爲深入對標落實《合肥市人民政府關於印發合肥市優化營商環境行動方案（2024版）的通知》（合政祕〔2024〕24號）確定的指標任務，堅持改革創新、系統集成、增值賦能、迭代升級，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以更優營商環境助推新站更高質量發展，制定本行動方案。
一、企業開辦註銷領域
牽頭領導：王斌；牽頭單位：區市場監管局。
1.持續深化落實企業准入、退出便利化改革。在企業信息變更、註銷登記等領域深化跨部門業務流程重構，通過簡化行政程序、減少審批環節、縮短辦理時間、降低企業成本等措施，建立健全准入準營退出全生命週期，更大激發市場活力和社會創造力，爲經營主體高質量發展全程保駕護航。〔區市場監管局牽頭，區黨政辦（政法辦）、黨建工作部（組織人事局）、建設發展局、科創辦，新站公安分局、新站稅務局、新站消防救援大隊按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
2.進一步規範企業註冊登記行爲。按照新《公司法》要求，規範企業開辦窗口服務，統一全市企業名稱、註冊資本等登記指南。加強對經營主體數據質量監測和經營地址、註冊資本認繳等事項的監管。進一步規範中介代理，全面清理整治虛假登記註冊行爲、開展一戶多址專項排查、開展吊銷未註銷企業強制註銷工作。〔區市場監管局牽頭，區黨建工作部（組織人事局），新站稅務局、不動產新站辦證點按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
3.落實推進事前審批與事中事後監管高效銜接。進一步強化登記註冊環節的實名驗證，依託省事中事後監管平臺，強化信息共享與數據互聯，探索建設標準化地址庫，開展住所、經營場所分離登記改革試點，在本市範圍內，企業住所和經營場所相分離的，實行經營場所備案、公示，可以不再辦理分支機構登記。〔區市場監管局負責，2024年11月底前完成〕
4.完善企業信息查詢服務。升級擴容全市一體化企業電子檔案系統，將農民專業合作社、個體工商戶納入覆蓋範圍，打造經營主體全生命週期的電子檔案，對紙質檔案完成掃描歸集，依託一網通辦平臺、容E查、信用合肥等平臺爲政府部門、司法機關、社會公衆等提供查詢服務。〔區市場監管局負責，2024年9月底前完成〕
5.探索市區內企業遷移事項全程網辦、智能審批、一次辦結。優化企業遷移流程，實現企業遷移手續的全程在線辦理、智能化審批以及一次性完成所有遷移相關手續的目標。全面清理市域內企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件，規範辦理流程，明確辦理時限，提升辦理質效。〔區市場監管局負責，2024年6月底前完成〕
6.加快企業“身份碼”建設，探索“身份碼”應用。依託企業“安徽碼”，建設企業“身份碼”，歸集企業登記註冊、行政許可、事中事後監管等信息，通過國家企業信用信息公示系統和信用合肥網站向社會展示，探索更多前瞻性、引領性、普惠性創新應用場景。〔區市場監管局牽頭，區經濟發展局、科創辦按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
7.健全市場退出機制。開展強制清算“府院聯動”改革試點，對長期欠稅不實際開展經營活動的企業，由稅務部門申請，人民法院予以破產清算，市場監管部門辦理註銷登記。建立跨部門協同機制、明確標準和路徑、建立風險預警機制等措施提高市場主體質量。〔區市場監管局牽頭，新站稅務局按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
8.落實市場準入負面清單，探索建立落實情況綜合效能評估制度，全面提升市場準入效能。〔區經濟發展局牽頭，區有關單位按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
二、勞動力市場監管領域
牽頭領導：卜紅霞；牽頭單位：區黨建工作部（組織人事局）。
1.加強企業用工保障。動態摸排企業用工需求，掌握企業用工缺口、需求專業等情況，建立企業需求庫和院校專業人才庫，有針對性的在線上微信公衆號、雲聘會等平臺發佈企業需求，線下組織企業參與“合肥請您來”和新站高新區“招才引智高校行”校園招聘會和社區招聘會活動，滿足企業不同層次的用工招聘需求。〔區黨建工作部（組織人事局）牽頭，各社區按職責分工負責，持續推進〕
2.加強勞動監察與勞動仲裁聯動。完善區級農民工工資爭議速裁庭建設，形成勞動監察“剛性執法”與勞動爭議“柔性調解”的有效銜接，及時妥善化解欠薪糾紛。深化府院聯動機制，組織公安、檢察院、法院會商欠薪疑難案件，就打擊拒不支付勞動報酬犯罪行爲形成統一標準。持續開展“仲裁幫您忙”入企服務，指導幫助中小企業規範用工行爲。大力推行“勞動維權+就業幫扶”工作模式，參與用工招聘活動，對處於失業狀態的仲裁當事人提供必要的再就業幫扶。〔區治欠辦牽頭，區根治欠薪領導小組各成員單位按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
