爲貫徹落實生態環境部、國家發展改革委等18部委《關於印發〈“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案〉的通知》（環固體〔2021〕114號）、省政府《關於印發山東省“無廢城市”建設工作方案的通知》（魯政字〔2022〕130號）和市政府《關於印發濟寧市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案的通知》（濟政字〔2022〕76號），紮實推進濟寧高新區“無廢城市”建設，結合本區實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實新發展理念，聚焦服務黃河流域生態保護和高質量發展戰略，以推進濟寧高新區固體廢物治理體系和治理能力現代化爲主線，統籌城市發展與固體廢物管理，深入推進環境污染防治，推動城市全面綠色轉型，實現減污降碳協同增效，爲打造美麗幸福典範城市奠定堅實基礎。

（二）基本原則

堅持系統謀劃。聚焦減污降碳協同增效，系統謀劃固體廢物領域各項任務。堅持政府引導和市場主導相結合，將提升固體廢物綜合管理水平與推進供給側結構性改革相銜接，推動生產、流通、消費各環節綠色化、循環化。

堅持問題導向。聚焦固體廢物產生強度高、源頭減量和資源化利用手段單一等突出問題，着力提高工業固體廢物、建築垃圾、生活源廢物和農業廢棄物等固廢源頭減量與末端資源化利用水平，加快完善“無廢城市”建設長效機制。

堅持創新驅動。聚焦制度體系、技術體系、市場體系建設等重點領域，創新體制機制模式，重點突破與整體提升並重，積極培育發展特色環保產業。健全依法防治固體廢物污染環境長效機制，持續提升城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

堅持公衆參與。聚焦貫徹綠色低碳循環發展理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公衆共同參與的“無廢城市”建設工作格局，充分發揮園區、骨幹企業的引領和支撐作用，形成全社會共同參與的良好氛圍。

（三）建設目標

到2025年，推動全社會基本形成綠色發展方式和生活方式，全面建立固體廢物綜合管理制度、技術、市場和監管體系，固體廢物產生強度明顯下降，綜合利用水平穩步提升，無害化處置能力得到有效保障，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力明顯提升，羣衆獲得感和滿意度不斷攀升。

（四）範圍及時限

本方案實施範圍爲濟寧高新區，實施基準年爲2020年，實施期限爲2023—2025年。

（五）建設指標

濟寧市“無廢城市”的建設指標包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、羣衆獲得感等5大方面共53項指標。我區積極配合濟寧市做好相應工作，完成濟寧市“無廢城市”建設目標指標。

表1 濟寧市“無廢城市”建設目標指標

備註：★爲必選指標，☆爲自選指標，其他爲可選指標；1代表基準年城市重點行業工業企業碳排放強度、化學農藥施用量、化學肥料施用量、工業危險廢物填埋處置量、一般工業固體廢物貯存處置量等實際。

二、主要任務

（一）加快工業綠色低碳發展

1. 推進工業固體廢物源頭減量

調整優化產業結構和能源結構。加快傳統產業轉型升級，淘汰低效落後產能。支持製造業企業技術改造和跨界融合，推動先進製造業產業向產業鏈“兩端”延伸。逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉型，逐步提高清潔能源消費比例。持續壓減煤炭消費總量，減少粉煤灰等固廢產生。〔發展改革局（統計局）、經濟運行局等按職責分工負責；各街道辦事處配合落實。以下均需各街道辦事處配合落實，不再列出〕

推動煤炭清潔高效利用。大力實施“精煤”戰略，推動煤炭清潔高效和分質分級利用。積極推廣先進的高效煤粉、潔淨型煤和水煤漿技術，從源頭減少粉煤灰等工業固體廢物的產生。〔發展改革局（統計局）、科技創新局等按職責分工負責〕

構建綠色產業鏈供應鏈。從“企業小循環、園區中循環、區域大循環”三個維度加速產業鏈條佈局。推動建立現代物流和綠色供應鏈管理體系。培育一批綠色設計示範企業、綠色工廠，鼓勵爭創省級“無廢園區”“無廢工廠”。力爭到2025年，建成國家、省級和市級綠色工廠15家、綠色園區1家。（經濟運行局、生態環境分局等按職責分工負責）

