科技孵化載體是引導人才創新創業、培育科技企業、加速科技成果轉化的重要平臺。爲深入貫徹實施創新驅動發展戰略，加速推動全區科技孵化載體專業化、特色化、規模化發展，有效激發創新創業活力，擴大高新技術企業源頭，壯大新興產業規模，構建良好的科技創業生態，現就全區科技孵化載體高質量發展提出如下意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平總書記關於科技創新的重要論述，緊緊圍繞全區1356科創體系建設，以少荃湖科創中心爲核心，打造魏武路新芯產業科創帶、文忠路產教融合科創帶、物流大道轉型發展科創帶，建設視創產業園、數字產業園、智慧產業園、聲谷信創產業園、中小企業產業園，佈局新型顯示集羣、集成電路產業集羣、新能源及新材料集羣、大健康集羣、智能製造集羣和未來技術產業集羣。着力做優存量、做大增量，集中資源、聚焦重點，優化佈局、專業發展，將科技孵化載體建設成爲硬核科技企業培育的主渠道、創新創業的主陣地、新經濟增長的動力源。

力爭到2025年，全區科技孵化載體運營機構超25家，科技孵化載體超150萬平方米，聚集在孵企業和創業團隊1500個，累計培育國家高新技術企業300家。

二、重點舉措

以構建“定位明確、要素集聚、載體多元、服務專業、開放共享”的創新創業生態體系爲目標，提質和增量並重，積極打造“衆創空間--孵化器--加速器--產業園”全鏈條孵化體系。

（一）明晰載體定位。引導各類載體突出科創屬性，聚焦硬核科技、聚焦產業鏈融合、聚焦科技成果轉化，加速培育一批國家級科技型中小企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”企業等。加快科技孵化載體發揮產業賦能作用，鼓勵創新運營模式、提升招引質量、打通上下游產業通道，推動科技孵化載體的產業業態高質量發展。

（二）推進現有載體提質增效。

1.加快專業化轉型。引導現有綜合型孵化載體向專業化、特色化方向轉型升級，聚焦主導產業、明晰功能定位，培育和引進產業鏈上下游企業和科技項目，促進科技孵化載體企業集羣發展。

2.強化入孵企業管理。樹立培育科技型企業的導向，根據入孵企業的主營業務開展、孵化載體發展定位以及日常管理情況，完善入孵企業准入、退出和畢業機制，實現規範化和制度化動態管理。鼓勵畢業企業在孵化期滿後，根據產業方向轉化調整至產業園區。

3.提升孵化運營能力。鼓勵科技孵化載體健全服務體系，優化服務流程，完善融資、人才、產業、政策等一體化服務，提升專業化服務水平和促進成果轉化的能力。大力提升團隊運營管理水平，支持孵化載體設立科技創業導師庫，積極引入專業的創業導師隊伍。開設孵化從業人員職業培訓課程，爲孵化從業人員提供系統培訓，集聚培養專業孵化人才。

（三）鼓勵多元主體新建科技載體。

1.引導行業龍頭企業和新型研發機構新建專業型孵化載體。鼓勵龍頭企業釋放創新需求、開放應用場景、共享生產要素、搭建共性平臺，發揮產業生態優勢，自建或引入管理機構，新建創新協同、產能共享的專業孵化器，圍繞產業鏈上下游集聚孵化創業項目，促進產業鏈強鏈補鏈延鏈。鼓勵新型研發機構根據自身專業定位和技術優勢，建設專業化公共技術服務平臺，聚集專業人才和創新成果，培育相關技術領域的科技型企業，打造專業型孵化載體。到2025年底，全區依託龍頭企業和新型研發機構建設具有產業特色的專業孵化載體6家，其中省級以上孵化載體3家。

2.引導轄區高校院所新建孵化載體。圍繞文忠路產教融合科創帶，發揮高教基地院校學科資源優勢，鼓勵院校利用內部空間和閒置場地新建孵化載體，搭建師生創業、技術轉移、成果轉化平臺，促進院校的科技成果轉化和創新創業。到2025年底，全區依託高校院所建設孵化載體4家，其中省級以上孵化載體3家。

3.鼓勵低效用地升級改造新建孵化載體。圍繞新海大道轉型升級科創帶，結合全區騰籠換鳥攻堅行動和全市新型產業用地政策，對老舊園區、閒置廠房和樓宇等進行升級改造，對閒置低效用地等土地空間資源進行功能轉化，通過引入專業運營機構，新建特色科創孵化載體。到2025年底，建設孵化載體5家，其中省級以上孵化載體2家。

