發佈日期： 2023-08-10
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2022年9月8日，呼倫貝爾市人民政府辦公室印發《關於成立呼倫貝爾市推進產業集羣產業鏈建設工作專班的通知》（呼政辦字〔2022〕62號），成立了產業集羣產業鏈工作專班（以下簡稱專班），明確專班工作職責。按照市委對“八大產業集羣”和“10條產業鏈”招商工作的要求，爲推深做實“五大行動計劃”，充分發揮專班對產業集羣和產業鏈招商引資工作的領導，促進招商引資工作取得新成效，經市人民政府同意，現將《呼倫貝爾市推進產業集羣產業鏈招商引資職責及任務分工》印發給你們，並提出以下要求，請一併抓好落實。
一、充分發揮職能作用，推進產業鏈招商工作取得實效
（一）各分管市領導要強化對產業集羣產業鏈招商引資工作的統籌，加強對牽頭部門和配合部門的領導。對產業集羣產業鏈招商引資工作親自掛帥，全程督辦。要確定好招商引資項目，審定好招商方案，組織開展產業鏈招商引資“走出去”“請進來”活動，親自參與洽談簽約，促進項目落地投產，完成年度招商引資目標任務。全年至少召開兩次專題會議研究產業集羣產業鏈招商引資工作。
（二）專班辦公室要發揮服務調度作用。建立和完善聯動的產業鏈招商工作機制，協調各地區各部門解決工作中遇到的實際問題，積極推進產業集羣產業鏈招商引資各項工作。做好工作調度、信息彙總和領導交辦事項。每季度末將彙總情況報產業集羣產業鏈專班主要領導。年末將工作總結報送市招商引資工作領導小組。
（三）牽頭部門要發揮牽頭抓總的作用。堅持“管行業必須管招商”的原則，錨定全市招商引資工作任務，組織指導旗市區、經開區圍繞“八大產業集羣”和“10條重點產業鏈”，推深做實產業集羣產業鏈招商引資工作。牽頭部門主要領導要親自研究、親自部署、親自組織落實，對產業集羣產業鏈招商引資工作全程盯辦。建立產業集羣產業鏈招商引資工作機制，研究制定產業集羣產業鏈的建鏈、補鏈、延鏈、升鏈、強鏈工作計劃，會同旗市區、經開區研究確定產業集羣產業鏈重點事項、重點園區、重點企業、重點項目清單和要素保障需求清單，組織編制“兩圖兩庫兩表”、謀劃招商引資重點項目，保障“鏈主”企業建設需求。落實產業鏈招商引資工作“雙組長”負責制（牽頭部門+旗市區、經開區），制定招商方案，成立產業集羣產業鏈招商工作小分隊，組織開展“走出去”“請進來”招商活動，推進項目簽約落地，協調相關部門爲企業和項目做好全生命週期服務，促進項目及時開工建設投產達效。加強請示彙報和協調溝通，及時解決招商引資工作中遇到的困難和問題，重大事項提請分管市領導研究解決。及時完成領導交辦的任務，做好總結和宣傳工作。
（四）成員單位（配合部門）要主動配合牽頭部門和各地區完成招商引資任務。主要領導要親自安排、親自落實。增強工作主動性，加強請示彙報和溝通聯絡，主動解決招商引資工作中遇到的困難和問題，重大事項提請分管市領導研究解決，推進年度目標任務落實。
（五）旗市區政府、經開區管委會按照屬地原則抓好工作落實。主要領導要親自部署落實、親自洽談簽約、親自推進項目落地投產。組織成立本地區工作專班，按照市專班工作要求，發揮比較優勢，梳理產業清單，研究產業政策，編制產業鏈“兩圖兩庫兩表”，謀劃招商引資項目，組織開展“走出去”“請進來”招商活動，全面落實呼倫貝爾市專班工作任務。要加強與市專班的聯繫溝通和請示彙報，做好招商人員培訓和招商工作宣傳。
二、工作要求
（一）提高認識，切實增強工作主動性。各旗市區、經開區，牽頭部門和配合部門要統一思想，增強對產業鏈招商工作重要性的認識，牢固樹立一盤棋意識，明確目標，積極主動開展工作，凝心聚力推進產業集羣產業鏈招商引資工作，圓滿完成全年目標任務。主要領導要親自掛帥，研究方案，謀劃項目，組織開展招商活動，參與洽談，推進項目簽約落地，對招商引資全程跟蹤督辦。要進一步加強對產業集羣產業鏈招商引資工作的領導，建立健全產業集羣產業鏈招商工作機構和工作機制，組織精兵強將開展招商引資工作。
（二）精準施策，努力取得工作實效。嚴格落實“雙組長”負責制，按照“牽頭市領導+牽頭部門+產業鏈+旗市區（經開區）”的總體思路，緊緊圍繞旗市區、開發區（園區）比較優勢、產業定位和規劃佈局，以綠色農畜林產品加工、現代裝備製造、生物製造、數字經濟、臨空產業、現代服務業、泛口岸經濟、文化旅遊等領域爲重點，聚焦產業鏈產業集羣發展建鏈、補鏈、延鏈、升鏈、強鏈，按照“佈局集中、用地集約、產業集聚”的原則，把同源企業、同類企業、關聯度較強的企業招引在同一地區或經開區（園區），避免同質化競爭。由牽頭部門（責任部門）組織旗市區、經開區共同制定招商方案，形成合力，共同組織開展招商引資活動，推深做實“五大行動計劃”，全面完成招商引資目標任務。