2. 加強工業固體廢物管控

強化清潔生產和碳審核。將碳排放績效納入清潔生產審核，深入推進強制性清潔生產審核，鼓勵企業開展自願性清潔生產評價認證。到2025年，重點行業企業強制性清潔生產審核評估驗收實現全覆蓋。（生態環境分局負責）

嚴格建設項目環境審批。加強“兩高”項目環境管理，強化環境影響評價文件固體廢物污染防治章節審核。按照省“十四五”生態環境保護規劃要求，原則上不再審批新建煤礦項目。（生態環境分局、行政審批服務局等按職責分工負責）

全面落實工業固體廢物臺賬管理。定期開展工業固體廢物產生情況覈查工作，完善工業固體廢物臺賬管理和申報登記制度。鼓勵煤炭開採、火電等重點產廢企業逐年制定工業固體廢物綜合利用計劃。（生態環境分局負責）

強化大宗固廢規範處置。推動建設符合有關國家標準的貯存設施。統籌兼顧大宗工業固廢增量消納和存量治理，加大黃河流域大宗固廢的綜合整治力度。（生態環境分局負責）

3. 促進工業固廢資源化利用

持續推進工業固廢綜合利用。拓寬本地資源化利用渠道，有序引導煤矸石、粉煤灰等固體廢物資源化利用，重點發展稀土資源循環利用企業。推進園區循環化改造，到2025年，具備條件的省級以上工業園區全部實施循環化改造。〔發展改革局（統計局）、經濟運行局等按職責分工負責〕

提升固體廢物高值化利用。圍繞未來產業發展重點，謀劃佈局固廢高值化利用技術開發。加快推進粉煤灰、煤矸石、化工廢渣等工業固體廢物分離提取有價組分，持續推動粉煤灰在土壤改良等方面應用。（科技創新局負責）

（二）促進農業綠色低碳發展

1. 提升農業綠色發展水平

大力推進生態循環農業。因地制宜推廣種養結合農牧循環模式，規範養殖場（戶）畜禽糞肥利用臺賬，引導種養主體協同發展，鼓勵引導發展種養結合，促進種養銜接。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）負責〕

科學使用農業投入品。深入實施化肥農藥零增長行動，全面推廣使用0.01毫米以上加厚地膜，依法打擊非標地膜的生產和銷售。到2025年，農藥施用量下降10%，化肥施用量下降6%。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）、市場監督管理局等按職責分工負責〕

加強畜禽養殖污染防治。以南四湖流域、沿黃區域爲重點，開展畜禽糞污資源化利用排查整治，推進畜禽規模養殖場分級管理，鞏固規模場糞污處理設施配建成效，推進分散式養殖轉向規模化養殖，新增已投產規模場糞污處理設施配建率達到100%。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）、生態環境分局等按職責分工負責〕

2. 完善農業固體廢物收運體系

探索多元化秸稈收儲模式。推進利用企業、收儲企業、秸稈合作社共同參與的秸稈收儲利用體系。大力發展多種收儲運模式，推廣政企合作等模式，提升全區秸稈收儲運體系覆蓋率。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）負責〕

推動農膜回收貯運全覆蓋。推動全區農膜回收工作開展。探索農膜回收利用新模式，落實上級相關財政補貼政策，健全廢舊農膜回收利用網絡，到2025年，力爭各街道農膜回收體系全覆蓋。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）、財政金融局（國資監管局）等按職責分工負責〕

建立農藥包裝廢棄物回收處置體系。開展農藥包裝廢棄物摸底調查，探索開展第三方回收處置服務，依託現有農藥經營門店設置的農藥包裝廢棄物回收點，探索開展有償回收制等試點。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）負責〕

3. 推進農業固體廢物多元化利用處置

探索畜禽糞污多元化資源利用模式。因地制宜推廣資源化利用技術模式，鼓勵優先將畜禽糞污就地就近堆肥後用於農田施肥。推動畜禽糞污能源化高值利用，支持開發轉化生物質能源。力爭到2025年全區畜禽糞污綜合利用率達到93%以上。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）負責〕

構建“農用優先、多元利用”的秸稈產業化發展格局。統籌編制秸稈綜合利用實施方案，大力推廣資源化利用技術模式。鼓勵發展秸稈飼料加工業和基料化產業，合理佈局秸稈原料化利用產業。到2025年，秸稈綜合利用率保持在96%以上。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）負責〕