3.推進多層次工傷保險參保擴面。夯實高風險行業、工程建設領域工傷保險工作基礎，加強與建設、安監等部門協調，按月推送工傷認定信息。加大宣傳培訓力度，推進超齡就業人員、頂崗實習生、基層快遞網點優先參加工傷保險，持續推進小微企業補充工傷保險參保擴面。〔區黨建工作部（組織人事局）牽頭，區建設發展局、經濟發展局、社會發展局、應急和城管局按職責分工負責，持續推進〕
4.持續提升人力資源服務質效。嚴格開展職業中介許可審批工作。聯合區市場監管局、公安分局等部門開展人力資源市場合法合規經營情況檢查工作，堅決整治違法違規經營行爲，切實提高經營單位的風險意識和責任意識，嚴格規範人力資源市場經營秩序。〔區黨建工作部（組織人事局）牽頭，區市場監管局、新站公安分局按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
5.推進重點產業鏈人才賦能計劃。新建區人力資源服務產業園，集成就業創業、技能培訓、權益保障等服務事項，提供“一站式”公共服務，逐步構建多層次人力資源市場體系。建立企業用工短缺快速反應機制，完善企業用工需求和人力資源供給清單，支持企業與職業院校合作辦學，設立冠名班，開展“訂單式”“靶向式”用工培訓，滿足企業結構性用工需求。鼓勵企業間共享用工，提高人力資源配置效率。（牽頭單位：區黨建工作部（組織人事局）、經濟發展局牽頭，區人才工作領導小組各成員單位按職責分工負責，持續推進）【新站自選】
6.開展就業失業動態監測。根據就失業動態監測系統填報規則和要求，每月定期督促重點企業高質高效的完成數據填報工作。〔區黨建工作部（組織人事局）負責，持續推進〕
三、工程建設項目報建領域
牽頭領導：吳斌；牽頭單位：區建設發展局。
1.實行事項標準化清單管理。根據《合肥市工程建設項目審批事項清單及申報材料清單（2024年版）》，結合實際調整我區事項清單及申報材料，編制《新站高新區工程建設項目審批事項清單及申報材料清單（2024年版）》。〔區建設發展局牽頭，區經濟發展局、社會發展局、市場監管局、應急和城管局、生態環境分局，交警新站大隊按職責分工負責，2024年6月底前完成〕
2.深化工程建設項目審批管理平臺運用。根據市審改辦對工改系統的升級情況，做好系統新功能的使用功能對接，並指導各審批部門加強系統運用，杜絕逾期、“秒辦”等問題。〔區建設發展局牽頭，區經濟發展局、社會發展局、市場監管局、應急和城管局、生態環境分局，交警新站大隊按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
3.推行新型產業用地政策。根據《進一步規範產業用地出讓管理的意見（暫行）》（合政辦〔2023〕2號），依據我區國土空間規劃和產業發展規劃，研究新型產業用地選址，對照新型產業用地項目（新型工業用地、新型商務用地、科研產業用地、高標準廠房工業用地）准入要求，對擬申報項目提出准入意見，報市自然資源和規劃局。〔新站資規分局、區建設發展局牽頭，區經濟發展局、投資促進局、應急和城管局、生態環境分局、各社區按職責分工負責，2024年6月底前完成〕
4.推進工業用地多元化供應方式。按照《推行工業用地多元化供應方式實施細則》（皖自然資權〔2023〕1號），積極做好工業用地多元化供應的前期準備工作，對工業用地使用年限超過20、30年的項目組織行業專家和相關職能部門進行論證。〔區投資促進局牽頭，區經濟發展局、建設發展局、應急和城管局、生態環境分局，新站資規分局，各社區按職責分工負責，2024年6月底前完成〕
5.進一步提高用地審批效率。推廣工業項目“四證齊發”模式，提高前期審批效率，助力實現“拿地即開工、開工即開建”；結合我區工業項目驗收實際，探索優化驗收流程，優化完善後期審批效率，助力實現“交房即辦證”。〔區建設發展局牽頭，區市場監管局、應急和城管局，新站資規分局、不動產新站辦證點按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
6.探索聯合驗收制度。組織試點案例，出臺《新站高新區重點工業項目“多驗齊審”（聯合驗收）實施方案》。〔區建設發展局牽頭，區經濟發展局、市場監管局、應急和城管局、新站資規分局按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
7.配合做好充換電基礎設施建設項目審批工作。按照市級出臺的充換電基礎設施建設項目聯審機制和審批流程執行，做好我區充換電設施的審批管理工作。〔區建設發展局、經濟發展局牽頭，區應急和城管局按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
