人工智能產業，進入高速發展期。

算力招商，成爲地方發展數字經濟的熱門選擇。

利用率不到三成，運營成本還往上走。

部分地區盲目跟風、補貼攀比、變相建設算力設施，引發算力招商內卷。

就在上週，新華社點名“警惕算力招商內卷”，直指在於地方發展思路短視。

親自下場敲警鐘，信號意味不言自明。這場算力競賽，該踩剎車了。

智算中心，建了就虧，不建更虧，折射出算力招商的集體困局。

01 補貼競賽，對比格外鮮明

先看，一組刺眼的對比。

南方的沿海城市，算力券額度最高可達每年1000萬元。

東北的省會城市，企業年度算力補貼上限只有100萬元。

我們看到，前者是後者的10倍。

不是產業差距大到這個程度，而是補貼標準已經脫離了產業邏輯，變成了一場“出價比賽”。

長三角部分城市更激進，算力補貼比例高達50%，還允許省市區三級政策疊加，綜合補貼比例層層拔高。甚至，算力券之外，又衍生出“模型券”“數據券”“語料券”。

名目不同，本質一樣。財政買單，層層加碼。

問題在於，不是每個掏錢的城市都有對應的產業需求。

長三角有一座以製造業見長的城市，本地AI產業規模小、算力需求有限，卻在周邊城市“刺激”下硬跟着出臺了算力券政策。

結果呢？算力券發出去一部分，覈銷率很低；沒發出去的那部分，直接趴在賬上。

錢撥了沒人用，爲什麼明知不划算還要跟？

當地“害怕錯失產業機遇”、“擔心被兄弟城市拉開發展差距”，誰都不想停下來、不想掉隊。

結果就是所有人都在做單獨看“理性”的選擇，合在一起卻是集體的非理性。賽道越來越卷，每一輪加碼都讓下一輪更難收手。

“繞道施工”，建不了算力中心，就換個馬甲建。

國家對算力中心建設設了門檻，審批流程、技術標準、樞紐節點集聚，目的是防止遍地開花、資源閒置。但部分地方在招商衝動驅動下，發展出了兩套“繞道”模式。

第一種：民企牽頭。

採取“自建+租賃”的方式搞算力中心，同時要求這些民企承擔招商引資任務。建設和招商捆綁在一起，形式上不是政府在建，實質上是政府的意志在落地。

第二種：國企採購設備。

不直接建完整的算力中心，而是讓國企出面購買服務器等核心設備，爲本地中小企業提供低時延本地算力服務。

東部某國企負責人，說得很坦率：

“這種變通能繞開窗口指導，又能降低國企現金流壓力，還能幫地方政府把企業招過來。”

看起來各方都得了好處，對吧？但仔細算賬就會發現，風險全壓在了國企身上。

政府發放的算力補貼只面向使用方，也就是被招來的AI企業。

國企作爲算力提供方，一分錢補貼拿不到，勉強打平日常運營成本，根本覆蓋不了服務器的高額折舊費。GPU折舊週期4到5年是賬面數字，實際上芯片架構大約兩年迭代一代。

這筆折舊賬，很多地方還沒認真算過。

傳統招商，廠房建了哪怕空着，鋼筋混凝土不會蒸發，土地還在。算力招商徹底不同，買的是“電子生鮮”有保質期。

國企兜底、政府受益，這套模式短期能把數據做好看，長期卻可能把國企拖進可持續經營困境，影響國有資產保值增值。

02 企業套利，產業沒紮下根

補貼砸下去，招來了什麼？

部分城市招來的不是能紮根的優質企業，而是一批“套利型選手”。

主要被高額補貼吸引，在當地設個空殼分公司，核心技術、人才、業務全不在本地。

而在地方政府盲目招商的心態下，甄別企業真實經營狀況的門檻被有意無意放低了。

核心競爭力沒審透、產業帶動能力沒查實，錢先發出去再說。等企業經營不善甚至跑路，可處置資產極少，地方政府收拾爛攤子的壓力巨大。

真正扎心的是另一面，那些擁有核心技術、有發展潛力的AI企業，反而因爲補貼政策的同質化和粗放化，沒有獲得精準支持。

這纔是算力招商內卷最深層的危害，不是錢浪費了，而是產業生態被扭曲了。

在任何行業，當補貼成爲企業選址的第一考量，而不是產業鏈配套、應用場景、人才環境，整個招商邏輯就跑偏了。

更值得一提的是，AI產業本身的特性，技術迭代極快。

部分地方，缺乏對自身產業基礎的科學研判，盲目跟風佈局，陷入“重投入、輕效益”“重建設、輕需求”的失衡。

一旦技術路線變了，前期砸進去的資金和資源面臨整體淘汰的風險。同質化競爭之下，沒有差異化定位的城市，拿什麼留住企業？

03 拓展場景，糾偏窗口打開

問題擺得夠清楚了，出路在哪？

第一刀，砍在頂層。

國家層面需要加強算力使用的常態化動態監測，統籌全國算力節點佈局，把資源向國家樞紐節點集聚。

過去降話費、降網費的經驗照搬過來——通過統籌調度，把全社會算力使用成本真正打下來。

建立跨區域算力協同機制，打破地方壁壘，讓閒置算力流轉起來，而不是每個城市都自己建一套然後空轉。

第二刀，砍在亂象。

建立補貼政策備案審查制度，補貼比例過高、規模過大的要預警。

關鍵是轉變補貼思路：從“普惠式給錢”轉向“功能性支持”，補貼應該跟着效果走，而不是跟着規模走，嚴禁超出財政承受能力的盲目加碼。

第三刀，砍在思路。

這也是最關鍵的一刀，從“補算力”轉向“拓場景”。算力本身不產生稅收，用算力的應用場景才產生稅收。

地方政府的招商重心，應該從“搶GPU企業來落戶”轉向“培育本地產業用算力的能力”。

關鍵是推動AI跟製造業、服務業、農業深度融合，用場景需求倒逼算力建設，而不是先把硬件堆上去再到處找人來用。

第四刀砍在考覈。

把算力資源利用效率、產業實際帶動效果納入考覈，弱化短期規模指標。

別再只看“建了多少”，要看“用了多少”。同時，規範國企參與算力建設的行爲，嚴禁變相讓國企承擔招商成本，建立算力項目投資風險評估機制，嚴控債務風險。

寫在最後

說到底，算力招商不是不能做。但不能用“工業園區思維”幹數字時代的事。

GPU不是鋼筋混凝土，關鍵是有保質期。對於地方招商，比誰的算力有人用、用得滿、留得住。

當補貼優勢讓位於生態優勢，企業自然會“用腳投票”。糾偏窗口已經打開，該算清這筆賬了。