支持廢舊農膜和農藥包裝廢棄物二次利用。積極落實上級相關“財政貼息、以獎代補”政策，鼓勵再生資源生產企業開展廢舊農膜和農藥包裝廢棄物資源化利用，支持廢舊農膜再利用企業享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優惠政策。積極探索農業固體廢物和農村固體廢物協同處置。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）、財政金融局（國資監管局）等按職責分工負責〕

加強病死畜禽無害化處理。加強病死畜禽無害化處理監管，完善病死畜禽“統一收集+集中處理+線上監控+保險託底”的運行機制。健全完善有關工作臺賬，及時留存相關影像資料，統籌推進病死畜禽無害化處理與養殖保險聯動開展，實現保險理賠信息與無害化處理信息共享。到2025年，病死畜禽集中無害化處理率穩定在90%以上。〔發展軟環境保障局（城鄉統籌）負責〕

（三）推動形成綠色低碳生活方式

1. 踐行綠色生活方式

推廣節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。組織開展各類環保實踐活動，加大綠色餐飲宣傳力度，落實“光盤”行動，倡導市民“減少一次性餐具使用”，減少“白色污染”，深入宣傳普及垃圾分類知識。〔黨政辦公室（宣傳）、發展軟環境保障局、生態環境分局、發展改革局（統計局）、綜合行政執法局、經濟運行局等按職責分工負責〕

2. 深入推進生活垃圾分類

嚴格生活垃圾分類收集。建立生活垃圾分類管理工作綜合協調機制，補齊分類收集轉運設施能力短板。完善垃圾分類標識體系，健全垃圾分類獎勵制度。深入推進城鄉環衛一體化。〔綜合行政執法局、發展軟環境保障局（城鄉統籌）等按職責分工負責〕

加強有害垃圾分類處置。實行有害垃圾單獨投放，規範收運，完善暫存設施和運輸能力。推廣密閉化收運，減少和避免有害垃圾收運過程中的二次污染。從生活垃圾中分類集中收集的有害垃圾嚴格按危險廢物進行管理。（綜合行政執法局、生態環境分局等按職責分工負責）

3. 加大再生資源綜合利用

構建垃圾收運與可再生利用回收體系。合理佈局回收交投點、中轉站和分揀中心，鼓勵專業化企業開展再生資源回收業務，提升再生資源分揀處理能力。支持供銷合作社以村和街道社區爲重點發展培育再生資源龍頭企業，規範整合社會回收網點和個體經營者。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達到45%，再生資源回收量穩步提升。〔綜合行政執法局、經濟運行局、自然資源和規劃分局、發展軟環境保障局（城鄉統籌）等按職責分工負責〕

促進再生資源回收利用。加大廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收利用，推行廢舊家電等耐用消費品生產企業“逆向回收”模式，搭建“互聯網+回收”應用平臺。加強快遞包裝綠色治理，推進大型電商和寄遞企業包裝物回收循環利用。〔經濟運行局、發展軟環境保障局（城鄉統籌）、城鄉建設和交通局（交通）等按職責分工負責〕

4. 嚴格生活源固體廢物利用處置

提升生活垃圾處理設施運行水平。建立生活垃圾收運動態監測、調度機制。建立健全生活垃圾處理全過程監測監管網絡體系。到2025年，生活垃圾全部焚燒處理。（綜合行政執法局、生態環境分局等按職責分工負責）

加強餐廚廢棄物收運處置管理。逐步擴大餐廚廢棄物收集運輸體系覆蓋範圍，建成區內規模以上固定場所餐廚廢棄物產生單位基本實現無害化處理、日產日清；將餐廚廢棄物收運處置管理工作納入城市運行管理考覈體系，壓實管理責任，加強餐廚廢棄物收運處置企業的監督管理，提升餐廚廢棄物監管專業化水平；建立健全監管處罰體制，加大執法檢查力度，嚴厲打擊餐廚廢棄物亂潑亂倒、非法收運處置、“地溝油”生產、加工、銷售等違法違規行爲。（綜合行政執法局、公安分局、市場監督管理局等按職責分工負責）

推動實現污泥無害化處置。大力推進污水廠配套污泥處置設施建設。積極推進燃煤電廠改造，逐步形成以焚燒爲主的污泥處置體系。（城鄉建設和交通局、綜合行政執法局、發展改革局（統計局）等按職責分工負責）

