爲貫徹落實省委、省政府部署要求，進一步推動服務業高質量發展，更好發揮服務業對經濟增長的支撐作用，現結合山東省實際，制定如下措施。
一、全力鞏固四大骨幹行業，穩住服務業發展基本盤
1.緊盯煤炭、石油製品等大宗商品批發，梳理行業內企業清單，加大企業扶持力度，幫助拓展銷售渠道，支持完善供應鏈服務體系，推動批發業穩量提質。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳、省能源局）
2.充分發揮海運外貿航線支持政策作用，鼓勵航運公司增加東南亞、歐洲等運價上漲地區運力供給；打造空中快線，爲跨境電商中轉日韓提供通道。加速佈局南亞、南美、歐洲航空航線。支持發展中歐班列+跨境電商等班列貿易業務，幫助企業開拓歐洲、中亞、東南亞等替代市場。（牽頭單位：省交通運輸廳）
3.培育壯大多式聯運行業，推動青島市圍繞國際航運中心建設搭建航運經濟人工智能模型，鼓勵企業簽訂長期艙位協議。引導運輸企業爲製造企業提供嵌入式運輸團隊，支持高端製造業與物流業聯動發展。（牽頭單位：省交通運輸廳）
4.落實內河高質量發展獎補政策，加快內河航運體系建設，提升京杭運河、小清河、新萬福河航道能力，加快培育內河航運市場。（牽頭單位：省交通運輸廳）
5.舉辦“購在中國·山水聖人饗賓朋”主題活動，圍繞購物、美食、旅遊、展演策劃系列活動，促進商旅文多業態融合。（牽頭單位：省商務廳）
6.統籌用好下半年消費品以舊換新支持資金，優化流程，提高成效。（牽頭單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳）
7.推動商貿企業數字化轉型，招引培育知名電商項目20個以上。加快完善一刻鐘便民生活圈，推動步行街（商圈）提質升級。新建改造一批縣域商業體系項目，補齊農村消費設施短板。（牽頭單位：省商務廳）
8.落實好結構性貨幣政策，引導金融機構嚴格落實利率自律機制，加大對實體經濟支持力度。深化金融直達基層系列行動。(牽頭單位：省委金融辦、中國人民銀行山東省分行)
9.實施住房公積金促消費專項行動計劃，落實提高最高貸款額度上浮比例等政策，全面開展商業貸款轉公積金貸款、商業貸款轉租房支持和跨地域公積金還貸業務。指導各市因城施策細化實化各項舉措，不斷加大高品質住房供給，優化完善住房消費券、購房補貼等支持政策，創新房屋“以舊換新”實施路徑。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）
二、加快發展新興高端生產性服務業，優化服務業結構
10.落實好支持人工智能全產業鏈創新發展的若干政策措施，對符合條件的集成電路企業和人工智能軟件項目，採購人工智能算力、垂直領域行業大模型、語料庫進行獎補。實施基地培育行動，每年佈局建設3-5個人工智能行業應用基地，按規定給予補助。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省大數據局）
11.深入實施工業互聯網平臺培優工程，加快推動工業互聯網規模化應用。持續開展製造業數字化轉型，圍繞“技術賦能”“鏈式轉型”“載體賦能”等方向，打造可複製推廣典型場景解決方案，對符合條件的按規定給予資金支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
12.實施高端軟件鑄魂工程，重點突破服務器操作系統、雲數據中心操作系統、雲化中間件等基礎軟件領域關鍵技術。面向工業研發設計、生產控制等領域，加力突破一批卡脖子工業軟件產品。每年培育30家左右省級軟件工程技術中心、200個左右省級首版次高端軟件。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省科技廳）
13.研究制定全省加快科技服務業高質量發展的政策措施，支持企業聯合高校、院所開展研發，符合條件的項目納入省級科技計劃支持範圍。深入推動科研設施和儀器等創新資源高水平開放共享，對企業符合條件的研發活動給予“創新券”補助。（牽頭單位：省科技廳）
14.落實提升檢驗檢測能力服務重點產業鏈高質量發展的實施意見，加快佈局建設國家質檢中心和省質檢中心，推進發展濟南、青島、煙臺檢驗檢測高技術集聚區，三地國家檢驗檢測認證公共服務平臺示範區建設。（牽頭單位：省市場監管局）
15.研究制定支持人力資源服務業與先進製造業融合發展相關政策，支持各市開展試點。引導人力資源服務機構提供覆蓋產業鏈全環節的人力資源配置垂類服務，鼓勵發展定製化人力資源管理諮詢、薪酬績效設計等高附加值業態。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）
16.推動會計、審計、法律服務、資產評估等行業發展，積極吸引國際化諮詢集團、會計師事務所和有條件的法律服務機構等落戶山東。圍繞新能源、新材料、現代農業、海洋經濟等領域，招引具有國際影響力的組展商、專業服務機構、會展組織。推動青島、濰坊等國家廣告產業園擴容提質。（省發展改革委、省財政廳、省司法廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工落實）
三、充分釋放服務消費潛力，推動非營利性行業穩定發展
17.辦好“2025年山東省齊魯足球超級聯賽”“好客山東·美食爭霸賽”活動，舉辦齊魯美食節、中國魯菜美食文化節等系列餐飲促消費活動，加強百款地標美食宣傳，開展魯菜四名工程評選認定，培育20家魯菜領軍企業，提升魯菜影響力和美譽度。（牽頭單位：省商務廳、省文化和旅遊廳、省體育局）
18.實施樂宿山東提升行動，支持各市引進高端品牌連鎖酒店,打造休閒度假酒店集羣。發展鄉村酒店、客棧民宿。提升住宿服務品質和涉外服務水平,叫響山東“好客服務”。（牽頭單位：省文化和旅遊廳）
19.辦好2025中國國際孔子文化節，不斷豐富“好客山東·齊魯1號”“好客山東·半島1號”產品體系，有序推進交旅融合。放大票根經濟，深挖夜間經濟潛力，佈局房車露營、低空旅遊，培育“跟着賽事、演唱會、微短劇去旅遊”業態。加強“好客山東”品牌精準化營銷，落實先行賠付制度，開展文旅消費護航行動。（牽頭單位：省文化和旅遊廳）