產業鏈牽頭部門於每月28日前將產業集羣產業鏈招商引資工作開展情況反饋至市投資促進中心。紙質版（需主要領導簽字並加蓋單位公章）和電子版發送至市投資促進中心（聯繫人：劉伯釗，聯繫電話：8216998，郵箱:tzcj0470@163.com）。
2023年8月8日
(此件公開發布)
呼倫貝爾市推進產業集羣產業鏈招商引資職責及任務分工
以打造全鏈條現代化產業集羣爲目標，緊盯產業集聚，認真分析資源要素承載能力和發展前景，深入研究產業政策、企業分佈、發展方向，找準“建鏈、補鏈、延鏈、升鏈、強鏈”關鍵環節，產業鏈牽頭部門組織編制各條產業鏈圖譜（“兩圖兩庫兩表”），推進產業集羣發展。重點圍繞“八大產業集羣”“10條重點產業鏈”，捋問題、理思路、找對策，逐一分析研究推動產業集羣產業鏈做大做強。
一、產業集羣產業鏈領導機構招商引資職責
（一）產業集羣產業鏈專班招商引資職責：傳達貫徹國家、自治區關於招商引資工作的方針、政策及重大部署,結合專班實際研究提出落實意見,並組織實施。研究制定專班產業鏈招商引資工作的決策部署、發展方向和目標任務,制定年度工作計劃並安排部署落實。聽取成員單位工作彙報,分析產業集羣產業鏈招商工作形勢,研究解決招商引資和項目建設過程中的困難和問題。指導各旗市區、經開區、市直部門開展產業集羣產業鏈招商引資工作。
（二）產業集羣產業鏈市級牽頭領導（分管副市長）招商引資職責：負責產業集羣產業鏈招商引資工作的統籌領導。及時傳達貫徹國家、自治區、呼倫貝爾市關於招商引資工作的方針、政策和重大部署。加強對成員單位的領導，組織制定產業集羣產業鏈招商目標任務，帶隊開展招商引資活動。定期聽取成員單位工作彙報，適時開展實地調研。研究確定鏈主企業，制定產業集羣產業鏈支持政策、專項資金使用、項目建設要素分配等工作，協調推動重大項目招商落地；研究指導完成招商引資各項工作任務。
（三）產業集羣產業鏈招商辦公室（設在市投資促進中心）招商引資職責：負責專班日常工作，統籌做好產業集羣產業鏈招商引資各項工作。定期調度產業集羣產業鏈建設工作進展，協調各產業集羣產業鏈牽頭部門（責任部門）推動解決工作中存在的問題和困難，重大問題提交專班研究解決。
（四）產業集羣產業鏈牽頭部門（責任部門）招商引資職責：負責產業集羣產業鏈招商引資工作的組織實施。及時傳達落實國家、自治區、呼倫貝爾市、專班關於招商引資工作的方針、政策和重大部署。組織推進產業集羣產業鏈招商引資工作。牽頭制定產業集羣產業鏈行動計劃和招商工作任務，制定招商方案。會同旗市區、經開區確定產業集羣產業鏈重點事項、重點園區、重點企業、重點項目清單和要素保障需求清單，實行跟蹤推進、動態調整。協調成員單位推進產業集羣產業鏈招商引資工作。定期向市級牽頭領導彙報招商引資推進建設情況。
（五）產業集羣產業鏈成員單位（配合部門）職責：配合牽頭部門完成產業集羣產業鏈招商引資工作。及時學習落實國家、自治區、呼倫貝爾市、專班關於招商引資工作的方針、政策和安排部署。加強聯繫與溝通,做好產業鏈圖譜、項目儲備、洽談簽約、全生命週期服等各項工作，促進招商引資項目落地建設、投產達效。
（六）旗市區政府、經開區管委會職責：負責產業集羣產業鏈招商引資工作的組織落實。落實國家、自治區、呼倫貝爾市、專班關於招商引資工作的方針、政策和工作部署。夯實招商引資工作基礎，在市專班的指導下有序開展產業集羣產業鏈招商引資工作，落實“雙組長”負責制，制定招商方案，成立工作專班，與牽頭部門溝通協調，共同推進產業集羣產業鏈重點園區、重點企業、重點項目清單落實工作。研究制定本地區產業鏈的強鏈延鏈補鏈升鏈工作計劃，統籌安排招商引資、項目建設、人才引進和技術創新等具體事項。遇到重大問題與牽頭部門溝通銜接，及時報告市級分管領導統籌解決。
二、產業集羣產業鏈招商引資任務分工
（一）緊盯綠色農畜產品加工產業集羣，圍繞建設現代農牧業，編制7條重點產業鏈。
1.奶業產業鏈。以發展民族傳統奶製品和乳製品等爲主的奶業振興，由市農牧局牽頭推進綠色農畜產品加工產業集羣建設，負責組織編制奶業產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進奶業產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市政府副市長 梁勁鬆
牽頭部門及負責人：市農牧局 王存厚
2.肉羊產業鏈。以發展肉羊爲主的畜牧業加工產業，由市農牧局牽頭推進綠色農畜產品加工產業集羣建設，負責組織編制肉羊產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進肉羊產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市政府副市長 梁勁鬆
牽頭部門及負責人：市農牧局 王存厚