推進廢棄電器電子集中處理設施建設。根據准入條件，加強對廢棄電器電子產品處理企業的佈局引導，鼓勵廢棄電器電子產品拆解企業在濟寧高新區投資建設，加大拆解產物深度處理，提高資源利用。進一步規範廢棄電器電子產品處理活動，打擊非法處理行爲。（生態環境分局負責）

（四）推進建築垃圾綜合利用

1. 推進建築垃圾減量和資源化利用

開展建築垃圾減量化行動。大力發展裝配式建築，積極推行綠色建造方式。優先選用場內加工、工程回填、綠化用土等處置方式進行建築垃圾減量化處理。鼓勵開展再生骨料系列建材關鍵技術研發，引導企業進行改造和技術升級。落實建設單位建築垃圾減量化的主體責任。〔綜合行政執法局、城鄉建設和交通局、城鄉建設和交通局（交通）、科技創新局等按職責分工負責〕

促進建築垃圾資源化利用產業發展。制定《關於加強城市建築垃圾資源化利用工作的意見》，構建濟寧高新區建築垃圾治理體系，形成“建築垃圾回收—建築垃圾加工—再生建築產品”的建築垃圾資源化利用鏈條產業。（綜合行政執法局、城鄉建設和交通局等按職責分工負責）

2. 提升建築垃圾處置水平

加快推進建築垃圾處理項目建設。合理佈局建築垃圾轉運調配、消納處置和資源化利用設施。（綜合行政執法局負責）

實行建築垃圾閉環信息化管理。加強建築垃圾在產生、運輸、處置等環節管理，強化建築垃圾申報，鼓勵利用智慧工地監管平臺等信息化手段，對建築垃圾處置全過程進行實時監管，建立電子臺賬。（綜合行政執法局、城鄉建設和交通局等按職責分工負責）

（五）切實防控危險廢物環境風險

1. 加強危險廢物源頭管控

嚴格環境准入。依法開展環境影響評價，不予批准無合理利用處置方案，無環境風險防範措施的建設項目環境影響評價文件，從嚴審批危險廢物產生量大、全市無配套利用處置能力的項目。嚴格危險廢物污染環境防治設施“三同時”管理。（生態環境分局、行政審批服務局等按職責分工負責）

開展環境風險隱患排查。加強涉危險廢物企業環境風險分級分類管理。鞏固提升危險廢物安全專項整治三年行動，進一步完善安全風險管控和隱患排查治理體系。嚴厲打擊非法收集、轉移、利用和處置醫療廢物等行爲。〔生態環境分局、應急管理局、城鄉建設和交通局（交通）、發展軟環境保障局等按職責分工負責〕

2. 提升危險廢物收運處置能力

優化提升危險廢物收集與利用處置能力。推動危險廢物處置能力進一步優化提升。（生態環境分局負責）

提升醫療廢物處置與應急能力。保障醫療廢物集中處置設施穩定運行。完善醫療廢物收集轉運處置體系並覆蓋農村地區，實現醫療廢物應收盡收、全面覆蓋。加強醫療廢物分類管理，推進醫療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監控和信息化追溯。建立醫療廢物協同應急處置設施清單，完善處置物資儲備體系，優化提升重大疫情醫療廢物應急處置保障能力。（生態環境分局、發展軟環境保障局等按職責分工負責）

3. 強化危險廢物全過程監管

深入開展危險廢物規範化環境管理與專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉移傾倒等違法犯罪行爲。推動危險廢物重點監管單位安裝視頻監控系統並與相關部門聯網，實現全生命週期監管。加強危險廢物監管能力與應急處置技術支撐能力建設，切實提升危險廢物環境監管和風險防控能力。（生態環境分局、應急管理局、公安分局、發展軟環境保障局等按職責分工負責）

（六）打造濟寧高新區特色“無廢窗口”

1. 深入開展“無廢景區”建設

打造“無廢”旅遊第一印象區。提升旅遊行業從業人員環保宣傳水平，促進遊客環保意識提升。（黨政辦公室（宣傳）負責）

樹立“無廢景區”標杆。將“孔孟文化”“運河文化”與習近平生態文明思想、“無廢城市”理念和“無廢城市”實踐相融合，打造濟寧“無廢景區”標杆。〔黨政辦公室（宣傳）負責〕