8.強化工程建設項目信息公開。按照各審批事項信息公開要求，對需公開內容主動公開，規範公開行爲，方便市場主體查詢。〔區建設發展局、黨政辦（政法辦）牽頭，區經濟發展局、社會發展局、市場監管局、應急和城管局、生態環境分局，交警新站大隊按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
9.加強地下管線管理。落實《合肥市水電氣網等管溝（廊）“隨路先建”工作方案》，將隨路的水電氣網管溝（廊）同步建設到位，杜絕道路重複開挖。做好地下管線信息管理工作。〔區建設發展局、應急和城管局，新站建投公司按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
10.優化工程建設項目全流程監管。推動告知承諾與過程監管高效融合，按照市審改辦告知承諾制事項具體審批操作方法進行審批，加強過程監管，實現邏輯閉環。〔區建設發展局牽頭，區應急和城管局按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
11.落實房地產項目融資“白名單”制度。對確有需求的房地產項目，協助房地產企業向市報送，爭取納入市級“白名單”，助力房地產項目獲取融資支持。〔區建設發展局牽頭，區財政局按職責分工負責，持續推進〕
四、政府採購領域
牽頭領導：王斌；牽頭單位：區財政局。
1.開展政府採購領域專項整治。聚焦採購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等違法違規行爲，進一步規範政府採購市場秩序。〔區財政局牽頭，區各預算單位、公共資源交易公司按職責分工負責，2024年6月底前完成〕
2.源頭防範隱性門檻和壁壘及排斥競爭行爲。政府採購項目按照合肥市政府採購文件示範文本實施，代理機構提高採購文件編制質量。明確禁止任何形式的性別歧視，並在投標時要求投標人提供性別標識，中標後公開。〔區財政局牽頭，公共資源交易公司、區各預算單位按職責分工負責，持續推進〕
3.進一步提高政府採購透明度。對採用最低評標價法的採購項目，在公告中標、成交結果時，同時公告因落實政府採購政策等原因進行價格扣除後中標、成交供應商的評審報價；對採用綜合評分法的採購項目，同時公告中標、成交供應商的評審總得分。〔區財政局牽頭，新站公共資源交易公司按職責分工負責，持續推進〕
4.加快政府採購賬款支付。對符合支付條件的項目，採購人原則上應當自收到發票後3個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。對小型、簡單的政府採購項目，鼓勵預算單位做到“三同時”，即驗收、開票、支付同時進行。鼓勵採購人完善內部流程，自收到發票後1個工作日內完成資金支付。〔區財政局牽頭，區各預算單位按職責分工負責，持續推進〕
5.推進政府採購支持綠色建材促進建築品質提升國家級試點工作。積極發揮政府採購政策功能，促進我區建築領域綠色發展。〔區財政局、建設發展局，新站建投公司按職責分工負責，持續推進〕
6.實施招標採購“合同簽訂、公開和備案一站式”服務。依託合肥市公共資源交易監管系統，持續優化一站式服務，壓實採購人責任，提高監管能力。實行一張表格、一次對接、一次上傳工作機制，政府採購合同簽訂後2個工作日內，採購人上傳合同材料和備案表，在系統內一次性完成合同簽訂、公開和備案。〔區財政局牽頭，區有關單位、各社區、鑫城集團公司按職責分工負責，持續推進〕【新站自選】
五、招標投標領域
牽頭領導：王斌；牽頭單位：區財政局。
1.大力清除隱性壁壘。常態化開展工程建設項目招標文件“雙隨機、一公開”抽查，全年抽查依法必須招標的項目不低於30%。按照合肥市招標文件見證與隨機抽查聯動機制和招標文件覈查工作清單，切實維護交易規範與市場公平。〔區財政局牽頭，區屬國有公司按職責分工負責，持續推進〕
2.提升全流程電子化水平。按照合肥市統一要求，推進數字化轉型和環節整合，建立完善的數據規範和校驗規則。開展“最多錄一次”改革，實現市場主體參與電子化交易時數據最多錄一次。〔區財政局牽頭，新站公共資源交易公司按職責分工負責，持續推進〕
3.規範招標投標領域公平競爭審查。按照合肥市統一要求，建立並完善招標人主體責任清單、負面清單和信用管理制度，強化招標人履行對招標文件開展公平性競爭審查的主體責任，維護公平競爭市場秩序。〔區財政局牽頭，區市場監管局、區屬國有公司按職責分工負責，持續推進〕
4.強化招標投標突出問題治理。常態化治理工程建設項目串通投標等突出問題，打擊職業化串通投標團伙，營造健康有序的市場環境。〔區財政局牽頭，區建設發展局、應急和城管局，區屬國有公司按職責分工負責，持續推進〕
六、獲得電力領域
牽頭領導：王斌；牽頭單位：區經濟發展局。
