶平臺”。實施好申報成功的省科技型中小企業創新能力提升工程項目，爲科技型中小企業搭建雙創平臺，引導各類社會資源向中小微企業聚集，促進更多中小微企業加快創新發展。10月底前，完成科技型中小企業入庫500家以上，支持20餘家科技型中小企業聯合高校科研院所開展產學研活動，達成合作協議。（牽頭單位：高新技術創業服務中心）
3.切實深化科技成果賦權改革。做好東營市技術市場諮詢中心職責，完成技術合同成交額25億元，組織區內國家科技型中小企業申報山東省科技成果轉化貸款,適時開展科技中介服務機構績效評價，重點推進鴻鑫、中科智匯2家公司備案省級技術轉移服務機構。（牽頭單位：高新技術創業服務中心）
4.着力增強創新券使用效益。加強大型科學儀器設備協作共用，強化創新券補助政策宣傳，引導高校、科研院所及大型企業等單位向科技型中小企業開放共享科研儀器設備。11月底前，完成科技型中小微企業加入省大型科學儀器設備協作共用網167家，入網設備308臺。（牽頭單位：高新技術創業服務中心）
5.深入開展高校院所與企業交流合作。組織開展科技合作名校直通車活動，積極建設國際科技合作基地等平臺載體，組織企業與高校院所建立穩定合作關係，積極承辦第十二屆中國創新創業大賽山東賽區暨2023年山東省中小微企業創新競技行動計劃新材料領域現場晉級賽，7月底前，組織區內50家企業報名參賽；積極推進山東國瓷功能材料股份有限公司、東營市悅來湖科教產業園有限公司申報山東省國際科技合作基地，7月底前，組織10家以上企業參加科技合作名校直通車活動。積極組織市級、省級、國家級人才工程申報工作。（牽頭單位：高新技術創業服務中心）
6.加強優質中小企業梯度培育。落實省高水平建設省優質中小企業梯度培育平臺要求，深入企業摸底調研，及時發現問題，解決企業發展的問題，按照一企一策，把相應的省市縣政策送到企業手中，建立中小企業梯次培育體系。（牽頭單位：經濟發展部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—人才流動便利度
（領域牽頭單位:組織人事部）
1.加快構建人才集聚雁陣格局。優化升級人才政策體系，按照“最優加一點”原則，制訂發佈《關於加快集聚高端和急需人才的若干措施》。精準快速引進科技領軍人才，圍繞重點企業科研需求，大力推動市場化引才，力爭年內新增省級以上高層次人才5人。深入實施“匯智學者”人才工程，聚焦省新舊動能轉換十強產業、市“5+2+2”產業體系和開發區主導產業，面向海內外引進培養5-10名左右高層次人才。常態化開展“智匯東營·才聚經開”系列招聘活動，全年組織舉辦高校引才活動15場以上、專場招聘會20場以上，引進新就業大學生4500人以上。（牽頭單位：組織人事部）
2.強化技能人才隊伍建設。實施職業技能培訓質效提升行動，組織開展“山東手造”“魯菜師傅”等特色培訓，增強羣衆就業創業能力；廣泛發動轄區企業開展新型學徒制培訓，參加“東營工匠”學制班和“金藍領”培訓項目，搭建“全方位”培養體系。舉辦“海上風電杯”職業技能大賽，以賽代訓、以賽代育，培養儲備一支“工匠型”技能人才隊伍。（牽頭單位：組織人事部）
3.推進企業技能人才自主評價擴容提質。圍繞“全市新興產業集聚區、數字經濟引領區、科技創新策源地”的目標定位，在以技能人才爲主體的規模以上企業中，積極推進企業技能人才自主評價，力爭年內新增備案自主評價企業數量10家以上。（牽頭單位：組織人事部）
東營經濟技術開發區深化營商環境創新提升行動配套措施—法治保障領域
（領域牽頭單位：發展保障部）
1.切實規範政府涉企行爲。針對企業和羣衆普遍反映的隨意執法、重複執法、多頭執法等擾企問題，推進“政企行”陽光執法監督平臺項目建設，着力營造良好法治營商環境。（牽頭單位：發展保障部）
2.嚴格重點領域行政執法監督檢查。10月底前，聚焦道路交通安全、交通運輸、農業農村、城市管理等重點領域，組織開展行政執法工作抽查檢查。12月底前，組織進行集中行政執法案卷評查。（牽頭單位：發展保障部）