2. 全面啓動“無廢細胞”建設

開展“無廢”宣傳引導。將“無廢城市”宣傳教育納入黨政機關、國民教育、幹部學習培訓體系，融入機關、企業、社區、市場、學校、酒店準則規範。構建全民參與的社會行動體系，開展“無廢城市”創建口號、Logo徵集活動。〔黨工委組織部、黨政辦公室（宣傳）、“無廢城市”領導小組各成員單位等按職責分工負責〕

全方位開展“無廢細胞”建設。在機關、企事業單位、飯店、商場、集貿市場、社區、村鎮、景區、學校、場館等單位建設一系列“無廢”場景。（“無廢城市”領導小組各成員單位按職責分工負責）

3. 全力推進“無廢河湖”建設

加強河湖岸線固體廢物污染防治。實施重點河湖固體廢物排查整治工作，持續開展農業面源污染治理、黃河流域“清廢行動”。〔生態環境分局、綜合行政執法局、發展軟環境保障局（城鄉統籌）、城鄉建設和交通局（交通）等按職責分工負責〕

4. 大力推進“無廢礦區”建設

推進綠色礦山建設。科學規劃“十四五”期間綠色礦山建設年度計劃，“成熟一個，建設一個”。加快推進綠色礦山建設進程，到2025年，大型綠色礦山建設率達到50%。（自然資源和規劃分局負責）

加強協同利用處置。推進煤矸石和粉煤灰在工程建設、塌陷區治理、礦井充填和生態修復等領域應用。鼓勵企業優化生產工藝流程，發揮大宗固廢綜合利用對天然礦產資源的替代和對降碳的協同增效作用。〔自然資源和規劃分局、發展改革局（統計局）、生態環境分局等按職責分工負責〕

（七）加強制度、技術、市場和監管體系建設

1. 構建“無廢城市”制度體系

建立“無廢城市”領導小組。成立由黨工委副書記、管委會副主任擔任組長，區有關部門、單位主要負責人組成的濟寧高新區“無廢城市”建設工作領導小組，統籌推進解決全區固體廢物污染防治重大事項。領導小組下設辦公室，成立工業綠色發展、農業綠色發展、綠色低碳生活方式、建築垃圾綜合利用、危險廢物風險防控、特色“無廢窗口”等專班，相關責任部門、單位牽頭抓好工作落實。（“無廢城市”領導小組各成員單位按職責分工負責）

制定“無廢城市”建設相關文件。組織編制環衛產業、污染防治等方面的專項規劃、指導意見或實施方案等。（“無廢城市”領導小組各成員單位按職責分工負責）

落實信息公開制度和排污許可制度。發佈年度固體廢物污染環境防治信息。持續開展區域內工業固體廢物和危險廢物經營單位排污許可證核發，加強排污許可證後管理。（生態環境分局負責）

推行生產者責任延伸制度。逐步在電器電子、廢鉛蓄電池、廢舊農膜、農藥包裝物等領域實施生產者責任延伸制度，落實生產者責任。（“無廢城市”領導小組各成員單位按職責分工負責）

探索生活垃圾收集處置收費制度。根據市級相關政策，探索建立與分類相掛鉤的生活垃圾收費制度，建立完善非居民廚餘垃圾處理計量收費政策。〔綜合行政執法局、發展改革局（統計局）等按職責分工負責〕

2. 構建“無廢城市”技術體系

鼓勵工業固廢資源綜合利用技術研發。重點支持煤礦尾礦及煤炭伴生物綜合治理和資源化利用研究。開展粉煤灰及建築垃圾製備燒結磚和高效節能隧道窯燒結工藝技術示範。〔科技創新局、自然資源和規劃分局、生態環境分局、發展改革局（統計局）等按職責分工負責〕

加強農業廢棄物資源化利用技術示範推廣和研發。加強科技集成示範，鼓勵研發畜牧業清潔化生產、排泄物資源化綜合利用新技術、新裝備。大力推廣秸稈綜合利用技術。開展地膜科學使用回收試點工作。〔科技創新局、發展軟環境保障局（城鄉統籌）等按職責分工負責〕

加強生活源固體廢物資源化技術研究應用。推廣應用燃煤耦合污泥發電技術，研究廢棄電器電子產品回收、拆解與再製造技術與裝備。（科技創新局、城鄉建設和交通局、生態環境分局等按職責分工負責）

