地方兩會，是觀察區域經濟的窗口。

敲定經濟增長目標，成爲核心內容之一。

縱覽政府工作報告，招商“路線圖”愈發清晰。

一系列新指示、新部署，凸顯差異化的發展路徑。

站在“十五五”開局之年，釋放了哪些重要信號？

01 GDP下調不鬆勁，從固定值轉向區間值

地方兩會，均緊扣經濟高質量發展這一主線。

這一點，聚焦在GDP增長目標的調整上。

今年，經濟大省都不約而同地提到，“在實際工作中全力爭取更好結果”。

相比去年，大部分地方下調2026年GDP增速目標。

這不是簡單的數字下調，而是結合經濟發展實際和外部環境的科學判斷。

實際上，各地主動擺脫“速度焦慮”，把重點放在提升發展質量上。

與增速回落相伴的，是GDP目標從“固定值”改爲“區間值”的新趨勢。

多個經濟大省打破傳統模式，用區間目標爲產業升級、政策調整留出空間。

我們預計，3月全國兩會也可能下調GDP目標，並採用區間化設定，進一步明確“質量優先”的思路。

值得一提的是，東部經濟大省主動擔當，將目標設定在5~5.5%區間。

從全國來看，各地GDP目標的差異，本質上是“全國一盤棋”思路的體現，各地根據自身優勢分工協作、各展所長。

東部廣東、浙江等省份主動調整增速，跳出“比規模、拼速度”的誤區，把招商重點放在高端、優質、與產業契合度高的項目上，當好全國經濟轉型的領頭羊。

中部湖北、江西、河南等省份瞄準5%~5.5%的中高速增長，依託承東啓西的區位優勢，重點招引產業鏈中游配套和內需型產業，築牢經濟增長腹地。

東北三省，設定4.5%~5%的增速，緊扣老工業基地全面振興的主線，依託自身優勢穩步培育新質生產力，以產業升級激活發展新動能。

西部及邊疆省份，依託政策、資源優勢，設定較高增長目標，重點招引新能源、新材料、文旅融合等特色產業。

02 產業破局不跟風，人工智能領銜錯位突圍

培育新質生產力，是地方兩會的核心內容，也是招商工作的重點方向。

不同於以往“追熱點、講規模”的粗放佈局，各地不再盲目搞同質化競爭，而是結合自身資源和產業基礎。

既聚焦新興產業突破，也注重傳統產業提質，堅決杜絕同質化競爭，走出了一條貼合本地實際發展的路子。

從各地兩會部署來看，產業招商的“差異化”和“系統性”特徵愈發明顯。

機器人、生物醫藥、商業航天、腦機接口等產業成爲招商重點方向，而人工智能作爲培育新質生產力的關鍵抓手，更是成爲各地招商的“必爭賽道”。

北京、上海、浙江、廣東等科創高地率先發力，不再侷限於簡單佈局產業，而是聚焦產業鏈發展，精準招引核心環節企業，全力搶佔產業發展制高點。

➢ 京津冀：破解“研發與轉化”脫節難題

依託京津冀協同發展戰略，三地打破行政壁壘，構建起“分工明確、優勢互補、協同高效”的產業招商體系，徹底扭轉了以往“北京有研發無落地、津冀有空間無技術”的失衡局面。

北京聚焦人工智能、智能網聯新能源汽車、生命健康等前沿領域，重點招引高端研發機構、頭部創新企業和核心技術團隊，打造全國頂尖的創新策源地。

天津立足製造業基礎，重點佈局產業鏈中游製造環節，聚焦電芯研發、裝備製造等領域開展精準招商，完善產業配套體系。

河北則聚焦場景應用與成果轉化，重點招引場景驗證、裝備組裝等相關企業，打造京津冀產業轉化的重要承載地。

當前，三地招商工作的核心重點是破除人才、技術、資金跨區域流動的障礙，進一步提升北京創新成果在津冀的落地轉化率，推動三地產業招商形成“研發-轉化-製造”的完整閉環。

➢ 長三角：全域協同，打造人工智能產業高地

憑藉科創資源集中、產業基礎雄厚的優勢，人工智能在長三角領域呈現“全域覆蓋、分工精細、協同發力”的鮮明特點。

進入2025年，隨着大模型技術迭代加速、場景應用持續深化，長三角各地進一步細化招商分工。

上海聚焦高端芯片、關鍵器件等核心領域，重點招引具備核心技術競爭力的龍頭企業，築牢產業發展根基。

江蘇側重行業應用芯片及芯片材料研發，聚焦人工智能與製造業深度融合，招引配套型、應用型企業。

浙江聚焦通信芯片、視覺芯片領域，重點招引數字經濟、人工智能應用場景類項目，推動技術落地見效。

安徽依託國家實驗室優勢，重點佈局芯片封裝測試環節，打造量子AI產業高地，完善產業鏈下游配套。

依託這一精準分工，長三角集成電路產業規模已佔據全國的3/5，形成了“各有側重、優勢互補、全域協同”的產業招商新格局。

➢ 粵港澳：打通AI產業“研發-應用”全鏈條

廣東立足粵港澳大灣區協同優勢，將產業招商的重點放在“強創新、促應用、聚集羣”上，明確提出打造具有全球影響力的產業科技創新中心，重點圍繞新能源、智能網聯汽車、6G、腦機接口等產業開展招商，完善首臺套、首批次、首版次應用支持政策，全力破解技術落地“最後一公里”難題。

