原標題：《西安市建設軟硬一體技術適配和產品開發中心促進信息產業高質量發展行動方案（2025—2027年）》
爲深入落實《西安市數字政府改革建設方案》（市辦字〔2024〕18號）和《西安市以數字政府建設推動數字經濟發展重點工作實施方案》（市政辦發〔2024〕29號）工作部署，加快推進軟硬一體技術適配和產品開發中心建設，重點支撐智能終端產業鏈培育，推動工業軟件、信創、人工智能適配應用，促進信息產業高質量發展，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關於新質生產力的重要論述和重大部署，落實國家開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動要求，以數字政府建設重點領域場景需求爲牽引，構建高效協同工作機制，深化推動信創產品、智能終端和芯片製造，促進行業應用軟件、信創基礎軟件和工業軟件提升，加快產業創新中心建設等“三硬三軟一中心”工作舉措，以技術適配和產品開發中心建設爲核心載體和關鍵環節，建立產品需求清單、產品適配認證清單、創新產品推薦清單，推動新技術新產品在數字政府建設中規模化應用，帶動先進技術、專精特新企業與本地製造的深度融合，培育形成全國領先、自主可控的新一代信息產業鏈羣。
——堅持政府引導，企業主導。加強政府在規劃引領、標準制定、政策支持、建設採購等方面的引導作用，支持龍頭企業牽頭建設技術適配和產品開發中心，構建敏捷高效的技術適配和產品開發能力，爲數字政府建設場景應用提供快速響應支撐。
——堅持需求牽引，場景示範。緊扣數字政府建設、全域數字化轉型以及城市安全韌性發展等建設需求，加強現狀摸底、設備品類調研、業務需求和技術適配分析，打造標杆應用場景，擴大示範效應。
——堅持創新驅動，重點攻堅。構建根技術研發與產品適配驗證協同創新體系，重點攻關RISC-V開源芯片、鴻蒙操作系統、星閃短距通信、人工智能算法模型等關鍵技術，優先在智能終端、工業軟件、信創改造等領域實施軟硬件協同設計與聯合驗證，形成技術創新輻射效應。
——堅持鏈羣發展，生態共建。搭建“政產學研用”協同創新平臺，集聚高校、科研機構、產業鏈龍頭企業和上下游企業，構建芯片設計、傳感器製造、工業軟件、信創產品等信息產業發展鏈羣，加速信息產業轉型升級。
二、重點任務
根據各重點領域智慧化建設任務要求，建立“需求分析—技術研發—適配認證—生產製造—集成運營—應用推廣”六個重點環節工作路徑，快速形成需求分析能力、技術適配能力、產品開發製造能力，促進新技術新產品在數字政府建設各領域規模化應用。2025年，重點在交通、水務、城管、燃氣、供熱、文旅等領域開展示範性建設，同步推進環保、教育、住建、應急等領域應用。到2027年，實現數字政府建設重點領域全覆蓋，帶動信息產業創新發展。
（一）建立需求分析機制
1．市數據局牽頭，數字西安集團負責，會同相關行業部門組建懂技術、懂業務的需求分析團隊，協助各行業部門制定本領域智慧系統規劃和建設方案，挖掘建設場景，制定產品需求清單和智慧化解決方案。市數據局負責，優化軟硬一體信息化項目建設聯評聯審工作機制，統籌編制智慧終端場景設施設備建設指引和應用規範，以需求導向推進項目建設方案科學化、精準化編制。（牽頭單位：市數據局；責任單位：數字西安集團）
2．市教育局、市公安局、市生態環境局、市住建局、市城管執法局、市交通局、市水務局、市文化旅遊局、市應急管理局、市市場監管局等市級重點行業部門負責，制定本領域本部門智慧系統規劃、建設方案及集成運營方案，摸排本系統本領域的基礎現狀、設備品類與系統適配情況，確定場景建設需求和產品設備功能要求。（責任單位：市級重點行業部門）
（二）構建技術研發體系
3．數字西安集團聯合高校、科研機構和諮詢機構組建技術聯盟，開展根技術研究、前沿技術創新和標準體系構建，提供產品適配驗證全週期技術諮詢服務，打造技術創新鏈，促進技術創新和產業成果轉化。市科技局統籌指導智能終端領域概念驗證、中試平臺、技術（產業）創新中心等創新平臺以及創新聯合體建設，助力技術聯盟穩健發展與持續創新。（責任單位：市科技局、數字西安集團）
（三）全面構建適配能力
4．市數據局統籌，先期謀劃建設五類技術適配和產品開發中心。支持奕斯偉計算在高新區建設RISC-V開源芯片產業創新中心；支持華爲、中軟國際在高新區建設鴻蒙星閃適配中心；支持長安先導創新中心聯合西安電子科技大學在經開區、高新區和航天基地建設基於異構算力資源的國產自主可控工業軟件適配中心；支持數字西安集團聯合華爲、海光、長安計算、誠邁科技等企業在高新區、滻灞國際港建設軟硬一體信創適配中心；支持雁塔區、航天基地和西鹹新區基於現有人工智能算力集羣，建設人工智能算法模型適配中心。（牽頭單位：市數據局；責任單位：市科技局、市工信局，雁塔區政府、西鹹新區、高新區、經開區、航天基地、滻灞國際港管委會，數字西安集團、長安先導創新中心）