1.完善新興產業專屬供電服務體系。對已獲得立項批覆、土地證尚未辦結的新興產業企業，建立“意向接電+約時送電”契約式服務機制，實行容缺辦理、全程代辦，實現辦電環節“線上化、節點化、可視化”。〔區經濟發展局負責，2024年6月底前完成〕
2.持續提升供電可靠性。配合供電公司推廣不停電作業技術，規範公佈停電、供電基礎設施供應質量、可靠性和可持續性等信息。提升配電自動化覆蓋率。城網、農網供電可靠率、用戶平均停電時間等指標位居全市前列。〔區經濟發展局負責，2024年底前完成〕
3.推行“水電氣網”聯辦。在區政務服務大廳設立專窗，探索建立“水電氣網（寬帶）”共享營業廳，完善聯合報裝服務機制，實現線上線下“一口受理、一窗諮詢，一表申請、聯合踏勘、一站式”服務。完善報裝獨立投訴機制，暢通投訴渠道，清單化閉環式辦理用戶反映問題。〔區黨政辦（政法辦）、建設發展局、經濟發展局按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
4.拓展“政務+電力”服務場景。配合供電公司試點推進“工商變更+更名”等公共服務“一次辦”。拓展供電業務組合聯辦場景，實現“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值稅變更”等供電業務“一次辦”。〔區經濟發展局牽頭，區市場監管局按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
5.配合落實分佈式電源併網技術標準，助力新能源消納。配合落實企業開展綠電、綠證交易支持政策，推動企業參與省間現貨市場交易，擴大綠電交易規模。配合落實綠電消費覈算機制，爲企業參與綠電、綠證交易提供技術服務，滿足企業多元化用能需求。〔區經濟發展局負責，2024年11月底前完成〕
七、獲得用水用氣領域
牽頭領導：吳斌；牽頭單位：區建設發展局。
1.持續提升獲得用水用氣便利度。推廣“刷臉辦”“掃碼辦”“電子簽章（名）”在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務事項中的應用。加強對客戶用水用氣穩定性、安全性的遠程動態監控，企業客戶可直接在線充值並查詢餘額、使用情況，實現“欠費預提醒”。〔區建設發展局牽頭，區科創辦，新站公安分局按職責分工負責，2024年6月底前完成〕
2.持續優化市政道路破複審批流程。基於市級公共基礎設施數據庫，探索構建水電氣網等市政公用地下管網數據企業間共享機制，統一調度道路挖掘及建設許可，制定建築區劃紅線外道路、綠化等統一的挖掘計劃，實現“最多挖一次”。〔區應急和城市管理局牽頭，區建設發展局、經濟發展局，新站交警大隊按職責分工負責，2024年6月底前完成〕
3.完善建築區劃紅線外用戶水氣接入零負擔落實工作流程。落實《合肥市本級儲備土地項目水氣接入工程實施辦法》，明確費用標準及操作流程。〔區建設發展局牽頭，區財政局、經濟發展局、新站資規分局按職責分工負責，2024年10月底前完成〕
4.加強水氣接入工程施工資質管理。明確接入工程施工企業、施工人員資質要求，通過政企數據共享，獲取務工人員實名制管理“兩庫一碼”數據，動態覈查特種作業人員信息。〔區建設發展局負責，2024年10月底前完成〕
八、獲得互聯網領域
牽頭領導：王斌；牽頭單位：區經濟發展局。
1.加強互聯網服務信息公開。推進寬帶報裝要求、辦理進度、費用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網絡費用公開機制，提前1個月告知用戶套餐費用變動信息，及時公佈、告知網絡服務中斷計劃。按季度公開網絡下載、上傳速率、傳輸時延、故障恢復時間等互聯網服務質量指標情況。〔區經濟發展局負責，2024年9月底前完成〕
2.提高運營商通行權與共建共享水平。加強數字基礎服務商通行權等政策公開和宣傳解讀。加強信息基礎設施相關規劃與國土空間規劃銜接，在國土空間規劃編制中對基站、機房等相關設施選址佈局和配建要求予以統籌，保障基礎電信運營企業依法依規、高效便利辦理投資建設審批手續。〔區經濟發展局牽頭，區建設發展局、新站資規分局按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
九、不動產登記領域
牽頭領導：吳斌；牽頭單位：不動產新站辦證點。
1.擴大不動產“一窗受理”範圍。推廣使用商品房和存量房買賣電子合同，將新建商品房合同備案、存量房合同網籤環節納入“一窗受理，並行辦理”，實現線上線下一個窗口即可辦理合同網籤、繳稅、登記所有環節。〔不動產新站辦證點負責，2024年9月底前完成〕
2.推動不動產登記全程網辦和“跨省通辦”。深化電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明應用，推動增值稅、契稅、司法判決、信用等信息共享覈驗與不動產登記嵌入式集成，實現“無紙化”辦理。推廣個人不動產交易涉稅告知承諾制，實現轉移登記“零材料”提交和智能審核。推進長三角區域不動產登記高頻次業務“跨省通辦”。〔不動產新站辦證點、新站稅務局按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