在人工智能產業方面，廣東突出“廣深港聯動、多城協同”的特色：

廣州聚焦AI芯片研發領域，重點招引芯片設計、研發平臺等相關項目，打造AI芯片研發高地；深圳依託製造業優勢，重點招引機器人、智能終端製造企業，推動人工智能與實體經濟深度融合；香港發揮國際化優勢，重點招引高端人才、前沿技術和跨國企業，搭建國際創新合作橋樑。

➢ 中西部：立足稟賦，走好特色產業之路

中西部及邊疆地區摒棄“跟風追潮”的招商誤區，堅持“立足稟賦、揚長避短”，將產業招商與本地資源優勢、產業基礎深度結合。

在新能源、新材料領域，內蒙古依託稀土、鎳鈷等優勢資源，重點招引電池製造、新材料深加工企業，打造產業鏈上游核心供應基地。

四川、青海聚焦鋰礦資源開發利用，精準招引鋰電相關企業，完善鋰電產業配套；新疆、寧夏依託豐富的風能、太陽能資源，重點招引綠色算力、清潔能源集成融合類項目，打造特色綠色產業集羣。

在區域產業佈局上，江西形成“多點支撐、分類施策”的招商格局。南昌聚焦航空裝備、電子信息等高新技術產業，重點招引高端製造、核心配套項目；贛州、宜春立足稀土、鋰電資源優勢，深耕特色產業招商，打造全國知名的稀土、鋰電產業基地。

雲南、貴州則結合生態優勢與區位特點，重點招引文旅康養、數字經濟類項目，推動生態旅遊與綠色能源、數字經濟深度融合，打造綠色增長新模式。

此外，西安、成都、武漢、重慶等科教重鎮，依託本地頂尖高校、科研院所的人才、技術優勢，結合電子信息、航空航天等傳統產業基礎，重點招引硬科技項目，培育“人才集聚-技術研發-項目落地-產業升級”的良性循環，爲區域產業高質量發展注入新動能。

03 考覈導向不缺位，政績觀革新鬆綁賦能

招商引資要實現高質量發展，離不開科學的考覈體系引導。

今年各地政府工作報告中，都強調提升政府治理水平，明確提出避免“拍腦袋”決策、爲基層減負、整治招商領域不正之風，把合規、實效、可持續性納入招商核心考量。

當前，正值換屆和“十五五”開局疊加的關鍵時期，各地徹底摒棄“只看招商數量、只看資金額”的粗放考覈方式，評價標準從“引了多少項目”轉向“引了多少好項目、產生了多少實效”。

實踐證明，高質量的5%增長，比依賴重複建設、低效投資的10%增長更有價值。各地提出要做“雷厲風行的執行者、攻堅克難的行動派”，這也爲招商人明確了工作導向。

長期以來，嚴苛的問責和單一的考覈，讓一些基層招商人陷入“多做多錯、少做少錯”的困境，制約了招商工作的活力。

今年地方兩會釋放的信號，正好破解了這個難題。“考人考事相結合，讓想幹事、會幹事的人能幹事、幹成事”，本質上就是要落實容錯機制。

對於招商人來說，只要是爲了推動地方發展、不謀私利，即使在創新探索中出現失誤，也不會過度問責，這無疑給敢闖敢試的招商人吃下了“定心丸”，讓幹部能放下包袱工作。

更貼合實際的是，多地明確要完善“差異化考覈”，根據不同地區的類型，制定不同的考覈標準，這正是“因地制宜”在考覈上的體現。

比如，資源型城市把資源深加工、綠色轉型項目引進來，就是核心成效；科創城市把高端創新項目、人才團隊引到位，就是關鍵突破。

“幹什麼、考什麼”的導向，從根本上爲招商人鬆了綁，讓各地不用再爲了迎合GDP增速，舉債引進不適合本地的項目，而是能沉下心來，圍繞自身優勢，引進優質項目、做好長期佈局，追求實實在在的發展。

寫在最後

2026年地方兩會已落幕，也爲招商工作指明瞭方向。

GDP區間化調整，推動招商提質增效；產業差異化佈局，指引招商精準發力；考覈體系優化，爲招商人鬆綁賦能。

實事求是、因地制宜，踏實幹事、精準發力，才能爲地方高質量發展注入新動能，在“十五五”開局之年交出滿意的答卷。