3.肉牛產業鏈。以發展肉牛爲主的畜牧業加工產業，由市農牧局牽頭推進綠色農畜產品加工產業集羣建設，負責組織編制肉牛產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進肉牛產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市政府副市長 梁勁鬆
牽頭部門及負責人：市農牧局 王存厚
4.馬鈴薯產業。以發展高品質馬鈴薯爲主的農特產業，由市農牧局牽頭推進綠色農畜產品加工產業集羣建設，負責組織編制馬鈴薯產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進馬鈴薯產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市政府副市長 梁勁鬆
牽頭部門及負責人：市農牧局 王存厚
5.玉米產業鏈。以發展玉米爲主的產業，由市農牧局牽頭推進綠色農畜產品加工產業集羣建設，負責組織編制玉米產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進玉米產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市政府副市長 梁勁鬆
牽頭部門及負責人：市農牧局 王存厚
6.大豆產業鏈。以發展大豆爲主的產業，由市農牧局牽頭推進綠色農畜產品加工產業集羣建設，負責組織編制大豆產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進大豆產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市政府副市長 梁勁鬆
牽頭部門及負責人：市農牧局 王存厚
7.林下產品產業鏈。以發展食用菌、漿果、堅果、山野菜等爲主的林下產業，由市林草局牽頭推進綠色農畜產品加工產業集羣建設，負責組織編制林下產品產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進林下產品產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市政府副市長 梁勁鬆
牽頭部門及負責人：市林草局 崔健
（二）緊盯現代裝備製造產業集羣，圍繞打造現代化農牧業機械製造基地，編制1條產業鏈。
8.農牧業機械產業鏈。以發展現代化農機、牧機等爲主的機械製造，由市農牧局牽頭推進現代裝備製造產業集羣建設，負責組織編制農牧業機械產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進農牧業機械產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市政府副市長 梁勁鬆
牽頭部門及負責人：市農牧局 王存厚
（三）緊盯生物製藥產業集羣，打造生物醫藥產業集聚區，編制1條產業鏈。
9.生物製藥產業鏈。做精做強玉米氨基酸、抗生素原藥、綠色農獸藥等優勢產業，由市工信局牽頭推進生物製藥產業集羣建設，負責組織編制生物製藥產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進生物製藥產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市委常委、常務副市長 胡兆民
牽頭部門及負責人：市工信局 魏雲鵬
（四）緊盯文化旅遊產業集羣，圍繞打造呼倫貝爾國內一流草原森林生態和邊境旅遊目的地，編制1條產業鏈。
10.文化旅遊產業鏈。深度挖掘草原、森林、冰雪、口岸等優勢資源，深入實施“旅遊+”“+旅遊”戰略，由市文旅廣局牽頭推進文化旅遊產業集羣，負責組織編制文化旅遊產業鏈“兩圖兩庫兩表”，推進文化旅遊產業鏈招商引資工作。
牽頭市領導：市政府副市長 孫微
牽頭部門及負責人：市文旅廣局 臧著強
（五）緊盯數字經濟產業集羣，圍繞打造數字經濟發展新高地，推動傳統產業、製造業、農牧業、服務業等數字化轉型。由市工信局、大數據中心牽頭推進。
牽頭市領導：市委常委、常務副市長 胡兆民
牽頭部門及負責人：市工信局 魏雲鵬
市大數據中心 張如明
（六）緊盯臨空產業集羣，聚焦打造通航臨空發展先行區，拓展臨空產業合作渠道，加快招商引資進程。由市發改委牽頭推進。
牽頭市領導：市委常委、常務副市長 胡兆民
牽頭部門及負責人：市發改委 鄢樹嶺
（七）緊盯現代服務業產業集羣，推進會展、物流、電商、商貿服務等領域發展，加快招商引資進程。由市商務局牽頭推進。
牽頭市領導：市委常委、副市長 叢文健
牽頭部門及負責人：市商務局 劉統文
（八）緊盯泛口岸經濟產業集羣，聚焦加快形成新的經濟增長極，推行“口岸+”模式，完善落地經濟體系，實現口岸與腹地聯動發展。由市商務局牽頭推進。
牽頭市領導：市委常委、副市長 叢文健
牽頭部門及負責人：市商務局 劉統文