3.實施不動產“信用+風險”涉稅管理。對符合條件的企業交易不動產在繳納契稅後即可辦理不動產登記，其他稅種由稅務部門做好後續徵管工作，實現“先領證、後繳稅”。〔新站稅務局、不動產新站辦證點按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
4.深化不動產登記集成服務。優化“二手房轉移登記與水電氣聯動過戶”辦理流程，拓展不動產登記信息在“住房貸款”“新生入學”“公積金提取”“繼承登記”等“一件事”中的應用。〔不動產新站辦證點牽頭，區建設發展局、社會發展局、財政局、新站稅務局按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
5.創新“不動產登記+金融”服務。推進“帶押過戶”業務跨金融機構可辦，實現工業、商業等各類不動產帶押過戶常態化辦理。推廣“無還本續貸”抵押登記，通過舊抵押權註銷和新抵押權設立登記合併辦理、順位抵押權設立和舊抵押權註銷登記合併辦理，或辦理抵押權變更登記等，實現“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。〔不動產新站辦證點、區財政局按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
6.推進城市和農村地籍調查數據和不動產登記全覆蓋。完成集體土地所有權確權登記成果更新匯交，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作，擴大全市地籍調查和不動產登記覆蓋範圍。〔區建設發展局、新站資規分局負責，2024年9月底前完成〕
十、獲得金融服務領域
牽頭領導：王斌；牽頭單位：區財政局。
1.加大對科創企業金融支持。落實金融支持科創企業“共同成長計劃”，成立“新站高新區科創金融工作站”，宣傳推廣“科技貸”“園區貸”等財政金融產品並推動落地實施，積極開展融資對接、政策宣傳、信息發佈、業務培訓等，爲科創企業全生命週期提供科創金融服務，促進科技、金融、產業良性循環互動。〔區財政局牽頭，區經濟發展局、科創辦、鑫城集團公司按職責分工負責，2024年10月底前完成〕
2.支持可持續發展領域金融服務創新。創新生態環境領域金融支持方式，鼓勵擔保機構爲生態環境類項目增信、降費、分險。〔區財政局牽頭，區經濟發展局、科創辦、生態環境分局、鑫城集團公司按職責分工負責，2024年10月底前完成〕
十一、知識產權創造、保護和運用領域
牽頭領導：王斌；牽頭單位：區市場監管局。
1.開展高價值專利培育計劃項目。培育1-2家技術價值高、市場前景好、行業競爭力強的企業，引導企業圍繞創新成果開展高質量專利申請和佈局，形成對新型顯示、集成電路等重點產品市場競爭具有保護作用的高價值專利或者專利組合。〔區市場監管局牽頭，科創辦按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
2.推進國家知識產權保護示範區建設。加強海外知識產權保護與運用，鼓勵轄區重點產業開展海外知識產權風險預警項目，積極配合市知識產權保護中心開展海外知識產權糾紛指導工作。〔區市場監管局負責，2024年11月底前完成〕
3.推進知識產權協同保護。協同開展知識產權糾紛多元化解，完善調解制度及程序，充分發揮區知識產權人民調解委員會功能，進一步推進司法確認、司法仲裁等工作；深化長三角知識產權保護執法協作，引導企業申報重點商標保護名錄，嚴查嚴處侵犯知識產權等影響市場健康發展的違法行爲，切實保障市場秩序。〔區市場監管局牽頭，區黨政辦（政法辦）、新站公安分局按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
4.實施知識產權轉化運用專項行動。圍繞轄區高新技術企業、專精特新企業等企業及院校，開展專利盤活工作。〔區市場監管局牽頭，區科創辦按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
5.支持知識產權質押融資。發揮區級知識產權政策撬動效應，探索知識產權融資模式創新，支持開展商標、專利質押融資入園惠企工作，促進科創企業融資增量擴面。〔區市場監管局牽頭，區財政局、新創公司按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
6.加強知識產權公共服務體系建設。依託知識產權公共服務站點，爲企業提供普惠式知識產權信息服務、培訓輔導等基礎性公共服務，提升企業知識產權運用能力。〔區市場監管局牽頭，新創公司按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
