爲加快推動全市肉牛產業轉型升級，促進產業持續健康發展，結合我市實際，制定如下措施。

一、強化市級統籌，推動產業升級

（一）加快實現數字賦能

1. 推進肉牛信息採集。統籌全市肉牛產業數字化工作，建立智能信息採集系統，2024年完成100萬頭以上基礎母牛的信息錄入，2025年實現肉牛信息採集全覆蓋，採集信息匯入全市肉牛產業大數據平臺，建立完善的肉牛產業數字生態圈。政策性保險投保牛隻，通過投保承保工作完成信息採集。政策性保險投保以外的牛隻，由全市肉牛產業大數據平臺運營方，通過提供數字化產業服務等市場化方式，免費爲養殖場戶開展信息採集，市財政按照每頭10元標準給予補貼。（責任單位：市農牧局、財政局、行政審批政務服務與數據管理局）

2. 開展肉牛質量追溯。通過全市肉牛產業大數據平臺算力，建立肉牛養殖、屠宰加工、包裝、運輸、銷售等全過程產品標識和追溯制度，推動肉牛“種源+繁育+育肥+屠宰加工+市場銷售”全鏈條追溯，實現供應鏈管理數字化、市場交易數字化、加工銷售數字化、服務保障數字化。強化全市肉牛產業大數據平臺運行管護，做好數據實時更新、定期備份、清洗整合，擴大采集範圍，納入更多維度數據豐富平臺內容，實行用戶反饋機制，建立數據監測和評估體系，持續提升數字化管理水平。市財政按照200萬元標準，一次性給予大數據運營管理補貼。（責任單位：市農牧局、工信局、商務局、行政審批政務服務與數據管理局、財政局）

（二）叫響“通遼肉牛”“通遼牛肉”品牌

3. 完善品牌規劃設計。以“通遼肉牛好、通遼好牛肉”爲核心宣傳語，加快推進“通遼肉牛”“通遼牛肉”品牌規劃設計和團體標準制定，建立品牌傳播符號體系，統籌做好品牌授權管理。推動“標準、品牌、標識、宣傳”四統一，形成“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的品牌矩陣。（責任單位：市委宣傳部，市農牧局、財政局）

4. 強化品牌宣傳推介。開展市內宣傳，依託通遼廣播電視臺新聞頻道、交通之聲等媒體平臺，高頻次播放品牌宣傳音視頻；利用通遼機場、通遼火車站，以及公園廣場、大型廣告牌位等多維度展示品牌形象。狠抓對外宣傳，利用呼和浩特白塔機場、北京首都機場、大興機場、通遼至北京高鐵車廂等戶外交通媒介投放品牌平面廣告。強化國家級媒體宣傳，在中央廣播電視總檯新聞頻道黃金時段投放品牌宣傳片。開展新媒體宣傳，在全網各平臺持續投放短視頻、圖解、精品微動漫等，鼓勵主播、網紅等創意展現品牌內容。高質量舉辦第十七屆牛業發展大會，提升“通遼肉牛”和“通遼牛肉”品牌知名度和影響力。（責任單位：市委宣傳部，市農牧局、市場監督管理局、財政局）

（三）做好“留優保母”和良種擴繁

5. 加大“留優保母”力度。依託中央財政基礎母牛擴羣提質項目，落實優質基礎母牛飼養補貼，提高能繁母牛存欄量和新增犢母牛年增長率。開展良種基礎母牛登記，進行優質母牛分級鑑定，保護遺傳資源不流失。打造標準化家庭牧場，統一掛牌、規範管理，提升基礎母牛標準化養殖水平。（責任單位：市農牧局、財政局）

6. 加快良種擴繁。堅持肉用西門塔爾牛改良方向不動搖，大力推廣胚胎移植技術。對肉牛養殖企業或養殖戶利用胚胎移植技術進行良種化繁育的，通過“見犢牛、見檔案”對所產母犢牛每頭一次性補貼1000元。探索建立享受補貼政策的養殖場戶與核心育種場、胚胎生產經營企業利益聯結機制。支持核心育種場、大型繁育場使用進口肉用西門塔爾牛胚胎、凍精等開展良種擴繁。（責任單位：市農牧局、科學技術局、財政局）

（四）幫助養殖主體紓困解難

7. 提供優質金融服務。推動金融機構落實到期貸款風險緩釋措施，對肉牛產業融資主體採取無還本續貸、合理展期及調整還款計劃等方式，緩解短期償貸壓力，不盲目壓貸、停貸、抽貸、斷貸，確保獲得2～3年過渡期。適當提高監管容忍度，對肉牛產業貸款不良率高出各項貸款不良率3個百分點（含）以內的，可不作爲考覈評價的扣分因素。支持地方法人銀行機構，對因市場價格波動暫時遇到困難但有生產能力和還款意願的肉牛產業融資主體，適當免收或按50%標準減收罰息。發揮政策性肉牛養殖保險作用，根據肉牛市場價格動態調整保險保額，擴大保險覆蓋面。（責任單位：市財政局、農牧局，人民銀行通遼市分行、國家金融監督管理總局通遼監管分局）

（五）開拓牛肉外埠市場

8. 拓展銷售渠道。實施京蒙協作“農畜產品銷售倍增計劃”，推動牛肉產品進部委、進央企、進高校、進商超、進餐飲，加大支持直播帶貨、電商平臺等線上銷售力度。鼓勵引導牛肉生產加工企業在京津冀、長三角、珠三角等市外經濟發達地區，以通遼牛肉區域品牌統一授權形象開設直營店、發展加盟店，拓展銷售渠道。對授權開設直營店、加盟店的，每家一次性獎勵5萬元。（責任單位：市商務局、財政局）