5．數字西安集團負責，聯合具有檢測資質的第三方機構，建立標準化適配認證流程，開展產品兼容性、安全性、功能性測試和認證，形成產品適配認證清單。同步構建適配服務生態，提供測試工具和技術支持。推動各類智能終端製造企業圍繞關鍵技術開展產品研發，促進芯片設計、器件製造、終端集成和應用開發等環節協同創新。（責任單位：數字西安集團）
（四）加快驅動生產製造
6．市工信局負責，統籌智慧終端生產製造，制定產業發展政策，鼓勵企業在智能終端生產製造方面加大投入，引導和牽引龍頭企業構建“芯片—模組—板卡—整機”全鏈條發展戰略，部署本地產線，配套上下游供應鏈，打造本地生產製造生態體系，推動新產品標準化和規模化生產，培育帶動本地中小企業壯大發展。（牽頭單位：市工信局）
7．市工信局牽頭，相關區縣政府、開發區管委會負責保障場地、用能、人才等要素供給，結合區域特色，配套落實產業政策，優化產業園區佈局和服務。（牽頭單位：市工信局；責任單位：雁塔區政府，西鹹新區、高新區、經開區、航天基地、滻灞國際港管委會）
（五）統籌推進建設運營
8．市數據局牽頭，聯合市科技局、市工信局、市財政局等部門，在市場調研、專家評審及檢測適配認證的基礎上，篩選出符合數字政府建設需求、具備創新性的智慧終端產品，編制創新產品推薦清單，鼓勵並督促採購創新產品，支持新技術、新產品應用與推廣。（牽頭單位：市數據局；責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）
9．市級重點行業部門按照集成運營方案，組織市軌道集團、西安城投集團、西安水務集團、西安交投集團、數字西安集團、秦華燃氣集團等相關市屬國企作爲實施主體，在項目集成建設運營中，鼓勵使用創新產品推薦清單中的產品與解決方案，並有序推動老舊設備的替換改造。（責任單位：市級重點行業部門，相關市屬國企）
（六）拓寬應用推廣渠道
10．市數據局負責，統籌組織開放應用場景，搭建適配驗證產品供需對接渠道。市級重點行業部門和相關市屬國企按季度更新場景和產品需求，併爲適配企業提供業務指導、驗證環境和試點支持，落實行業領域智慧化建設方案，推進新產品應用。（牽頭單位：市數據局；責任單位：市級重點行業部門，相關市屬國企）
三、保障措施
（一）加強組織協調。強化數字政府建設推動數字經濟發展工作機制，加強工作統籌調度，定期召開會議，協調解決技術適配和產品開發中心建設中的重點難點問題，確保各項任務順利實施。（牽頭單位：市數據局；責任單位：市科技局、市工信局、市級重點行業部門，相關區縣政府、開發區管委會，相關市屬國企）
（二）加大政策支持。圍繞技術適配和產品開發中心建設、核心技術研發、智能終端生產、產品應用推廣等方面，出臺專項扶持政策，加速核心技術能力提升與產業鏈本地化佈局，促進軟硬一體技術適配與信息產業發展深度融合。（責任單位：市科技局、市工信局、市市場監管局、市數據局）
（三）強化資金保障。市工信局、市科技局、市數據局按領域負責落實財政資金支持政策，積極爭取國家和省級專項資金。引導和支持適配認證企業參與國家、省、市“揭榜掛帥”項目申報。設立數字經濟（智能終端）產業基金，同時鼓勵企業採取多方協同、多元投資、成果分享等方式，爲核心技術攻關、創新能力提升、產業鏈培育以及產業創新集羣發展提供資金支持。（責任單位：市科技局、市工信局、市數據局、市財政局）
（四）嚴格監督考覈。將本方案任務完成情況納入數字經濟重點工作年度考覈，每季度通報工作開展情況，年終形成評估報告，並根據評估結果及時調整工作策略和措施。加強資金評審、技術評估、質量認證與產業匹配度審查，保障政策支持資金使用效益與產業健康有序發展。（牽頭單位：市數據局；責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）
（五）做好宣傳推廣。加強模式路徑總結，形成可複製、可推廣的經驗做法，爲後續工作提供有益借鑑。舉辦項目對接會、展會論壇等活動，推介技術適配和產品開發中心建設中的舉措和扶持政策，提高行業影響力。充分發揮各類媒體平臺和行業協會作用，宣傳政策優勢，展示建設成果、示範案例，吸引更多企業關注和參與，營造良好產業發展氛圍。（責任單位：市科技局、市工信局、市數據局）