7.支持快速預審服務指導工作。推薦指導符合條件的重點企業申請專利預審服務，提高專利申請授權效率。〔區市場監管局負責，2024年9月底前完成〕
十二、跨境貿易領域
牽頭領導：安志強；牽頭單位：綜保辦。
1.提高保稅區通行效率。積極對接“分類監管”“一票多車”試點單位，配合廬州海關做好制度推廣，提高綜保區企業貿易便利化水平。〔綜保辦負責，2024年11月底前完成〕
2.創新通關監管方式。配合廬州海關開展監管創新，將綜保區政策功能與口岸物流功能深入結合，實現周邊貨物在綜保區集拼。〔綜保辦負責，2024年11月底前完成〕
3.探索“綜保辦＋公司”改革。組建綜保區國有平臺公司，實行市場化運營，提高園區管理效能和服務水平，實現軟硬件雙提升，持續營造企業舒適便利的營商環境。〔綜保辦、鑫城集團公司負責，2024年底前完成〕【新站自選】
十三、稅費繳納領域
牽頭市領導：王斌；牽頭單位：新站稅務局。
1.全面推廣數字化的電子發票。通過“去介質”“自動賦碼”“智能賦額”，進一步便利發票服務，降低辦稅成本。〔新站稅務局負責，2024年11月底前完成〕
2.推進“非接觸式”辦稅繳費服務。推廣“智能交互、辦問協同”徵納互動服務新模式。設立“一‘碼’辦任E通”服務項目，突破專用辦稅設備門檻，實現車購稅業務不受地點限制、一“碼”集成辦稅。〔新站稅務局負責，2024年11月底前完成〕
3.對房地產開發項目土地增值稅預徵實施微利不預徵，減輕企業負擔。〔新站稅務局負責，2024年11月底前完成〕
4.完善社會保險費徵繳服務和爭議處置機制。探索推進繳納社會保險費“一窗辦理”，建立健全涵蓋防範化解、協商調解、維權疏解的社會保險費徵繳爭議協調處理機制，維護企業和勞動者合法權益。〔新站稅務局牽頭，區黨政辦（政法辦）、黨建工作部（組織人事局）、社會發展局、財政局、總工會按職責分工負責，2024年6月底前完成〕
5.加強與涉稅中介機構深度合作。通過建立與中介涉稅機構日常聯繫機制，實施中介機構分類包保，邀請中介機構參與稅法宣傳及納稅服務體驗等措施，提升稅費政策落實、服務制度落實、稅費權益保護、納稅人訴求、便利化改革等納稅指標。〔新站稅務局負責，2024年6月底前完成〕【新站自選】
6.推進綠色稅收協同管理。加強稅務、生態環境等部門協同共治，持續提高環境保護稅涉稅數據信息的交換質量，推進環境保護稅自動監測數據申報智能預填，持續優化辦稅體驗。〔新站稅務局、生態環境分局按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
十四、市場監管領域
牽頭領導：王斌；牽頭單位：區市場監管局。
1.完善“雙隨機、一公開”監管工作機制。及時公示年度抽查工作計劃，動態調整隨機抽查事項清單，強化信用風險分類結果的應用，落實差異化監管措施，確保全年信用分類任務佔比達到90%，提高監管工作的精準性。〔區市場監管局牽頭，區有關單位按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
2.強化“一業一查”部門聯合抽查。進一步擴大部門聯合監管覆蓋範圍和領域，在食品、危險化學品、交通運輸、燃氣、特種設備、種子農藥等多個行業領域實行跨部門聯合檢查，減輕企業負擔。對危險化學品、特種設備、食品領域實施不定向抽取，按信用等級差異化實施監管，對A類企業做到無事不擾。〔區市場監管局牽頭，區有關單位按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
3.嚴厲查處涉企違規收費行爲。強化行政審批中介服務收費及金融機構收費監管，持續清理規範用水、用電、用氣等領域收費，深化電視“套娃”收費和操作複雜等問題治理。〔區市場監管局負責，2024年11月底前完成〕
4.深化經營主體信用體系建設。實施信用提升專項行動，培育更多守信激勵對象，幫扶推動更多市場主體退出嚴重失信主體名單、重塑信用，引導市場主體開展行政處罰信息信用修復。〔區市場監管局、經濟發展局按職責分工負責，持續推進〕
5.深入推進政府履約踐諾行動。落實“政府承諾+社會監督+失信問責”機制要求，聚焦招標投標、政府採購、招商引資、地方政府債務等重點領域組織進行摸排，依法及時兌現。對涉企行政複議案件，加大對接溝通協調力度，減輕企業訴累。〔區經濟發展局、黨政辦（政法辦）牽頭，區財政局按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