9. 擴大餐飲消費。舉辦牛肉烹飪大賽，挖掘通遼牛肉美食傳統菜品和創新菜品，不斷擴大牛肉消費市場份額。支持以通遼牛肉區域品牌統一授權形象建設通遼牛肉火鍋示範店，以點帶面推動牛肉特色餐飲發展。對授權開設火鍋示範店的，每家一次性獎勵10萬元。（責任單位：市商務局、財政局）

二、壓實旗縣責任，護穩產業根基

（一）統籌整合涉農資金。旗縣市區負責整合鄉村振興銜接資金、京蒙幫扶資金等涉農涉牧項目資金，聚焦肉牛產業重點支持園區建設、規模化母牛繁育、標準化育肥、屠宰及精深加工等。重點旗縣資金整合比例達到50%以上。（責任單位：市農牧局、財政局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

（二）強化政策落實和項目爭取。旗縣市區負責全面落實惠民紓困政策，兌付2022年以來各級財政涉及肉牛養殖主體的各類項目資金，年底前完成支付，做到應補盡補、應付盡付，釋放政策紅利。同時，加大上級項目資金爭取力度。（責任單位：市財政局、農牧局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

（三）支持母牛擴羣增量。實施中央財政基礎母牛擴羣提質項目，在項目覆蓋旗縣按照“先增後補、見犢補母”的方式，對飼養優質基礎母牛的養殖主體進行補貼，新增母犢牛原則上在本旗縣飼養12個月以上。項目旗縣要在完成項目驗收後，及時撥付補貼資金，不得擠佔挪用。（責任單位：市農牧局、財政局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

（四）提升標準化養殖水平。每年按照“五化十有”標準，建設100個標準化家庭牧場。探索建立標準化家庭牧場與育肥企業利益聯結機制，向育肥企業交售達到標準的犢牛。旗縣市區負責整合生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金、按鄉村振興相關資金對達到建設要求的標準化牧場，照“先建後補”的方式給予獎勵扶持。（責任單位：市農牧局、財政局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

（五）加大招商引資力度。科爾沁區、科左中旗、科左後旗、奈曼旗、庫倫旗、扎魯特旗等旗縣區要全面加強園區建設。統籌整合“鄉村振興”“京蒙協作”等涉農涉牧項目，根據企業需求，建設標準化生產廠房，租賃給在轄區內新註冊的牛肉產品、預製菜、副產品加工等企業開展加工生產，推動企業向園區集聚。依託產能優勢，積極招引屠宰加工企業入駐，千方百計激活閒置產能，按照“一企一策、持續推進”的原則，力爭年內原肉牛屠宰規上企業全部盤活。（責任單位：市投資促進局、工信局、農牧局、財政局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

（六）助力數據採集和品牌宣傳。各旗縣市區負責動員基層改良員、防疫員協助開展耳標佩戴、肉牛大數據信息採集，實現信息採集與防疫改良工作融合開展，引導養殖場戶使用專業牧場管理服務軟件，推進肉牛產業數字化、智能化發展。旗縣市區負責在轄區內的國省幹道、高速公路兩側的擎天柱、立交橋涵、戶外廣告位以及旗縣級媒體，採用統一宣傳語、統一宣傳標識，宣傳“通遼肉牛”和“通遼牛肉”品牌，提升品牌知名度、美譽度和影響力。（責任單位：市委宣傳部，市農牧局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

三、做強市場主體，發揮引領作用

（一）支持企業建立飼草料供應體系。鼓勵發展“中央廚房”飼草料供應模式，通過統一飼料集採、統一配方集中加工、統一配送全混合發酵飼料，降低飼養成本。（責任單位：市農牧局、林草局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

（二）支持企業參與數據開發應用。鼓勵企業參與全市肉牛產業大數據平臺運營，年內力爭實現上線數據與保險機構、金融機構、投入品供應企業和屠宰加工企業商業化應用，全面建成智能數據採集體系、智能運營體系、智能服務體系，實現數字賦能。（責任單位：市財政局、農牧局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

（三）支持企業參與品牌推廣。鼓勵屠宰加工、餐飲銷售等企業全環節、全鏈條參與肉牛產業發展，依託通遼牛肉產品資源，針對京津冀、長三角、珠三角等地區消費需求開發新產品，以通遼牛肉區域品牌統一授權形象開設連鎖店、加盟店，擦亮金字招牌、拓展外埠市場。（責任單位：商務局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

（四）支持企業發展深度育肥。積極扶持規模化、標準化肉牛深度育肥，“一企一策”爲落地企業解決實際問題，全方位助力其拓展銷售渠道、優化市場佈局。探索建立育肥場與屠宰加工企業穩定供銷關係，強化利益聯結，形成育肥牛銷路和屠宰牛源雙向保障。（責任單位：市農牧局、工信局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

（五）支持企業發展精深加工。鼓勵精深加工企業向園區聚集，通過場地租金優惠、無償代建廠房等，降低企業運營成本，吸引企業入駐。開展“蒙”字標認證、龍頭企業認定，提高精深加工比重和水平，豐富產品供給，推進產品、品牌、產業向中高端邁進。（責任單位：市工信局、農牧局、市場監督管理局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會）

市肉牛產業高質量發展工作領導小組辦公室要加強工作統籌和業務指導，負責對肉牛產業政策措施落實情況進行督導檢查，定期開展專項調度、統籌工作協調、督促問題整改，及時彙總有關情況報送市委、市政府。

本政策自印發之日起施行，執行時間至2025年底。本政策與我市其他同類政策有重複的，按照“從優、就高、不重複”原則予以支持。