今年，越來越多的地方，開始實行場景招商。

梳理場景、發佈清單、對接企業。

背後，實際上是招商邏輯的改變，不再只是找項目，更要發現地方發展中的“場景機會”。

本質上是爲創新技術找“訓練場”，爲前沿產品匹配市場。

面向“十五五”，新興產業與未來產業的培育，需要大量真實的測試和迭代空間。

因此，既要積極開放場景，也要警惕脫離實際的“硬造場景”。

01 場景成了熱詞

當下，隨着全國統一大市場建設的推進，傳統的招商模式已經不適用，各地都在尋找新的突破口。

2025年，從國務院到地方發改委，從工信部到城市招商局，文件中一個詞頻頻出現：“場景”。

重慶市出臺多個創新場景清單；深圳發佈“城市+AI”應用場景清單（第四批）。

6月，國務院常務會議上，國家層面首次明確提出要“建立重點領域應用場景清單制度”。

11月7日，國務院辦公廳又印發《關於加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》。

從5個方面，提出22類場景培育和開放重點領域，對場景開放進行系統性部署。

短時間內，高層不斷部署，體現出“場景培育”與“場景開放”的緊迫性和重要性。

尤其進入“十五五”，科技成果向現實生產力轉化又成爲重中之重。

在這一時期，正是將場景作爲連接創新鏈與產業鏈的橋樑，成爲打通科技成果轉化“最後一公里”的核心路徑。

場景用真實的需求拉動研發，用具體的問題倒逼創新，也讓新技術在應用中持續迭代成熟。

許多潛在的新需求，也並非天然存在，是必須通過構建場景來發現和創造，通過開放場景來釋放和激活，並在場景的測試中驗證和完善新的供給方式。

招商邏輯正在改變，一個開放、具體、有牽引力的場景，往往比其他優惠更能吸引優質企業和創新團隊。

對招商人而言，無疑提出了新要求，不僅要懂產業、懂政策，還要懂場景策劃和開放能力。

如今，方向已經明晰，讓場景成爲培育未來產業的“土壤”。

未來區域的競爭，在相當程度上將是場景供給能力的競爭。

02 場景招商 怎樣理解

場景招商，到底是什麼？

有一個普遍認可的說法，就是指在政府統籌下，圍繞新技術應用領域，通過主動提供應用場景和市場機會來鏈接技術創新與市場需求，吸引企業和項目落地。 

場景招商，核心在於站在企業的角度想問題，企業落地和發展最需要什麼。

這樣一來，招商工作更精準，引進的企業也能更融入本地產業發展。

實際上，也跳出單一項目引進的短期思維，轉向對產業生態的長期培育。

一個好的場景，往往能像磁石一樣，吸引產業鏈上下游企業聚集，形成真正有活力的產業集羣。

那如何發現並打造有價值的場景呢？

關鍵是要深挖本地發展的核心需求，系統梳理可開放的場景資源，建立一份清晰、動態的“場景機會清單”。

首先，可以根據科技創新找場景。

圍繞空天信息、下一代人工智能、自動駕駛等未來產業，或是腦科學、合成生物學等特色領域，打造可示範、可推廣的“科技首用場景”，讓新技術在真實應用中快速迭代。

就像國家數據局發佈的100個典型場景，覆蓋數據要素×城市治理的30個重點領域，不僅給AI、大數據企業提供了豐富實驗場，更催生了大量技術採購、服務外包機會。

還有，自動駕駛領域的高精度地圖應用、城市道路自主泊車、無人環衛作業等場景，都是吸引相關企業落地的“硬籌碼”。

其次，圍繞產業升級找場景。

傳統產業仍是我國國民經濟的基礎和命脈，轉型需求迫切，這當中蘊藏着大量的場景機會。

在智能製造領域，可以推動VR生產線規劃、數字化車間、智能工廠、產品質量溯源等場景應用。

智慧農業的智能農機應用，大數據領域的數據治理、商業智能等，都是從轉型升級實踐中跑出來的真實場景。

近年來，有些地方對場景招商已經進行了豐富探索。

據瞭解，已經有超過60座城市加快佈局場景創新，既包括北上廣深一線頭部城市，也包括宜賓這樣的三線、四線城市。

比如宜賓，在去年年初就高規格舉辦全市應用場景發佈會，一次性推出7大類型共78個城市應用場景。

既有“智能網聯汽車道路測試和示範運營”，也有“城市能源管理數字化平臺”“城市配電網柔性互聯”等，應用場景十分細化，還都對應到具體責任單位和投資規模。

宜賓的獨特之處還在於沒有把場景當作孤立的項目，而是和產業基金打包，同步發佈600億的基金矩陣，重點支持這些場景背後的科創產業發展。

現在，不少企業也越來越傾向於爲“爲技術找場景”，在這個過程中，那些能夠敏銳捕捉需求、主動整合資源、搭建場景的地區，將會更有競爭力。

03 警惕硬造場景

如今，場景招商，讓招商工作從被動等待轉爲主動創造機會，成爲各地招商工作的新抓手。

但熱潮下，越要冷靜，警惕“硬造”場景的情況。

一位招商人曾說，“雖然各個地方都在講開放場景，但最怕的就是沒場景硬造場景，表面看着熱鬧，一旦過了場景試驗期，沒有真實訂單隻會落得一地雞毛”。

要明白，真正的場景，不是“擺出來”的，而是“長出來”的。

它來自真實需求、真實痛點、真實參與。

沒有這些，場景就只是裝飾性的風景線，取代了“造項目”的口號，卻延續了“造項目”的思維。

從現在來看，有些地方在實行過程中已經出現了或多或少的問題。

缺乏對市場需求的深度調研，脫離實際需求或技術可行性，僅憑主觀判斷開放場景或者通過人爲設計、資源堆砌強行構造應用場景。

這類場景，即使“硬造”出來，最終還是會讓企業“帶着產品找不到舞臺”，難以實現商業化落地或可持續運營。

場景往往橫跨地域、部門、技術標準與數據系統，但在實踐中卻往往因規則、標準不統一，導致難以形成完整的應用場景。

以低空經濟爲例，空域管理在各地呈現“軍地聯合審批”“民航代管”等多種模式，若只開放場景，沒有同步規劃低空管制、能源補給等配套場景，場景也會缺胳膊少腿，難以正常運行。

類似問題在智能網聯汽車、工業互聯網等領域同樣突出。

除此之外，還有行政壁壘、市場分割與資源壟斷的問題。

部分地方政府設置隱性門檻，排斥外地技術與資本；一些行業巨頭則將關鍵場景封閉運行，形成“數據孤島”與“生態圍牆”。  

不僅嚴重阻礙全國統一大市場的形成，也不利於技術規模化應用發展。

簡而言之，做好場景招商，有兩個方面需要注意：

一是拒絕“拉郎配”，場景要源於真實需求，不能爲了招商硬造場景，否則只會造成資源浪費；

二是避免“一刀切”，根據地方資源稟賦，打造特色場景。比如資源型城市可重點開發智慧礦山場景，沿海城市可聚焦海洋經濟場景。

寫在最後

場景招商的本質，是將產業發展從“政策驅動”轉變爲“機會驅動”。

這就需要地方理清兩張清單，場景機會清單，回答“我們要什麼”，場景能力清單，回答“我們有什麼”。

實現“爲場景找技術”與“爲技術找場景”的雙向奔赴。

未來區域的競爭，很大程度上將是場景能力的比拼。

誰能率先構建起“需求-場景-產業”的良性循環，誰就能爲新興產業提供不可或缺的養分，抓住機遇。