6.清理拖欠中小企業賬款。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，機關、事業單位和大型企業不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批覆、決算審計等爲由，拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項。對大型企業逾期尚未支付中小企業款項公示信息開展抽查，引導大型企業簽署信用承諾書。〔區經濟發展局、市場監管局牽頭，區有關單位按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
7.推行包容審慎監管。執法部門全面梳理“兩免一減”清單，制定全區涉企行政執法領域“兩免一減”清單，推動輕微違法行爲依法不予處罰清單制度全面落實，進一步規範行使行政處罰自由裁量權。配合落實市場監管領域輕微違法行爲依法不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰實施辦法，進一步規範行使行政處罰自由裁量權。〔區市場監管局、黨政辦（政法辦）牽頭，區應急和城管局、生態環境分局，新站稅務局按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
8.深入推進公平競爭政策實施。全面落實公平競爭審查制度，加強源頭治理，不斷提升增量審查和存量清理質效。強化反不正當競爭執法，營造公平競爭市場秩序。〔區市場監管局負責，2024年11月底前完成〕
十五、政務服務領域
牽頭領導：尹旭；牽頭單位：區黨政辦（政法辦）。
1.全力推進“高效辦成一件事”。強化跨部門政策、業務、系統協同和數據共享，持續推進關聯事項聯動審批、集成辦理，深入開展業務流程再造，實行審批事項集中辦理，推動申請表單“多表合一、線上一網申請、材料一次提交”，推動我區“高效辦成一件事”清單事項落地見效。〔區黨政辦（政法辦）牽頭，區政務服務各窗口單位按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
2.打造政務服務“綜合體”。持續完善區政務服務中心企業服務專區、涉企服務窗口建設，構建便利政企洽談、企業間對接、涉企項目展示等開放式服務環境，緊貼企業需求，提供政策供給、審批服務、企業運行等增值化、數字化、個性化服務。進一步整合公共服務、社會服務和市場服務功能，一站式提供政策推薦、諮詢、解讀、申報等政策服務，重點做好人才認定、住房安居、資金補助等人才服務，科技企業培育、產學研對接等科創服務，打造我區一站式政務服務“綜合體”。〔區黨政辦（政法辦）牽頭，區黨建工作部（組織人事局）、經濟發展局、投資促進局、社會發展局、財政局、市場監管局、綜保辦、科創辦按職責分工負責，2024年9月底前完成〕
3.推進政務信息系統整合對接。強化重點領域業務系統整合和政務移動APP遷移，解決業務辦理過程中二次錄入或業務體外循環問題。〔區科創辦負責，2024年11月底前完成〕
4.深化電子證照數據共享應用。協同推進電子證照的制證工作，大力推動電子證照跨部門互通互認和調用，不斷擴大應用領域、豐富應用場景。提高政務服務事項材料關聯電子證照準確度，能夠提供電子證照的免於提交實體證照。及時開展失效電子證照清理，對身份證、行駛證、駕駛證、戶口簿等電子證照糾錯處理不得超過5個工作日。〔區科創辦負責，2024年11月底前完成〕
5.推進企業羣衆辦事材料“免提交”。梳理我區高頻政務服務事項，推進熱點領域高頻政務服務事項申請材料結構化，通過告知承諾制、自動生成申請、複用歷史材料等方式，推出我區政務服務事項申請材料“免提交”事項不少於20項。〔區黨政辦（政法辦）牽頭，區政務服務各窗口單位按職責分工負責，2024年7月底前完成〕
6.建立健全12345“接訴即辦”機制。開展專項特色服務，適時開通重大活動期間服務專席，高效處理企業訴求。提高12345與110對接聯動效率，科學合理分流非警務求助。加強12345熱線與政務服務平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業務協同，打造我區政務服務“總客服”。〔區黨政辦（政法辦）牽頭，區12345熱線各承辦單位按職責分工負責，2024年11月底前完成〕
7.提升惠企政策透明度。從企業視角和市場話語體系，依託政府網站、政務服務網、政務服務大廳、政務新媒體等載體，採用圖表圖解、音頻視頻、媒體專訪等形式，積極面向各類企業開展熱點政策專題解讀系列活動，提高惠企政策解讀宣傳的針對性、時效性和權威性。〔區財政局、經濟發展局按職責分工負責，持續推進〕
8.推動惠企政策“直達快享”。持續擴大惠企政策“免申即享”“即申即享”範圍，落實“集中兌現周”要求，健全政策審核機制，優化政策兌現流程，推動“免申即享”政策比例60%以上。持續深入開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，依法及時兌現惠企政策。〔區黨政辦（政法辦）、財政局、科創辦牽頭，區有關單位、各社區、區屬國有公司按職責分工負責〕