20.積極承辦國際、國內高端精品賽事，構建“沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿海”賽事體系，因地制宜發展村BA、村超等羣衆性體育賽事活動。辦好山東省體育消費季主會場活動，推出一批融合特色鮮明的體育消費場景。（牽頭單位：省體育局）
21.統籌省級養老服務發展資金，支持養老服務體系建設。深入實施2025山東養老服務消費提振年活動，培育壯大養老服務市場主體。穩妥實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目，減輕失能老年人及其家庭支付壓力。發展社區嵌入式養老服務機構和托育服務設施，新建住宅小區與配套養老托育設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。（牽頭單位：省民政廳、省衛生健康委）
22.持續推廣商務部家政服務信用信息平臺，力爭年底前全省家政企業入駐總量在850家以上。高水平舉辦“齊魯服務消費季”，下半年省市聯動舉辦服務消費領域促消費活動300場以上。（牽頭單位：省商務廳）
23.依託青島市服務業擴大開放綜合試點城市建設,持續深化電信、教育、醫療、文化等領域開放。全面落實跨境服務貿易負面清單,開展文化貿易千帆出海行動。（牽頭單位：省委宣傳部、省商務廳）
四、持續推進市場主體培育，增強企業市場競爭力
24.指導各市實行分類培育、梯次培育，統籌做好“準四上”企業、“種子”企業和“風險”企業監測、培育工作，推動符合條件的企業升規納統。（牽頭單位：省發展改革委、省統計局）
25.支持各市研究推動先進製造業和現代服務業融合發展的支持政策，鼓勵製造業領域骨幹企業發展服務型製造，推動企業由設備製造商向整體解決方案供應商轉型。鼓勵電商、研發設計、文化旅遊等服務企業，通過委託製造、品牌授權等方式向製造環節拓展。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）
26.統籌用好財政資金，支持一批符合條件的高成長性規模以上服務業企業在建項目，以及新增升規納統企業在建項目，每個項目最高給予200萬元資金補助。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）
27.將省服務業發展引導資金支持新增納統企業的政策延期至2028年，穩定“準規上”企業預期。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）
28.支持企業承擔國家級、省級科技項目，建設一批技術創新中心、企業技術中心、服務業創新中心等平臺，培育一批高新技術企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業。（牽頭單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳）
29.推進國家級、省級兩業融合試點單位建設，加速現代服務業與先進製造業、現代農業深度融合。（牽頭單位：省發展改革委）
30.篩選確定100家重點服務業企業、100個服務業重點項目，主動靠上服務。（牽頭單位：省發展改革委）
31.多措並舉協調幫助企業解決生產經營中面臨的重大問題，積極迴應企業訴求，穩定生產經營預期。（牽頭單位：省發展改革委）
五、全力抓好投資工作，推動服務業投資止跌回穩
32.推進854個省現代服務業重點項目建設，力爭全年完成投資1200億元以上，建成投產項目369個。再謀劃一批高成長性企業的建設項目，推動省現代服務業重點項目庫擴容。（牽頭單位：省發展改革委）
33.提速“七網”項目建設，力爭前三季度交通、水利領域分別完成投資2000億元、650億元以上。（牽頭單位：省交通運輸廳、省水利廳）
34.落實京魯、魯滬合作框架協議，圍繞19條標誌性產業鏈開展精準招商，放大跨國公司領導人青島峯會等重大活動效應，吸引更多優質服務業企業（項目）落地。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳）
35.用好國家政策資金，爭取更多服務業項目獲得中央預算內投資等國家資金支持。用好新型政策性金融工具，爭取更多優質項目獲得支持。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）
36.用好地方政府專項債券“自審自發”試點政策，加快債券發行使用，支持交通運輸等服務業領域項目建設。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）
37.對國家、省各類資金支持項目，推動建立政策性資金直達機制，進一步提高資金到位和使用效率。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）
38.深入開展對標提升行動，推動地方金融機構深挖降本增效潛能，加大區域資源投放。加大證券、保險等金融機構和長期資本引育力度。（牽頭單位：省委金融辦、省財政廳）
六、加強統籌協調，凝聚促進服務業高質量發展強大合力
39.強化服務業運行監測調節，緊密跟蹤14個行業、16市服務業發展情況，密切關注行業趨勢性變化和異常波動，及時分析研判總體進展和走勢。加強運行監測分析成果運用，明確短板弱項，推動靶向施策。（牽頭單位：省發展改革委）
40.抓好服務業相關政策落地實施，將政策全部納入“魯惠通”政策兌現平臺，推動直達企業、提高政策效率。（牽頭單位：省發展改革委）
41.做好“十五五”全省服務業發展規劃思路研究，抓緊提出“十五五”發展思路、重點和路徑。結合產業發展情況，謀劃好服務業各細分行業、各地區的“十五五”發展重點和方向。（牽頭單位：省發展改革委）
42.按照“高效辦成一件事”的工作要求，進一步優化政務服務，“一對一”做好政策宣傳和協調服務，切實提升政府服務效能。（省委金融辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委按職責分工落實）