推進建築垃圾精準管控。依託國家重點研發計劃“建築垃圾精準管控技術與示範”，提升建築垃圾精準管控的水平。（科技創新局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

完善標準規範。積極參與固體廢物相關標準制定。按照《濟寧市生活垃圾分類技術規範》，推動生活垃圾分類工作。（生態環境分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

3. 構建“無廢城市”市場體系

激發固體廢物市場活力。落實有利於固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收、價格、收費等政策。大力發展綠色金融，搭建常態化融資對接平臺，按照國家要求引導金融機構不斷加大貸款投放。鼓勵銀行機構創新綠色信貸產品和服務，支持清潔低碳能源體系建設，促進綠色低碳技術推廣應用，落實碳排放、碳強度政策要求。〔財政金融局（國資監管局）、稅務局等按職責分工負責〕

推行環境污染責任保險和信用評價。危險廢物相關企業依法依規投保環境污染責任保險，探索推行危險廢物環境污染強制責任保險制度。健全完善環保信用評價體系，實現固廢重點排污單位和危險廢物經營單位環保信用評價全覆蓋。（生態環境分局負責）

重點培育綠色發展骨幹企業。引導一批優秀企業走綠色發展之路，對重點培育企業給予一系列優惠政策。加大節能環保產品政府採購力度，優先採購節能效果優良和環保標準高的綠色產品，發揮骨幹企業的示範作用。〔經濟運行局、生態環境分局、發展軟環境保障局（城鄉統籌）、綜合行政執法局、財政金融局（國資監管局）等按職責分工負責〕

4. 構建“無廢城市”監管體系

加強固體廢物日常監管。實施“雙隨機、一公開”環境監管模式，建立健全環境污染問題發現機制。持續開展危險廢物規範化環境管理評估工作，加強對建築施工工地的現場管理和監督，加強餐廚廢棄物收運處置管理。開展生活垃圾分類日常運行管理檢查，加強秸稈禁燒常規性監督管理工作，完善畜禽糞污污染監管制度。〔生態環境分局、綜合行政執法局、城鄉建設和交通局、發展軟環境保障局（城鄉統籌）等按職責分工負責〕

建立部門聯防聯控監管機制。建立多部門合作機制、加強信息共享、形成監管合力。強化聯合執法工作，嚴厲打擊固體廢物環境違法行爲。實施生態環境損害賠償制度，落實生態環境損害修復責任。（“無廢城市”領導小組各成員單位按職責分工負責）

提升固體廢物信息化監管水平。充分發揮信息化管理平臺的作用，實現全過程信息化的動態管理和過程追蹤。〔生態環境分局、綜合行政執法局、發展軟環境保障局（城鄉統籌）、發展軟環境保障局等按職責分工負責〕

創新推動固體廢物監管多元化。推動公衆參與監督“無廢城市”建設，實施固體廢物環境違法行爲舉報獎勵制度。加強信息公開，增強“無廢城市”建設帶給羣衆的獲得感和幸福感。（生態環境分局、綜合行政執法局等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮區“無廢城市”建設工作領導小組的統籌協同作用，全面貫徹落實各項工作部署，協調解決建設過程中的重要事項和重大問題。建立“無廢城市”建設推進機制，按照職責分工細化任務清單，不斷完善政策措施，抓好工作落實，同時密切配合，協同做好“無廢城市”建設工作。區管委會負責本轄區“無廢城市”建設的相關工作。

（二）強化資金保障。將“無廢城市”建設相關資金納入政府預算，積極向中央、省、市現有渠道申請專項資金。統籌各方面固體廢物治理資金，提高對“無廢城市”建設的資金支持，全面保障建設需要。積極推廣政府與社會資本合作模式，探索生態環境導向的開發模式（EOD），引導鼓勵社會資本以多種形式參與“無廢城市”建設。

（三）健全推進機制。根據濟寧市“無廢城市”建設工作領導小組要求，區“無廢城市”建設工作領導小組加強指導調度，督促各責任部門、成員單位開展工作，確保各項任務落地見效。

（四）加強技術指導。強化人才支撐，加強專業人才培養，有條件的聘請第三方專業技術服務單位，引進外部“智腦”“智庫”，學習其他地區的先進制度、經驗、技術、理念。促進固體廢物領域先進適用技術轉化落地，服務全區“無廢城市”建設。