9.深化基層政務服務改革，探索設立便民政務服務點。以區政務服務中心平臺爲基礎，協調調動各窗口服務資源，推動便民類事項向基層公共場所延伸，構建規範化社區政務服務平臺，延伸政務服務觸角至產業園、工業園、商業中心、安置小區等區域，探索設立便民政務服務點，建立社區、社居委及其他服務平臺三級幫辦待辦服務體系。〔區黨政辦（政法辦）牽頭，區黨建工作部（組織人事局）、社會發展局、市場監管局、各社區，新站城運公司按職責分工負責，2024年底前完成〕【新站自選】
十六、包容普惠創新領域
牽頭領導：王斌；牽頭單位：區經濟發展局。
1.加強創新創業載體平臺建設。大力推進孵化器衆創空間建設，依託國有平臺公司、高校院所科教資源以及具備條件的新型研發機構，力爭全年新建孵化器衆創空間5家。〔區科創辦牽頭，鑫城集團公司按職責分工負責，2024年底前完成〕
2.促進科技成果轉化。面向重點產業招引服務水平高、技術開發能力強的中試基地，堅持動態管理、開放共享，支持中試服務產業做強、做優。培育1-2家新型研發機構，全年推動科技成果轉化設立企業不少於23家，全區技術合同交易額突破100億。〔區科創辦、經濟發展局按職責分工負責，2024年底前完成〕
3.加大力度推動場景創新。按照“3+N”場景應用創新工作體系，大力推進重點產業、重要領域、重大區域場景應用創新，發揮場景創新促進中心作用，爲技術找產品、爲產品找場景，落實場景應用“百千萬”工程，打造示範場景，對接技術產品，聯動科創企業。〔區經濟發展局牽頭，區科創辦按職責分工負責，2024年底前完成〕
4.提升綠電供給水平。按照合肥市新能源資源開發利用實施方案，大力開發光伏、風電等新能源資源，謀劃實施集中式光伏風電倍增行動、工業園區屋頂分佈式光伏全覆蓋行動等。〔區經濟發展局負責，2024年底前完成〕
5.開展空氣質量持續改善行動。實施建築揚塵、渣土揚塵、道路揚塵、移動源污染、臭氧防治以及秸稈禁燒六個專項行動，優良天數比率達到 85%以上，空氣質量穩定達到國家二級標準。〔區生態環境分局牽頭，區建設發展局、社會發展局、應急和城管局，交警新站大隊、各社區、新站建投公司按職責分工落實，2024年底前完成〕
6.持續開展河道汛期監測及超標預警。以排水管網排查整治完善工程爲抓手，開展18個問題排口排查整治，謀劃實施中水利用工程、管網病害修復工程等。板橋河、二十埠河、小板橋河市考斷面達到四類水考覈標準。〔區生態環境分局牽頭，區建設發展局、應急和城管局，各社區、新站建投公司按職責分工負責，2024年底前完成〕
十七、綜合提升領域
1.貫徹落實省、市《優化營商環境條例》。將《安徽省優化營商環境條例》《合肥市優化營商環境條例》等法律法規納入全區重點普法目錄、領導幹部應知應會法律法規清單和主任辦公會學法計劃，推動相關責任單位落實普法責任制，採取實時普法、精準普法、智慧普法等多種方式和手段，加大宣傳力度。推進相關規範性文件立改廢，健全營商環境制度體系。〔區黨政辦（政法辦）牽頭，2024年11月底前完成〕
2.持續推動營商環境改革創新。緊盯營商環境關鍵領域、重點難點，圍繞“極優服務、極簡審批、數字賦能、制度保障”持續深化改革試點，在制度創新、流程再造、智慧應用等方面積極探索，打造更多新站標籤式的“招牌舉措”，提高新站營商環境感知度、美譽度和市場主體獲得感、滿意度。〔區黨政辦（政法辦）牽頭，各創新事項牽頭單位按職責分工負責，持續推進〕
3.提升爲企服務工作效能。推動開展現場集中辦公、“專題幫扶”等活動，利用爲企服務數字化平臺，完善線上線下企業訴求“一口收辦”體系，強化企業訴求辦理剛性機制，持續優化逐級分辦、提級督辦、成效評估等工作流程，完善工作閉環，常態化推進爲企業辦實事、解難題。〔區經濟發展局牽頭，區爲企服務工作各成員單位按職責分工負責，持續推進〕
4.實行項目雙頻調度模式。採取“線上+線下”雙頻可視化調度模式，強化項目推進。線上，全市首創“新站高新區項目監測平臺”，以項目建設大日程計劃爲進度依據，全流程可視、全節點督辦、全堵點預警，企業、部門雙向監督，助力項目建設提質提速提效。線下，依據線上監測結果，實行周調度機制，跟進企業建設關鍵節點，做好要素保障，及時解決項目推進中的難點、堵點，全力保障項目按期建設、投產運營。〔區經濟發展局牽頭，區投資促進局、建設發展局、社會發展局、財政局、應急和城管局、綜保辦、生態環境分局，新站資規分局、各社區、鑫城集團公司、新創公司、新站建投公司按職責分工負責，持續推進〕【新站自選】
各部門、單位主要負責人要切實履行優化營商環境的第一責任人責任，各指標牽頭單位要真正發揮牽頭作用，加強謀劃、統籌，扛起責任，抓好落實，打造特色亮點；各配合單位要服從牽頭單位的調度安排，主動加強對接，落實職責任務。區優化營商環境工作領導小組辦公室要加強對營商環境工作的統籌協調、督導考覈，一體推進營商環境持續優化提升。