4.支持國資公司高標準新建孵化載體。圍繞魏武路新芯產業科創帶，發揮好園區產業集聚和國資公司資源、資產和渠道優勢，積極爭取與省市投資平臺、金融機構深度合作，實行“基金+基地”、“孵化+創投”等模式，統籌謀劃、連片開發、高標準建設一批科技特色鮮明、產業集聚發展、交通生活便利的特色園區。到2025年底，全區累計建設國有孵化載體不少於5家，其中省級以上孵化載體3家。

(四）加大專業孵化運營機構招引。大力引進一批具有資源鏈接整合能力、投融資和產業對接能力、創業培訓輔導能力、成果轉化技術能力、園區運營服務能力的專業運營機構，根據產業細分領域特點和需求，量身打造一批專業孵化載體，特別優質的可給予一事一議政策支持。到2025年底，全區新引入優質專業孵化運營機構不少於5家。

（五）促進孵化器與產業園協同發展。引導孵化器與加速器、產業園區建立長效合作和接力孵化機制，通過信息共享、特色活動打造和專項政策支持等，推動硬科技企業到產業匹配度較高的園區落地發展，打造“共享、共融、共贏”的創新創業生態，滿足科技企業全生命週期發展需求。

（六）增加科技金融產品供給。按照政府引導、孵化載體爲主、市場化運作、專業管理的原則，在全區百億母基金中設立5億規模的科技促進基金，鼓勵有管理經驗、產業背景的基金管理機構參與基金遴選，同時組織各孵化器共同設立種子專項基金。聚焦硬科技產業賽道，加大對孵化企業的投資力度。持續開展科技金融進孵化載體系列服務對接活動，設立1000萬元科技創新風險補償資金池，針對列入白名單的孵化企業融資、貸款給予風險擔保和風險補償。

（七）加大政策扶持力度。發揮財政資金保障作用，從全區扶持產業發展資金中設立5000萬元科創發展專項資金，視情逐年增加，專項用於支持科技孵化載體和新型研發機構建設、品牌運營機構招引等。加大對科技孵化載體的政策支持，給予優質入孵企業房租減免、高企引育獎勵、孵化載體提檔升級獎勵等普惠政策支持。

（八）完善考覈評價機制。出臺新站高新區科技孵化載體認定管理及考覈評價辦法，實行季度監測評估和年度績效考覈，將高企引育、科技成果轉化、企業創新能力與發展等作爲核心指標，根據考覈結果兌現政策獎補，激發創新創業積極性。開展優秀孵化載體評選，對工作成效明顯、業績突出的給予表彰激勵。

（九）組建孵化器發展聯盟。整合政府、高校、企業、孵化平臺、金融機構等各方資源，成立新站高新區孵化器發展聯盟，提升孵化載體企業服務水平，服務賦能創新創業科技型企業。加強與國內外各級權威機構、各類創新協會組織的合作，常態化進行路演活動，打造少荃湖科創品牌。支持科技孵化載體舉辦全國性、品牌化的創新創業賽事、高峯論壇和學術沙龍等，力爭週週有活動、月月有路演、季季有主題、年年有大賽，營造創新創業濃厚氛圍。

（十）完善配套服務設施。對新建或改建的孵化園區，允許按照一定比例佈局餐飲、公寓、商超等生活設施。鼓勵支持各類科技孵化載體加大知識產權、財務管理、市場推廣等科技中介服務機構引進力度。指導各類科技孵化載體打造“一站式”綜合服務平臺，爲入駐企業提供工商、稅務、環保等行政服務事項輔導、幫辦、代辦服務，提高服務效能。

三、有關要求

（一）加強組織領導。堅持黨建引領科技創新發展，在區科創委的統一領導下，建立科技孵化載體建設協同推進機制，引導督促各相關部門、區國資公司切實把科技孵化載體和管理人才隊伍建設擺上重要議事日程，精心組織、周密安排，推進目標任務和政策措施落地落實。

（二）強化工作調度。建立會商溝通機制，區科創辦牽頭定期召開工作推進會，協調解決科技孵化載體發展中遇到的問題，通過上下聯動，形成工作合力。各相關部門要結合各自工作職責，制定具體工作方案，抓好責任落實。

（三）加大宣傳交流。定期組織外出學習、交流座談，推廣優秀案例和經驗做法。充分運用各類媒體加大宣傳力度，樹立典型，營造新常態下創新創業的良好氛圍，構建良好科技創新生態。

本意見自2023年8月1日起執行，有效期三年，由區科技創新辦公室負責解釋。